山西省煤炭資源豐富，煤種齊全，除無煙煤、煉焦煤等優(yōu)質(zhì)煤種外，還分布著保有儲量約220億噸低階煤炭資源，其揮發(fā)分和水分含量高、易氧化自燃和風化破碎，簡單地直接發(fā)電或燃燒，會引發(fā)一系列生態(tài)和環(huán)境污染問題。

《意見》明確，山西將重點在朔州等晉北低階煤資源富集區(qū)域開展試點工作。以低階煤中低溫熱解轉(zhuǎn)化為抓手、產(chǎn)物分質(zhì)分級梯級利用為方向，加快低階煤利用技術突破，有效降低低階煤燃燒過程中產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放，減少大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量;同時，分離出部分經(jīng)濟價值更高、資源比較緊缺的油和氣，促進低階煤資源清潔利用和能量梯級利用。