為進一步推動黨中央、國務院重大決策部署落地見效，國務院決定開展第七次大督查。按照統(tǒng)一安排，從10月13日起，14個督查組赴北京市、河北省、黑龍江省等14個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團開展實地督查。

今年的《政府工作報告》、國務院常務會議明確，自2020年2月1日至12月31日，降低除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價5%，也就是按95折結算，預計國家電網(wǎng)公司全年將向電力用戶讓利926億。但受業(yè)主或物業(yè)公司轉供電等環(huán)節(jié)影響，這項政策紅利仍未能全面?zhèn)鲗У浇K端用戶。

對此，國務院第七次大督查第四督查組 推動上海多部門協(xié)調聯(lián)動，告知、明確相關方的義務及罰則，并限期整改。

督查組根據(jù)線索核查、暗訪督查發(fā)現(xiàn)，分布在上海各街區(qū)的通信基站、機房有不少是通過轉供電主體供電，包括在一些商業(yè)綜合體、寫字樓、農貿市場、工業(yè)園區(qū)等。

中國鐵塔上海市分公司副總經理 趙行明：我們是通信基站建設運營者，我們上海的特點就是樓宇比較多，所以現(xiàn)在上海2萬個基站，基本上52%以上的基站放在樓頂上。從2月1日起，對工商業(yè)電價降價5%。這一塊在直供電方面，就是我們直接向國網(wǎng)采購電力方面，降價5%執(zhí)行得很好。 但是在轉供電那一塊，業(yè)主都不會自己主動愿意給你降價，所以這一塊國家這個優(yōu)惠政策傳遞不到我們這些最終的終端用戶身上。

督查組實地暗訪設有通信基站的幾家批發(fā)市場和工業(yè)園區(qū)，發(fā)現(xiàn)的確還有物業(yè)公司或業(yè)主還在按去年的電價標準收電費，并沒有按今年國家優(yōu)惠政策降價5%。在走訪商業(yè)綜合體時甚至發(fā)現(xiàn)，國家2018、2019年分別平均降低一般工商業(yè)電價10%的紅利，也有被物業(yè)公司或業(yè)主截留的現(xiàn)象。

某商業(yè)綜合體負責人：你說的2018年、2019年的，我們也不知道2018年、2019年有什么(電價)便民政策在哪。那是過去時，我們下一步就做好。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，督查組推動上海市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務委、電力公司等7家主責部門、參與單位進行專題研討，擬定《關于限時將國家降低工商業(yè)電價優(yōu)惠政策紅利傳導至終端用戶的告知書》，明確轉供電主體落實國家電價優(yōu)惠政策的義務及處罰措施等。

國務院第七次大督查第四督查組成員 宋健雄：通過電力公司把告知書送達到每一個轉供電主體，明確告知他這份政策紅利有多少。需要傳導到他的終端商戶，并且要限時在一個月以內把傳導的情況、把送到的每一個末端商戶的姓名、負責人、聯(lián)系人、電話和具體的金額反饋到屬地的監(jiān)管部門。屬地監(jiān)管部門會同電力公司梳理這些數(shù)據(jù)，進行測算、評估，形成一個政策落實的閉環(huán)，方便后面的抽樣監(jiān)管。

國網(wǎng)上海市電力公司營銷部副主任 趙洪：我們將根據(jù)告知書的要求，在一周之內將所有的告知書發(fā)放到全市的轉供電主體客戶。在今后的電費賬單上，我們也將在正面的顯著位置顯示國家今年5%的電價優(yōu)惠，同時也會將優(yōu)惠金額顯示在我們的電費賬單上，便于轉供電客戶及時將今年電價政策的紅利傳送到我們的租戶和商鋪手中。

《告知書》中強調，上海市市場監(jiān)管局將在限時傳導期限后開展明察暗訪、線索核查。對落實到位的轉供電主體，將會同上海市發(fā)改委、電力公司通過優(yōu)化信用監(jiān)管、宣傳報道等方式進行表揚獎勵。對存在問題的，嚴格依法依規(guī)予以查處、曝光，列入信用監(jiān)管黑名單，處違法收取費用五倍以下的罰款。