2021年3月15日，中央財經委員會第九次會議指出，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，要重點做好以下幾項工作。要構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。

這是“構建新能源為主體的新型電力系統”相關表述首次出現在國家級文件中，標志著我國電源增量建設發生重大轉向，風電、光伏、水電、核電等清潔能源、新能源正成為市場增量的主體。

中央“頂層設計”引領下，構建以新能源為主體的新型電力系統成為未來的主流趨勢。同時，國家發改委、國家能源局等電力能源主管部委先后發聲或發文，就構建新能源為主體的新型電力系統做出統籌部署。

新型電力系統應當怎么發展?

它的發展路徑又是怎樣的?

一、煤電裝機將受嚴控

實際上，自建設新能源主體電力系統的主張提出來，基本就明確了未來煤電不再是電源增量主體。

2021年4月22日，我國在中美領導人氣候峰會上表示，中國將嚴控煤電項目，“十四五”時期(2021-2025年)嚴控煤炭消費增長、“十五五”時期(2026-2030年)逐步減少。

不僅國內將嚴控煤電項目，沿“一帶一路”走出去過程中，我國也將以投資建設新能源電力系統為主。

2021年9月21日，中國在第七十六屆聯合國大會上表示，我國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。

自2014年我國提出“四個革命，一個合作”能源安全戰略以來，新能源、清潔能源的市場主體地位不斷夯實、鞏固，光伏發電、風電、核電、水電、氫能、儲能、生物質能的成長空間更為廣闊。

二、風電+光伏成增量主體

2020年12月12日，在聯合國氣候雄心大會上，中國首次設定了光伏風電裝機目標，到2030年我國風電、光伏總裝機容量達到12億千瓦以上。

截至2021年11月30日，我國風電裝機量為3.0億千瓦，太陽能發電裝約2.9億千瓦，合計約5.9億千瓦。按照國家設定12億千瓦的裝機目標，未來9年我國風電、光伏裝機至少要達6.1億千瓦，年均為7000萬千瓦左右。

需要注意的是，12億千瓦的目標可能只是“及格線”。據業內預測，到2030年我國風電、光伏裝機將達到15-18億千瓦，合計年均新增量約為9,000-12,000萬千瓦。

目前，以整縣屋頂光伏試點、戶用光伏和沙漠、戈壁、荒灘為重點的大型基地，以及海上風電、分散式風電和沙漠、戈壁、荒灘為重點的大型基地正全面推進。

三、核電成基荷電源增量主體

在以可再生能源為主的電力結構中，隨著煤電的角色淡化，核電正成為基荷電源的增量主體。與風電、太陽能發電的波動性、間歇性相比，核電具有能量密度大、輸出穩定、低碳排放等優勢，是“去煤電”情景下增加基荷能源的首選。

核電寫入2021年全國兩會政府工作報告，首次使用“積極”字眼表述，表明國家對發展核電的立場已出現重大轉變，積極安全有序發展核電成為未來的方向。

中核智庫數據顯示，截至2022年1月1日，我國并網核電機組達到53臺，總裝機容量5463.695萬千瓦，僅次于美國的93臺9552.3萬千瓦和法國的56臺6137萬千瓦，繼續位居世界第三位。

“十四五”規劃提出，到2025年我國核電運行裝機量達到7000萬千瓦。中國核能協會預測，到2025年我國在運和在建核電裝機將合計達1億千瓦，較2019年底提高約六成。

四、儲能、抽水蓄能建設將提速

2021年7月23日，國家發改委、國家能源局發布關于加快推動新型儲能發展的指導意見。意見提出，到2025年，實現新型儲能從商業化初期向規模化發展轉變。根據意見，預計2025年裝機規模達3000萬千瓦以上。新型儲能在推動能源領域碳達峰碳中和過程中發揮顯著作用。

2021年9月，國家能源局發布《抽水蓄能中長期發展規劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》指出，當前我國正處于能源綠色低碳轉型發展的關鍵時期，風電、光伏發電等新能源大規模高比例發展，對調節電源的需求更加迫切，構建以新能源為主體的新型電力系統對抽水蓄能發展提出更高要求。

《規劃》表示，到2025年，抽水蓄能投產總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上;到2030年，抽水蓄能投產總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右;到2035年，形成滿足新能源高比例大規模發展需求的，技術先進、管理優質、國際競爭力強的抽水蓄能現代化產業，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業。

五、特高壓電網建設將加快

考慮到風電、光伏分散式的特點，以及大型電廠地理位置偏遠，主要集中“三北”地區，在無法實現就近消納的情況下，電力的輸送、存儲成為決定制約清潔能源裝機比例的一大瓶頸。同時，隨著近年戶用光伏裝機增長迅猛，部分城鎮、農村電網的變壓器容量也成為影響裝機的一大因素。因此，在大幅提高清潔能源裝機比例的情況下，特高壓電網、農村電網的配套工程也需要改善。

“十四五”期間，國家電網規劃建設特高壓工程“24交 14 直”，涉及線路 3 萬余公里，變電換流容量3.4 億千伏安，總投資3800億元。2022年，國家電網計劃開工“10 交 3 直”共 13 條特高壓線路。

實現碳達峰碳中和是一項廣泛而又深刻的社會性變革，絕非一朝一夕之功，它需要全社會共同能力才能達成。同時，推進能源低碳變革，不僅要在能源生產端進行變革，還需要在能源消費端進行創新改變，如加快綠色園區、綠色交通、建筑節能等多個領域發展和變革。(深圳能博會)