4月24日，國(guó)家能源局在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2018年一季度能源生產(chǎn)運(yùn)行情況，通報(bào)監(jiān)管投訴舉報(bào)處理情況，解讀光伏扶貧電站管理辦法等。

【記者】我問(wèn)的是關(guān)于光伏扶貧問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)第二批“十三五”光伏扶貧計(jì)劃什么時(shí)候下達(dá)?結(jié)合《光伏扶貧電站管理辦法》，針對(duì)光伏扶貧擴(kuò)大化、部分地區(qū)存在的“一光了之”等問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)《辦法》主要采取哪些措施?

【李創(chuàng)軍】先回答第一個(gè)問(wèn)題。去年8月，我們和聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各省(區(qū)、市)組織開(kāi)展編制本省“十三五”期間光伏扶貧計(jì)劃并報(bào)送我局和國(guó)務(wù)院扶貧辦。由于各地在申報(bào)工作過(guò)程中報(bào)送材料質(zhì)量參差不齊，我局分別于9月、12月要求地方修改完善上報(bào)材料，并統(tǒng)一錄入光伏扶貧信息管理系統(tǒng)。在各省編制報(bào)送的基礎(chǔ)上，我們和國(guó)家扶貧辦光伏信息管理系統(tǒng)，對(duì)各省報(bào)的材料通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了審核，審核之后我們以縣為單位，在去年年底，把第一批審核通過(guò)的第一批計(jì)劃正式印發(fā)，第一批下達(dá)的大概有236個(gè)縣。光伏扶貧一共有471個(gè)縣，236個(gè)縣過(guò)了，還有235個(gè)縣沒(méi)過(guò)，沒(méi)過(guò)的這些縣我們現(xiàn)在要求他們進(jìn)一步對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改完善，主要問(wèn)題就是有的沒(méi)有對(duì)應(yīng)的建檔立卡貧困戶(hù)信息，有的沒(méi)有貧困戶(hù)數(shù)，還有的是幫扶戶(hù)數(shù)與項(xiàng)目清單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致，比如說(shuō)有的地方有100戶(hù)，但是申報(bào)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了700千瓦，超過(guò)了我們相應(yīng)的可以批復(fù)的規(guī)模，這樣在系統(tǒng)審核時(shí)就通不過(guò)。那我們現(xiàn)在要求各省對(duì)編制上報(bào)情況進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整完善。因此可以說(shuō)，什么時(shí)間能下達(dá)計(jì)劃，主要是看各地申報(bào)的質(zhì)量，如果申報(bào)的質(zhì)量合格，審核通過(guò)，那就能早點(diǎn)下。但是如果編報(bào)質(zhì)量不行，審核通不過(guò)就無(wú)法下達(dá)。我們希望各地能夠提高編報(bào)質(zhì)量，盡早予以下達(dá)。

第二個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前在推進(jìn)光伏扶貧過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題比較突出的表現(xiàn)就是光伏扶貧在扶貧對(duì)象、扶貧規(guī)模上有擴(kuò)大化的傾向。甚至個(gè)別地方有“一光了之”現(xiàn)象。光伏扶貧只是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種方式，也就是說(shuō)不能把所有的扶貧任務(wù)都寄希望于光伏扶貧上來(lái)，搞“一光了之”、“一哄而上”。為防止這種情況，我們最近正式出臺(tái)了《光伏扶貧電站管理辦法》，在這個(gè)辦法里面明確了一些規(guī)定和要求。主要是規(guī)定了五個(gè)方面的措施。

一是光伏發(fā)電扶貧的實(shí)施范圍必須是列入國(guó)家光伏扶貧實(shí)施范圍的國(guó)家級(jí)貧困縣，目前這個(gè)范圍，就是《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2016〕621號(hào))，明確的光伏扶貧范圍是471個(gè)縣，按照中央相關(guān)要求，我們?cè)?71個(gè)扶貧縣的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。二是光伏扶貧電站必須建設(shè)在具備光照資源條件的建檔立卡貧困村，不是所有建檔立卡所有貧困村都建光伏扶貧，而是要有光伏條件;三是光伏扶貧對(duì)象必須是建檔立卡貧困戶(hù)，重點(diǎn)支持弱勞動(dòng)能力較差或者失去勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，目前確定的目標(biāo)是280萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù);四是光伏扶貧電站必須是在建檔立卡貧困村按照村級(jí)電站方式建設(shè)。在前期講到光伏扶貧時(shí)，既有集中電站，也有村級(jí)電站。這次出臺(tái)《光伏扶貧電站管理辦法》就明確，今后搞的光伏扶貧電站只有一種方式，就是村級(jí)電站方式;五是光伏扶貧電站必須由政府投資，且不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。如果地方政府沒(méi)有那么多錢(qián)，那就是有多少錢(qián)就辦多少事，不是強(qiáng)制開(kāi)展光伏扶貧。根據(jù)各地財(cái)政情況，各地安排光伏扶貧電站的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)數(shù)量。通過(guò)這些措施，我們要把光伏扶貧規(guī)范好，把光伏扶貧的規(guī)模限定在比較合適的水平上。謝謝大家。