2021年全國“兩會”，碳中和成為熱議焦點。
去年，我國對外宣布“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。與此同時，中央經濟工作會議還明確將“做好碳達峰、碳中和工作”確定為2021年八大重點任務之一。目前全國各地政府和企事業單位紛紛響應，不僅給出了時間表，還拋出了行動方案。
記者注意到，在今年兩會期間，能源電力領域的全國人大代表、政協委員圍繞碳中和問題建言獻策，并在保障可再生能源消納、建設非化石能源友好型電力系統和發展儲能產業等方面提出建議。
能源轉型的歷史契機
目前應對氣候變化，促進碳減排已經成為全球共識，越來越多的國家提出碳中和目標。
我國在2020年9月對外宣布，將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。
碳中和，代表了人類綠色低碳轉型的大方向，意味著生產方式、能源系統和生活方式的綠色低碳轉型。其中，能源轉型要求全球要完成從化石能源向非化石能源（或可再生能源）的轉變。
2020年12月，我國進一步宣布減排目標，到2030年中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到1200GW以上。
業內認為，“十四五”期間，我國光伏年均新增裝機在70～90GW，風電年均新增裝機需保證在50GW。全國人大代表、遠景科技集團CEO張雷表示，中國爭取在2060年前實現碳中和目標，將推動可再生能源進入“倍增”階段，未來40年平均每年風電和光伏新增裝機要達到200GW以上。
如今，光伏、風電為代表的可再生能源逐步替代化石能源已經具備了一定的基礎條件，即風電、光伏全球競爭優勢明顯。
過去數年，我國光伏和風電裝機分別保持全球第一，制造裝備國產化水平高，產業鏈齊全。如2019年底，我國光伏產業各環節多晶硅、硅片、電池片和組件的產能在全球占比保持在69.0%～93.7%。
不僅如此，可再生能源發電成本持續下降，目前基本擺脫補貼，其經濟性已經可以與火電競技。國際可再生能源署（IRENA）數據顯示，自2010年以來，光伏發電成本下降了82%，陸上風電成本下降了39%。
“碳中和給光伏和風電帶來了發展機會，國內外都有機會，同時還將帶動相關材料和器件、設備等領域的發展。”3月2日，中國能源研究會常務理事、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心研究員李俊峰通過線上公開表示，新能源行業要抓住碳中和機會。很多行業我們都很難預測3~5年的發展，現在我們看到了一個長達數十年的發展機會，要苦練內功，迎接一個偉大時代的到來。
中長期碳減排任務艱巨
實現“碳達峰、碳中和”的目標，事關經濟社會發展全局和長期戰略，需要全社會共同努力。在能源電力領域，碳中和目標為推進能源綠色低碳轉型擘畫了藍圖，但是中長期碳減排任務艱巨。
國家電網方面表示，實現“碳中和”的核心是控制碳排放。能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，電力行業排放約占能源行業排放的41%，減排任務很重。能源消費達峰后，隨著電氣化水平提高，電力需求仍將持續增長，電力行業不僅要承接交通、建筑、工業等領域轉移的能源消耗和排放，還要對存量化石能源電源進行清潔替代，必須做出更大的貢獻。
位居能源轉型的中心環節，電力系統碳減排的核心樞紐，電網企業在實現碳中和進程中身兼重擔。兩會前夕，國家電網率先發布“碳達峰、碳中和”行動方案，提出推動電網向能源互聯網升級，著力打造清潔能源優化配置平臺；推動網源協調發展和調度交易機制優化，著力做好清潔能源并網消納等。
事實上，國家電網只是全國響應碳中和號召的一個典型。
目前，全國各地方政府部門、相關企事業單位都已經意識到時代賦予的責任感和緊迫感，并將早日實現碳達峰、碳中和作為當前和未來的一項重點工作，調整能源結構是落實工作的方向之一。
今年地方兩會上，“碳達峰、碳中和”也是重要的關鍵詞。如浙江省在政府工作中提出，今年啟動實施碳達峰行動。大力調整能源結構、產業結構、運輸結構，大力發展新能源，優化電力、天然氣價格市場化機制，落實能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點。
可再生能源制造企業、發電企業，包括上述電網企業都是推動能源轉型的重要力量。
在光伏行業，隆基股份較早提出并踐行的“Solar for Solar”理念，并在云南和馬來西亞探索用清潔能源生產清潔能源的“零碳”模式。通威集團全面啟動碳中和規劃，借助新能源產業優勢，通過大力發展“漁光一體”光伏電站所發清潔電力實現碳減排，并提出2023年前實現碳中和目標。
在風電領域，金風科技在探索碳中和路徑上也做出了一些嘗試和示范，其亦莊智慧園區獲可再生能源“碳中和”智慧園區認證。今年兩會，全國政協委員、金風科技董事長武鋼帶來了在全國推動“百千萬”碳中和示范工程的提案，建議構建百個碳中和綠色城市示范地，落地千個綠色園區示范項目，實施萬個綠色鄉村建設示范工程。
在煤電時代一去不復返的當下，國家電投、華能集團、中國大唐、國家能源集團等發電央企也紛紛做出關于“碳達峰、碳中和”的戰略規劃和行動。例如華能集團成立了首家央企碳中和研究所，國家能源集團全面啟動關于“碳達峰、碳中和”的戰略研究和實施路徑，均對推動整個能源行業的綠色低碳轉型具有重要意義。
如何保障可再生能源落地
發展可再生能源已成為我國兌現國際承諾的國家戰略，因而如何保障可再生能源由替補走向替代，顯得尤為關鍵。
可再生能源電力消納問題首當其沖。武鋼表示，當前我國綠電的市場地位與其戰略作用不匹配，并網占比不到10%的風光電量，存在棄風、棄光，不依照《可再生能源法》執行的現象較為嚴重。他建議，從國家層面應加強頂層設計，確保綠電應發盡發，全額保量保價消納。
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元建議，嚴格執行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策；將可再生能源保障性收購政策執行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網公司的考核范圍；逐步將煤電機組轉變為調峰電源；加快推動電力現貨市場及其輔助服務市場建設。
走向高比例可再生能源時代，風電、光伏發電等易受自然條件變化影響，其輸出不穩定、不平滑，具有隨機性、間歇性和波動性的特點，這對電網企業而言，如何保持電網安全、穩定運行是一個重要挑戰。
對此，武鋼帶來了《關于建設非化石能源友好型電力系統的提案》。他建議，一是積極推進非化石能源友好型電力系統的研究和建設，通過“源網荷”的三端智能化升級促進多能互補，制定適應非化石能源高比例接入的技術標準和運行規范；二是發揮電網企業技術和系統優勢，攜發電企業、各大用戶等深度參與系統規劃和智能化改造，實現源網荷的全網智能化；三是通過多方柔性互動提升系統運行能效和運營效率。
儲能對于解決上述可再生能源電力消納問題起到重要作用，并且也是改善光伏發電、風電間歇性和不穩定性的重要保障。
全國人大代表、天能集團董事長張天任建議，將儲能產業納入國家“十四五”能源發展規劃，并大力發展智慧型儲能電站。其中，在大規模新能源發電環節，儲能系統有利于削峰填谷，使不穩定電力平滑輸出。
不過，劉漢元則建議，不強制要求可再生能源發電項目配置儲能系統，以提高儲能的利用效率、減少資源浪費；支持發展系統側集中式儲能系統，將抽水蓄能電站、儲能基地納入電力發展規劃與統一調度范圍，通過招投標等市場化方式確定項目業主；加快電力輔助服務市場建設，引導鼓勵儲能以獨立輔助服務提供商的角色參與市場交易，發展儲能市場化商業模式。
