今天在這里召開中東南部分散式風電發展論壇，我想首先跟大家討論這樣一個問題：從電力系統的角度來看，這些地區最大的特點是什么?

靠近負荷。與傳統的三北區域不同，中東南部地區距離負荷近，用電需求增長快，新能源發電便于就地消納利用。

杜祥琬院士曾多次提到，在我國能源轉型的過程中，中東南部地區不僅要成為新能源的消費者，也應該成為新能源的生產者。今年兩會，總理的政府工作報告中提出“兩新一重”，指出要大力發展新型基礎設施建設、新型城鎮化建設，工業互聯網和智能制造。這些方向為新能源就地利用消納打開新的增量空間。未來，通過電力體制改革打通用能供給側與用戶側自由對接“堵點”，新能源將成為推動中國能源轉型、產業結構升級、幫助實現生態環境與社會共贏的重要戰略產業。

過去十年，在國家政策的支持下，市場和技術相互促進，新能源呈現高速發展的態勢，風電、太陽能發電并網裝機從2009年底1800萬千瓦發展到2019年底4.1億千瓦。其中風電年均裝機接近2000萬千瓦。預計“十四五”、“十五五”期間，風電光伏年新增裝機將達到8000萬甚至1億千瓦。但是過去十年高速增長也積累了較多深層次的矛盾，如果得不到有效解決，制約風電發展的兩大瓶頸，即“土地資源”和“消納受限”會愈加凸顯，新能源增量將遭遇天花板，未來舉步維艱。

如何破局，我有以下幾方面的思考，拋磚引玉。

第一，改革牽一發動全身，是破局的關鍵。推行電力市場化，讓供給側與用戶側自由對接，促進新能源更多有效利用。在一些負荷大省，新能源發展快速增長，對外來電力的需求逐步降低。比如河南省，目前外電比例約15%，到“十三五”末，也就是2020年風電裝機將達到1000萬千瓦，與“十二五”末相比，增長11倍。按照現在的態勢，到“十四五”末，風電裝機累計容量將達到2500至3000萬千瓦，加上其它新能源新增裝機，省內電力供應基本可以達到“自給自足”，從三北地區新能源外送看，這相當于風機裝在了需求側，那么如何就地高效消納就成為電網要解決的課題。

電力體制變革可以更好地還原電力的商品屬性，只要電網管好中間放開兩端，讓供給側和需求側充分自由對接，新能源通過技術創新不斷降低度電成本，消納比例自然會大幅提升，而作為調節能源的火電也會隨之量跌價升，這有利于我國能源結構調整和能源安全，符合習近平總書記提出的能源革命精神。

目前，新能源占比較高的甘肅、內蒙古等地區已經開展電力現貨交易試點，山東、廣東等能源大省也在研究開展電力雙邊市場，這是一個良好的開端。我相信，“十四五”期間我國電力體制改革定能取得突破性進展，新能源行業也要盡快走出保量保價的舒適區，主動走向保量競價的大市場，開創大世界，爭取大作為。

第二，智慧能源和智慧城市為經濟發展提供動力。新基建和智慧城市可為用戶側新能源消納打開新的增量空間，讓新能源應用有更多機會賦能各行各業低碳可持續發展。

新能源要長期可持續發展，不能僅考量與火電等傳統能源競爭，要借助智慧城市的興起做大新能源用電市場。城市集成了各行各業，是電力消納的最主要綜合體之一，發展智慧城市的本質是通過融合其它行業的先進技術來提升各行各業的用電效率，降低用能成本，提升電力在能源消費中的比例，實現新能源發電和用電的協同。比如5G、數據中心、新能源汽車、充電樁等新基建，以及工業互聯網、大數據、人工智能應用都可以成為新能源消納的終端。

智慧能源幫助現代城市可持續發展，通過大力發展分布式能源、多能互補，鼓勵就地生產、就地消納的發展理念，需求者即是生產者，實現能源民主化，通過綠色能源帶動各行業競爭力提升。

目前，中東南部地區，各類智慧城市、零碳小鎮、特色工業園區已經有了一定程度的發展。后續，新能源在智慧城市中的落地，符合國家能源局提出的“源網荷儲一體化”發展路徑政策。新能源在智慧城市中落地，投資門檻低、速度快、收益高，可以顯著提升地方經濟發展指標。新能源在智慧城市中落地，還可以提升地方產業經濟的特色，為招商引資提供吸引力。未來，高比例甚至百分百使用綠色能源的企業不僅可以提升自身國際競爭力，還能樹立良好的社會形象。

第三，加大中東南部風電開發創新力度。生態友好是風場項目可持續發展的關鍵要素，開發技術和模式創新仍是中東南部風電開發的強力支撐。

過去五年，在高塔筒智能控制等一系列技術推動下，中東南部地區風電業績實現了高增長，年新增裝機容量超過傳統的三北地區，這是中國低風速風電發展的一個創舉，體現了中國人發展清潔能源的意志和能量。

一個積極的變化是，中東南部地區風電已實現了從粗放式到精細化開發模式的轉變，少用地或見縫插針式復合用地、產業融合成為開發創新的顯著特點。

遠景在江陰臨港經濟區的分布式能源項目與當地工業和環境協調發展，既解決了廉價綠電的需求，又通過塔筒彩繪等手段與當地環境、旅游融為一體，成為江陰風景。遠景和華能聯手打造的河南湯陰平原風電項目，其風機底部采用綠色漸變設計，與周邊樹木和莊稼融為一體，上部噴繪了表現湯陰特色人文故事的圖案，已經成為當地有名的文旅景點。華能和遠景合作創新山地風電施工技術體系，有效解決了高山風場水土保持、保護與修復問題，江西高龍山、打鼓寨高山風電項目分別獲得“中國電力優質工程獎”和“第四屆全國設備管理與技術創新成果二等獎”。

今年是“十三五”收官和“十四五”規劃開局之年。須注意的是，歐洲碳稅已立法，未來針對進口產品會征收高額的碳稅，如果中國制造業不能快速響應這一變化，很可能會喪失大量的國際市場份額。前天習近平主席在第七十五屆聯合國大會上發表的重要講話中指出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”這無疑再次為新能源發展指明方向、統一思想，新能源產業任重道遠。因此建議，通過在國家“十四五”規劃頂層設計中設置地方用能新能源占比指標，來識別并提供解決新能源配套電網基礎建設和消納體制機制問題的方法及路徑。為了與國家規劃相呼應，地方政府也應積極將新能源項目納入城市規劃及經濟社會發展產業計劃中，并予以明確和執行。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。我相信，隨著電力市場變革、智慧城市加持和技術本身的進步，新能源必將“風光”無限，到達主流能源理想的彼岸。