減稅和競標(biāo)缺一不可
根據(jù)巴基斯坦制定的清潔發(fā)電目標(biāo)，到2025年，該國可再生能源的發(fā)電占比將從目前的6%提升至25%，到2030年將進(jìn)一步提升至30%。Omar Ayub Khan表示：“鑒于水電也將歸入可再生能源和替代能源類別，2030年的發(fā)電占比甚至有望增至60%。”
巴基斯坦能源改革工作組負(fù)責(zé)人Nadeem Babar則指出，《可再生能源和替代能源政策(2020)》將是巴基斯坦綠色能源轉(zhuǎn)型的“指導(dǎo)綱要”，除了太陽能和風(fēng)能，地?zé)崮堋⒊毕堋⒉ɡ四芎蜕镔|(zhì)能也是發(fā)力重點。“在我看來，隨著未來幾年水力發(fā)電能力的持續(xù)增加，到2030年，巴基斯坦的清潔能源發(fā)電占比甚至有可能達(dá)到65%。”他說。
《可再生能源和替代能源政策(2020)》明確強調(diào)了減稅和競標(biāo)的關(guān)鍵作用。一方面，巴基斯坦將落實競爭性招標(biāo)制度，以保證項目投資開發(fā)透明為前提，通過公開競標(biāo)吸引有實力的投資者，招標(biāo)項目適用于未來2-3年的用電需求，將按照實際購電量而不是裝機(jī)量確定電價，從而實現(xiàn)最低電價和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。另一方面，巴基斯坦還將通過減免稅收提高太陽能、風(fēng)能設(shè)備制造商的積極性，最大程度鼓勵本地制造進(jìn)而創(chuàng)造更多就業(yè)。
此外，巴基斯坦各省和地區(qū)政府的職能也得到強化，聯(lián)邦政府在可再生能源和替代能源發(fā)電規(guī)劃方面，極大地吸取了省和地區(qū)政府的意見，為省和地區(qū)的綠色項目落地鋪平了道路。
《今日巴基斯坦》指出，巴基斯坦希望通過招標(biāo)將風(fēng)能和太陽能電價由現(xiàn)在的每度電4-4.5美分降低到3.5美分以下。
對于可再生能源發(fā)電的間歇性和當(dāng)前不太“智能”的輸配電網(wǎng)絡(luò)，Omar Ayub Khan表示，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決巴基斯坦能源短缺問題的有效路徑，隨著分布式可再生能源發(fā)電量的增加，對電網(wǎng)進(jìn)行充分投資和升級，對于安全容納波動性較強的清潔電力至關(guān)重要。
擴(kuò)大合作是重中之重
利好的綠色能源政策機(jī)制，正在增加巴基斯坦的引資吸引力，該國始終認(rèn)為，擴(kuò)大合作是綠色事業(yè)布局的關(guān)鍵一環(huán)。
進(jìn)入11月，Omar Ayub Khan巴基斯坦先后與丹麥、埃及駐巴基斯坦大使會面，分別探討了與這兩國在可再生能源領(lǐng)域的合作商機(jī)。
此外，巴基斯坦《論壇快報》還指出，中國和巴基斯坦合作推進(jìn)的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”也在巴基斯坦清潔能源戰(zhàn)略中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，隨著其中關(guān)鍵的光伏發(fā)電、風(fēng)電和水電等可再生能源項目相繼建成且并網(wǎng)發(fā)電，巴基斯坦不僅擺脫了停電缺電的痼疾，還給能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出了有益補充。
為了更大程度地吸引外資、擴(kuò)大合作，巴基斯坦從去年開始就在不遺余力地通過立法減免可再生能源項目參與者的稅收，當(dāng)前已經(jīng)對可再生能源和替代能源的發(fā)電設(shè)備、機(jī)器和生產(chǎn)材料免除進(jìn)口關(guān)稅，項目運營商免繳企業(yè)所得稅，僅股息部分需繳納預(yù)提稅。
巴基斯坦財政部長Asad Umar表示：“巴基斯坦為過去多年持續(xù)不斷的能源危機(jī)付出了沉重的代價，在當(dāng)前這個困難的時期，我們必須為可再生能源發(fā)展掃清障礙。”
此外，巴基斯坦聯(lián)邦政府還打算成立帶有國家和國際雙重標(biāo)準(zhǔn)的檢驗實驗室，以測試太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)等設(shè)備的性能，確保本土制造設(shè)備的高質(zhì)量、高安全以及高效率。
清潔能源優(yōu)勢凸顯
世界銀行駐巴基斯坦負(fù)責(zé)人Pakistan Najy Benhassine指出，大規(guī)模建設(shè)清潔電力將使巴基斯坦同時獲得短期與長期收益，并且兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。
“大力發(fā)展太陽能和風(fēng)能發(fā)電，可加強巴基斯坦的供電安全，并使巴基斯坦處于全球能源轉(zhuǎn)型的前沿。”他說，“事實上，在巴基斯坦，清潔能源發(fā)電的優(yōu)勢已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來。”
根據(jù)世界銀行與巴基斯坦國家輸配電公司以及巴政府機(jī)構(gòu)合著的《多樣化可再生能源整合和規(guī)劃研究》報告，在巴基斯坦，化石燃料發(fā)電如今已不再具備競爭優(yōu)勢，到2030年，預(yù)計巴基斯坦的煤電占比將從目前的29%降至13%，而可再生能源發(fā)電則成倍增長。
“巴基斯坦聯(lián)邦政府已經(jīng)確定，將在未來15年內(nèi)淘汰超過1萬兆瓦的煤電裝機(jī)。”Pakistan Najy Benhassine表示，“從2032年開始，太陽能、風(fēng)能發(fā)電和水電的總計裝機(jī)規(guī)模完全可以填補煤電逐步淘汰而產(chǎn)生的供電缺口。”
世界銀行認(rèn)為，巴基斯坦應(yīng)該在未來10年內(nèi)增加2.4萬兆瓦風(fēng)能和太陽能裝機(jī)，其中風(fēng)能6700兆瓦、太陽能1.75萬兆瓦，這能夠在提升能源供應(yīng)安全的情況下，每年節(jié)省多達(dá)10億美元的發(fā)電成本。
