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“稀土王國”努力彌補生態欠賬 廢棄礦山變成了金山銀山

2020-10-10 15:58  來源:經濟日報-中國經濟網  瀏覽:  

從廢棄礦山到飄香果園,從各自為政到協同治理,江西贛州以山水林田湖草生態保護修復工程試點為依托,大力整治廢棄礦山,實施生態保護修復,共同構筑起人和山水林田湖的生命共同體,昔日的廢棄礦山,真正變成了綠水青山、“金山銀山”。

武夷山脈、南嶺山脈、羅霄山脈三山交會,東江、贛江發源于此。神奇的大自然在這里構筑起我國南方地區重要的生態屏障,也孕育出豐富的地下寶藏,全球每年70%的中重稀土產自于此,“稀土王國”成為江西贛州的鮮明標簽。

近40年的稀土開采為經濟發展作出了巨大貢獻。然而,由于長期無序、過度開采,不僅留下了遍體鱗傷、千瘡百孔的山體,更嚴重威脅著當地的地質安全和流域生態環境。

近年來,贛州牢固樹立“兩山”理念,下大力氣整治開采稀土造成的環境破壞,原來“臟、亂、差、危、險”的廢棄稀土礦區得到全面修復,歷史遺留廢棄稀土礦山環境問題得到有效解決。

礦殤——

“白色沙漠”寸草不生

走進贛州尋烏縣文峰鄉上甲村,湛藍的天空下,綠草鋪滿一個個山包。“這里就是柯樹塘稀土廢棄礦區,想不到吧。以前裸露的山體,如今都已經披上了‘綠衣裳’。”村里的養蜂人鐘世展告訴記者,“治理后花開得多了,蜜蜂不用飛很遠就能采到蜜,蜂群的壽命都比以前長了”。

上甲村是上世紀80年代初迎來“采礦大軍”的。這個窮鄉僻壤的小山村,因稀土礦而名聲大震。“那時候在礦上干一個月,比在田里干一年的收入還多。”村民謝立新說:“當時,全縣的人都到礦上做小工,高峰時有上萬人。”

粗放的生產方式年復一年、日復一日,大自然終于開出“罰單”:14平方公里的“白色沙漠”寸草不生,水土大量流失,次生災害頻發。“表土逐漸被剝離,植被長不起來,只剩下灰白色的光禿禿的山頭。”村民鐘賤林說:“雨季一來,山上的尾砂沿著山谷沖刷下來,河床抬高、河水泛濫,村里的水稻產量逐年下降,有時甚至絕收。”

92.78平方公里,這是贛州市近年來累計治理的廢棄稀土礦山面積。

“幾十年來,贛州稀土基本處于無序開采狀態,最高峰時稀土礦點多達1035個。”贛州市自然資源局副局長肖風雷介紹,過去,稀土開采工藝主要是堆浸法和池浸法,在探測好稀土礦點之后,會在附近挖池開工,首先將地表土剝開,然后將地表下含有稀土的土壤、礦石堆在一起,最后,抽水并倒入硫酸銨、碳銨等化學藥品進行浸泡,被“洗”出來的沉淀物就是白色的稀土礦泥。

“尾砂經雨水沖刷造成水土流失、地質災害,洗礦水則是土壤侵蝕的主要來源。”尋烏縣發改委以工代賑辦主任謝軍說。

復綠——

生態系統逐步好轉

復綠,成為治理的關鍵一環。“由于土壤呈酸性,植被很難存活。”贛州市水保局副局長周益萍介紹,個別礦山采用“石灰中和+施肥”的技術方法進行土壤改良,但由于施工難、成本高,不易推廣。目前,“客土”是土壤改良的常用手段。所謂“客土”,就是將外地運來的泥土進行回填,從而徹底改變植物生長的不良基質。

在大余縣南安鎮新華村滴水龍廢棄稀土礦山,一片片寬葉雀稗、紅麻在風中搖曳。“這些年,我們一方面采用土辦法試種,一方面和科研院所加強合作,篩選出數十種適合贛南稀土礦廢棄地生長的植物,等土壤的肥力上去了,再考慮種植經濟作物。”周益萍說。

復綠工程的實施,讓生物多樣性逐步恢復,生態系統逐步好轉。目前,全市廢棄稀土礦山植被覆蓋率由10.2%提升至95%;植物品種由原來的6種增加到100余種。

同治——

綜合治理成效顯著

贛州廢棄稀土礦山治理是在2017年迎來轉機的。

“礦山治理是個系統工程,過去也一直在治,每個部門都有行動,但資金落實、規劃步調難得一致,治理效果因此大打折扣。”肖風雷說,2017年1月,贛州成為全國山水林田湖草生態保護修復工程首批試點之一,這給贛州廢棄礦山治理帶來了一系列轉變。

“關鍵是治理理念有了轉變。”贛州市山水林田湖生態保護中心主任吳良燦說。

在完成一系列基礎性調研后,贛州市編制實施了《贛州市稀土開采生態保護綜合治理規劃》,統籌推進水域保護、礦山治理、土地整治、植被恢復四大類工程,實現治理空間覆蓋、治理時間同步、治理目標一致的全覆蓋治理。

3年來,贛州市探索總結了南方廢棄稀土礦山綜合治理“三同治”(山上山下同治、地上地下同治、流域上下游同治)模式。“山上地形整治、植被復綠;山下興建生態擋墻,消除礦山地質災害隱患,控制水土流失。地上變廢為寶,發展光伏發電,種植經濟作物;地下截流引流污染水體至地面生態水塘、人工濕地減污。上游穩沙固土、恢復植被;下游清淤疏浚、完善水終端處理,實現水質末端控制。”吳良燦說。

綜合治理讓青山煥發出新的生命力。數據顯示,治理區域的水土流失量由每年每平方公里359立方米降低到32.3立方米,降低了90%,治理區域的流域水體氨氮含量削減了89.76%。2019年,全市13個國考斷面、22個省考斷面水質優良率均優于考核目標,水質綜合指數列全省第一。

財富——

生態產業蓬勃發展

“再過兩三年,這片油茶林就能陸續掛果,成為名副其實的‘金山銀山’。”興國縣古龍崗鎮瑤前村天源組村民馮國芳說。

在尋烏、安遠、定南的連片稀土工礦廢棄地,1萬多畝平整后的建設用地正為當地經濟發展注入強大動力。“已入駐企業28家,新增就業崗位8000余個,直接收益3.48億元,實現了‘變廢為廠’。”尋烏石排工業園有關負責人說。

按照“宜林則林、宜耕則耕、宜工則工、宜水則水”的治理原則,贛州市大力推進“生態+”的生態產業發展模式,將生態“包袱”轉化為生態價值,推動生態產品價值體現。

“廢棄礦山治理重在可持續。如何加強治理后的綜合管護,讓社會力量和群眾參與到生態修復中來才是關鍵。”肖風雷說,2019年2月,贛州市出臺《廢棄稀土礦山環境治理項目后期管護管理辦法(試行)》,從制度層面明確管護主體,并提出按照“誰收益、誰管護,誰損壞、誰修復”的原則,鼓勵社會資本出資,對稀土礦山進行治理、管護、管理。

在柯樹塘稀土廢棄礦區,一排排光伏發電板整齊地在緩坡上排列著。通過引進資本,這里先后建成了諾通、愛康兩個光伏電站,總裝機容量達35兆瓦,年收入約4000萬元。

極具地方特色的礦業遺跡、遺址景觀,構成了大余縣西華山鎢礦特有的歷史遺存,“包袱”變財富在這里得到充分體現。2017年,投資10.5億元的西華山國家礦山公園建設正式啟動,以鎢礦文化為主題的特色工業旅游將在這里興起,成為該縣旅游的新地標。

利用廢棄石場遺留的礦坑打造蘇區時期戰斗場景,將當年的石料加工基地改建成演藝場地,將廢棄堆土場改建為景區停車場……在瑞金市沙洲壩鎮潔源村石灰石廢舊礦區,“浴血瑞京”實景演出項目正帶動當地觀光農業、特色餐飲和民宿等旅游產業蓬勃發展。

目前,贛州已開工生態修復工程項目59個,累計投資139.27億元,中央基礎獎補資金實現放大6.96倍。“我們將進一步落實管護資金,細化管護措施,保障廢棄稀土礦山環境治理效果,促進稀土資源開發利用與礦山生態環境保護協調發展,為國家生態文明試驗區建設作出積極貢獻。”吳良燦說。(經濟日報·中國經濟網記者 賴永峰 劉 興)

【生態談】

“包袱”也能變財富

優越的資源稟賦,給予江西贛州“稀土王國”“世界鎢都”的美譽。獨特的地理環境,賦予了贛州保護好我國南方地區重要生態屏障的歷史重任。在國家生態文明試驗區建設過程中,贛州市探索總結了廢棄礦山治理“三同治”模式,實現了水土流失控制、植被質量提升、河流水質改善和土壤改良等主要治理目標,并在打造“生命共同體踐行示范”“‘兩山’理論創新示范”上進行了積極探索,取得了顯著成效。

贛州的成功經驗有三:

一是加快形成治理體系,提升治理能力。過去,廢棄礦山治理職責交叉重復,監管者和所有者也沒有很好區分開,既是“運動員”又是“裁判員”,導致多頭治理,不僅形不成合力,出了事兒責任還分不清楚。贛州從頂層設計、制度保障等方面入手,為生態修復治理構筑起“綠色譜系”,如成立贛州市山水林田湖生態保護中心,消除行業壁壘,統籌推進廢棄礦山治理,打破原來“碎片化”治理格局,將“九龍治水”轉為“合力修復”。

二是治理模式創新。贛州市始終堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念,改變以往管山不治水、治水不管山、種樹不種草的單一修復模式,構建起各生態要素協調的空間格局,實現了山水林田湖草系統化、一體化治理。

三是重在治理但不停留在治理。他們積極探索生態資源產品價值轉換實現路徑,成功走出了一條“生態+”產業化治理的綠色發展道路,將昔日的環境痛點轉化為今日的生態亮點和產業焦點。如通過自然資源政策激勵,吸引社會各方投入,探索推行市場化運作、科學化治理的礦山生態修復模式,實現了生態效益、社會效益和經濟效益相統一。

贛州廢棄稀土礦山環境綜合治理的成功經驗告訴我們,人不負青山,青山定不負人。廢棄礦山也是一種資源、一種潛力,只要堅持走綠色發展之路,“棄山”也能變成“金山”,“包袱”也能變成財富。

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