財建〔2020〕591號
國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，有關(guān)地方獨立電網(wǎng)企業(yè)，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：
為加強農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電管理，按照《可再生能源電價附加資金管理辦法》(財建〔2020〕5號)有關(guān)規(guī)定，擬對存在環(huán)境排放不達標等行為的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，核減國家可再生能源電價附加補助資金(以下簡稱補貼資金)。現(xiàn)將有關(guān)處理辦法通知如下：
一、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)依法依規(guī)申領(lǐng)排污許可證，完成脫硫、脫硝、除塵環(huán)保設(shè)施(以下簡稱環(huán)保設(shè)施)建設(shè)并驗收合格報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案后，方可納入補貼清單范圍。待完成煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)安裝、保證正常運行，并與省級生態(tài)環(huán)境部門和省級電網(wǎng)企業(yè)(含地方獨立電網(wǎng)企業(yè))聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸數(shù)據(jù)后，由省級生態(tài)環(huán)境部門通知電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)方可撥付補貼資金，未實時傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)期間的補貼資金在結(jié)算時予以核減。
本文件印發(fā)前已納入補貼清單、但未完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)驗收的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)先暫停撥付補貼資金，待發(fā)電企業(yè)完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)驗收且實時傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)后再撥付補貼資金。暫停期間的補貼資金不再撥付。
二、納入補貼范圍的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，二氧化硫、氮氧化物、顆粒排放物應(yīng)符合國家和地方大氣污染物排放限值。發(fā)電企業(yè)應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提供加蓋中國計量認證(CMA)章的監(jiān)測報告或自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等自行監(jiān)測報告，電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)發(fā)電企業(yè)自行監(jiān)測報告或生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測報告中大氣污染物排放情況監(jiān)測報告，核算補貼電量，撥付補貼資金。具體方法為：
按季度統(tǒng)計，對小時均值超標次數(shù)累計低于5次(含5次)的機組，該季度補貼電量按其上網(wǎng)電量的100%執(zhí)行;對小時均值超標次數(shù)累計高于5次但低于20次(含20次)的機組，該季度補貼電量按其上網(wǎng)電量乘以符合排放限值的時間比例計算;對小時均值超標次數(shù)累計高于20次但低于40次(含40次)的機組，或執(zhí)法檢查認定自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行的機組，該季度不享受補貼資金政策;對小時均值超標次數(shù)累計高于40次的機組，或執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)超標的機組，該季度不享受補貼資金政策，并移出可再生能源發(fā)電補貼清單。
監(jiān)測期內(nèi)，二氧化硫、顆粒物、氮氧化物等污染物排放中有一項不符合排放標準的，即視為該時段不符合排放標準。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物以排放濃度小時數(shù)均值計，污染物排放濃度小時均值以地方或省級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為準，超限值時段根據(jù)環(huán)保設(shè)施集散控制系統(tǒng)(簡稱DCS)歷史數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)核定。
三、通過改裝煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)或環(huán)保分布式控制系統(tǒng)軟、硬件設(shè)備，修改煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)或環(huán)保分布式控制系統(tǒng)主要參數(shù)，篡改煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)或環(huán)保分布式控制系統(tǒng)歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)或故意損壞丟失數(shù)據(jù)庫等手段，受到生態(tài)環(huán)境主管部門核實處罰的項目，自處罰生效之日起，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其移出可再生能源發(fā)電補貼清單。
四、對于國家相關(guān)主管部門組織的全國可再生能源發(fā)電項目核查結(jié)果不合格的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，自核查結(jié)果公布之日起，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其移出可再生能源發(fā)電補貼清單。
發(fā)電企業(yè)拒絕核查、不配合核查或核查過程中提供虛假數(shù)據(jù)資料的，可直接認定為核查結(jié)果不合格。
五、生物質(zhì)發(fā)電項目因前述規(guī)定被移出可再生能源發(fā)電補貼清單的，自移出之日起3年內(nèi)不得再納入補貼清單，移出補貼清單期間所發(fā)電量不予補貼。
國家和地方有關(guān)部門將利用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等手段，加強生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)、運行等方面的監(jiān)管，定期進行“雙隨機一公開”抽查檢查。對于經(jīng)國家和地方能源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、財政部門核實摻燒化石燃料的項目，自核實之日起，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其移出可再生能源發(fā)電補貼清單，并不得再納入補貼清單。
六、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將列入補貼清單的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目情況報送至當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，并按年度向其經(jīng)營范圍內(nèi)相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門申請獲取農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目涉及的環(huán)境違法行為監(jiān)測報告或數(shù)據(jù)。當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門收到申請后，在30個工作日內(nèi)將執(zhí)法監(jiān)測超標報告、不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備和企業(yè)弄虛作假篡改排放數(shù)據(jù)的處罰結(jié)果抄送項目接入的電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)按照前述規(guī)定，核減或暫停撥付補貼資金，并與農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目進行結(jié)算。
七、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目向地方生態(tài)環(huán)境部門申請環(huán)境行政處罰(包括自動監(jiān)測數(shù)據(jù)小時均值超標等情況)的書面信息，并據(jù)此書面信息向電網(wǎng)企業(yè)申請補貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)書面信息，按照前述規(guī)定與農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目進行結(jié)算。
八、各級財政、生態(tài)環(huán)境部門工作人員存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
九、本通知自印發(fā)之日起施行。
財政部 生態(tài)環(huán)境部
2020年12月30日
