經省政府同意，現將《安徽省智能汽車創新發展戰略實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2020年12月18日

安徽省智能汽車創新發展戰略實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，落實《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》和《國家智能汽車創新發展戰略》，搶抓產業電動化、網聯化、智能化發展戰略機遇，加快推進智能汽車創新發展，現制定安徽省實施方案。

一、發展態勢

(一)發展智能汽車對我省具有重要的戰略意義。智能汽車是汽車產業發展的戰略方向和產業轉型升級的著力點。發展智能汽車，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數字空間轉變，加快突破環境感知、智能決策控制、人機交互、電子電氣架構等關鍵技術，有利于提升我省產業基礎能力，培育汽車產業發展新優勢;有利于鍛造產業鏈供應鏈長板，立足我省汽車產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，打造新興產業鏈，加速我省汽車產業轉型升級，壯大經濟增長新動能。

(二)我省發展智能汽車具有一定的戰略優勢。我省汽車產業體系完善，品牌質量逐步提升。整車企業具有一定的智能汽車產品競爭力。零部件企業已覆蓋感知、決策、執行、人機交互等多個領域。高校院所在關鍵技術儲備、公共服務平臺建設等方面全國領先。路網、5G通信等基礎設施保障有力。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及省委十屆十二次全會精神，全面落實國家智能汽車創新發展戰略，以推進安徽省智能汽車創新發展為目標，以市場需求為導向、以企業創新為主體、以政府平臺為支撐，重點在人機交互、新型電子電氣架構、環境感知與控制、智能芯片等技術領域實現突破，促進關鍵系統創新應用，建設研發測試基礎設施，完善法規和技術標準體系，強化智能信息安全保障，建立健全支撐技術突破的體制機制，打造智能出行新模式，推動智能汽車由購買管理向使用管理轉變，協同推進智能汽車、智能交通、智慧城市建設，實現創新鏈、產業鏈、服務鏈有效貫通，打造安徽省在智能汽車領域的核心優勢和市場競爭力，努力將安徽省建設成為國內領先的智能汽車創新中心和產業集聚發展高地。

(二)基本原則

——關鍵技術突破與供需有效對接相結合。在重點支持人機交互、新型電子電氣架構、環境感知與控制執行、智能芯片、應用技術等關鍵技術突破的同時，緊密對接研發創新和市場需求，建立供需兩端以知識產權為紐帶、符合市場規律的成果共享機制。

——近期平臺搭建與長期優勢打造相結合。搭建智能汽車公共服務平臺，系統性支持關鍵技術研發和產業化。積極推進研發測試設施硬件建設和法律法規標準軟件布局，營造良好產業生態，構筑長期競爭優勢。

——自主創新發展與全球資源整合相結合。強化企業創新主體地位、政府創新引導作用以及高校、科研院所創新源頭作用，提高自主創新能力。對標國際先進水平，引導重點企業更好利用全球技術、資本、人才等資源，為汽車產業發展提供有力支撐。

——服務民生需要與智慧城市建設相結合。依托自動駕駛汽車和車聯網技術，支持基于共享汽車的交通出行系統運營，以及基于商用車隊列管理的智能物流系統等商業模式應用，大力建設以先進公共交通工具為基礎的出行系統，推動形成智慧城市共享交通和共享經濟模式。

(三)發展目標

——關鍵技術突破。到2025年，在人機交互、新型電子電氣架構、環境感知與控制、智能芯片等領域及整車集成應用技術取得重要突破，技術水平進入全國第一梯隊。到2030年，在環境感知、人機交互、智能決策及系統集成應用等領域形成國內領先優勢，部分技術達到國際一流水平。

——生態體系構建。到2025年，智能汽車研發創新、設計制造、出行服務產業集群基本建成，形成3—5家智能汽車整車企業和若干家智能汽車業務規模超過10億元的零部件企業。到2030年，在中高級智能汽車領域實現從測試示范向商用化應用轉變，智能汽車新車市場占有率國內領先。

——基礎設施建設。到2025年，多級別、多場景的智能汽車測試和智能交通示范路網設施環境基本建成;新一代車用無線通信網絡(5G-V2X)基本實現全覆蓋，“人—車—路—云”高度協同的智能基礎設施初步建成。到2030年，形成覆蓋全省大部分地市的智能汽車應用基礎設施環境。

——政策法規體系。到2025年，與示范測試相適應的地方性智能汽車政策法規體系基本建立，省智能汽車公共道路測試管理辦法等相關政策法規基本完善。到2030年，與商業化應用相適應的地方性智能汽車政策法規體系基本建立。

三、主要任務

(一)突破智能汽車關鍵技術

加快建設智能汽車共性技術創新平臺，聚焦核心工藝、專用材料、關鍵零部件、制造裝備等短板弱項，建立省級面向未來出行的智能汽車融合創新平臺，提升智能汽車融合創新能力。

1.關鍵共性基礎技術。著力發展具有應用基礎性、關聯性、系統性、開放性等特點的復雜系統體系架構、復雜環境融合感知、智能網聯決策控制、人機交互及人機共駕、車路交互、網絡安全等智能汽車關鍵共性基礎技術，重點突破多源傳感信息融合、新型電子電氣架構、基于人機交互及人機共駕的新型智能終端及系統等技術。

表1 智能汽車關鍵共性基礎技術

2.關鍵零部件技術。著力發展環境感知、V2X通信、人機交互、集成控制等智能汽車關鍵零部件技術。重點突破毫米波雷達、激光雷達、基于人機交互的車載智能終端模塊、集成控制器和智能控制執行器等領域。

表2 智能汽車關鍵零部件技術

3.底層基礎性關鍵技術。著力發展車載高精度傳感器、智能操作系統、智能計算平臺等方面所需的底層基礎性關鍵技術，重點突破智能汽車芯片技術。

表3 智能汽車芯片技術

(二)構建智能汽車產業生態

1.培育新型市場主體。整合優勢資源，推動組建全省智能汽車產業聯合體和聯盟。鼓勵整車企業逐步成為智能汽車產品提供商，會同科研院所、關鍵技術提供商等開展智能汽車全系統集成研究、試驗和應用。鼓勵智能汽車零部件企業逐步成為智能汽車關鍵系統集成供應商。鼓勵人工智能、互聯網企業發展成為自動駕駛系統解決方案領軍企業。鼓勵信息通信企業發展成為智能汽車數據服務商和無線通信網絡運營商。鼓勵交通基礎設施相關企業發展成為智慧城市交通系統方案供應商。

2.推動產業集聚發展。以省新能源汽車重大新興產業基地為依托，加快智能化系統推廣應用，配套建設創新孵化器和產業園，推動開展前瞻性技術和關鍵技術研發及產業孵化，引進壯大智能汽車整車和零部件、人工智能、出行服務、電子信息、互聯網、大數據等領域骨干企業。培育具有國際競爭力的智能汽車品牌。加快形成檢測測試、車載信息、智能算法、信息安全、智能交通、高精度地圖及定位、共享出行、個性化出行、車聯網、金融保險等智能汽車服務生態，鼓勵商業模式創新，建設具有國際影響力和競爭力的智能汽車產業集群。

(三)推動智能汽車測試示范

1.建設智能汽車測試示范區。統籌布局，開展特定區域智能汽車測試運行及示范應用。支持合肥、蕪湖、安慶、池州、宣城等地建設智能汽車測試示范區，開展城市級智能汽車規?；⒕C合性應用試點。將封閉測試場作為核心發展區域，逐步從特定的典型、簡單測試場景向非特定、復雜測試場景擴展，從封閉場地測試逐步向公共開放道路測試過渡，形成集虛擬測試實驗室、封閉測試場、半開放測試道路、開放測試道路于一體。場景測試示范區實現高精度時空服務和車用基礎地圖全程支撐、車用無線通信網絡超高覆蓋、示范測試大數據平臺全程監管、智能交通網絡和數據安全信息全力保障。支持有條件的市加強智能網聯汽車檢驗檢測能力建設。規范測試行為，加強檢驗機構協調合作，推動長三角智能網聯汽車道路測試的數據共享與測試結果互認。

2.建設智能汽車大數據智能云控平臺。整合省內企業、地方、部門現有設施和數據資源，結合現有省內車輛智能化調度、車輛監控平臺、整車企業遠程監控平臺等，統一部署建設安徽省道路交通大數據智能云控平臺。重點打造云計算中心、基礎數據中心，實現基礎數據融合應用，滿足各類應用場景需求，提高道路交通運行效率和安全水平，為“人—車—路—云”高度協同的出行環境提供有力保障。

(四)推動智能交通基礎設施建設

1.推進道路交通智能化改造。分階段、分區域推進道路基礎設施的信息化、智能化和標準化建設，完成交通信號、交通標識標線、道路視頻監控等設施智能化改造;重點圍繞合肥智能汽車測試示范區、公開測試道路、產業孵化園等實施智能汽車示范應用項目;支持蕪湖、安慶等市制定道路設施數字化改造方案，推進道路交通信號燈、交通電子標識等交通標志標識、交通管理信息、道路感知系統的智能化升級和改造。

2.提升交通信息化水平。推進大數據、云計算、移動互聯網、物聯網等先進信息技術在交通運輸領域的應用，形成數據共享和大數據服務機制，不斷提升交通運輸服務信息化水平。堅持車路協同發展，統一通信接口和協議，推動形成互聯互通的智能交通體系。加強智能化技術應用，加強現代通信、信號、傳感、定位、識別等智能化技術在交通調度指揮、運輸組織、運營管理、安全應急領域應用。構建全省統一道路交通地理信息服務平臺，面向智能汽車地理信息數據應用需求，整合全省道路交通基礎設施地理信息資源，為智能交通提供技術支持。

3.建設覆蓋全省的車用無線通信網絡。加快5G通信網與車聯網建設。依托合肥5G網絡標桿示范工程，率先完成室內分布系統建設，加快省內其他城市5G網絡規模部署，優先實現交通干線、重要交通樞紐、產業園區、熱點區域的連續覆蓋。加快推進全省車用無線通信網絡(LTE—V2X)部署，分階段在省內主要城市推進路側通信基礎設施改造和升級，提高LTE網絡在高速公路和城市主要道路的覆蓋水平，逐步擴大試點應用規模。在合肥、蕪湖、安慶等城市推動新一代車用無線通信網絡(5G—V2X)建設，形成車聯網服務能力。

(五)完善智能汽車政策法規體系

1.推動智能汽車標準化建設。結合智能汽車發展需求，通過“立、改、釋”等方式，推動智能汽車測試主體制定道路測試管理細則。對有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛等多級別自動駕駛車輛等智能汽車測試主體、準入條件和流程、測試運行管理以及事故責任等進行規范。

2.加強法律法規適用性研究。根據國家統一部署，結合智能出行新需求，有針對性修訂或解釋《安徽省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《安徽省道路交通安全管理規定》等地方性政策法規，確保智能汽車能夠分場景、分階段、由易入難和安全順利開展應用。

(六)統一智能汽車技術標準和安全管理體系

1.統籌全省技術標準體系。制定省智能汽車封閉場地智能汽車測試技術評價標準、不同場景道路測試準入評價標準、測試牌照發放及管理標準、公共道路測試監管措施等技術規范。依托省汽車標準化技術委員會、智能汽車示范區，建立智能汽車與相關產業融合發展的綜合標準體系。全面加強與全國標準化組織的溝通協調，積極參與汽車、信息通信、基礎設施、信息安全、運行監管、應用服務等相關標準的制定、修訂工作，爭取與全國最新標準同步或率先應用示范，主動搶占標準高地，為智能汽車發展提供技術標準保障。

2.完善安全管理聯動機制。嚴格落實國家網絡安全法律法規和等級保護，建立運行監控平臺，形成風險預警和響應機制，加強對軟硬件產品、交通事故、網絡和信息安全的風險監測和應急處置能力，強化安全信息的及時發布共享與研究應用，提升對企業和產業安全運行的指導與警示作用。明確企業、高校院所等作為網絡運營者的權責和收集、存儲、傳輸、處理以及產生的各種電子數據的使用規范，強化智能汽車個人信息和數據保護。完善面向多種營運車輛的綜合信息服務和遠程監測系統，構建智能汽車網絡和數據安全的風險評估、運行監測、事件通報、應急響應等管理機制，定期開展網絡安全監督檢查，防范各種非法入侵攻擊和信息安全事件。

四、保障措施

(一)加強組織實施。加強統籌協調，推進智能汽車創新發展重大政策、重大任務、重大工程實施，及時解決重大問題。建立省智能汽車創新發展領導小組聯席會議，聯席會議辦公室設在省發展改革委，統籌推進全省智能汽車產業發展，按照部門職責，落實工作任務，形成發展合力。加快安徽省智能汽車創新發展平臺等新型市場主體培育，推動實施方案確定的各項任務。建立跨部門、跨行業的綜合大數據平臺，為智能化、網聯化提供支撐。組織相關領域知名專家學者和機構開展咨詢服務，加強智力保障。

(二)強化政策引導。創新科研投入機制，引導各類社會資本投入智能汽車先進技術研發活動。省重大科技專項、省新能源汽車專項等相關專項資金積極支持智能汽車核心技術研發和重點項目建設。研究制定支持智能汽車產業發展的政策措施，推動地方開展試點示范工作。優先支持大學等科研機構成立專業研究機構，開展核心技術研發。充分發揮省級政府性基金在引導撬動產業發展的作用，支持創新型企業快速成長。利用金融租賃等政策工具，推動新業態、新模式發展。

(三)促進廣泛合作。鼓勵省內外企業加強產業合作，聯合開展基礎研究、技術開發和市場化應用。推動省內智能汽車企業設立海外創新中心，積極利用國際資源提升企業競爭力。支持跨國公司研發機構、優秀創新團隊、高校創新中心、創業企業等在我省落戶。推進省內智能汽車企業加快聯合開發、合資、并購，進一步做大做強。

(四)營造良好氛圍。發揮智能汽車創新平臺、示范區、行業協會等作用，舉辦有影響力的論壇、大會，提升我省在智能汽車領域的國內外影響力，吸引優秀人才與企業引進。加快智能汽車應用示范，提高公眾對智能汽車技術及應用的了解和支持。