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國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》修訂征求意見稿

2020-09-17 13:56  來源:國家發(fā)改委  瀏覽:  

9月16日,國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》修訂征求意見稿,新版電力可靠性監(jiān)管辦法明確了電力可靠性信息報送內(nèi)容,包括100兆瓦及以上容量火力發(fā)電機組、300兆瓦及以上容量核電機組常規(guī)島、50兆瓦及以上容量水力發(fā)電機組的可靠性信息,總裝機50兆瓦及以上容量風(fēng)力發(fā)電場、集中式太陽能發(fā)電站的可靠性信息等等,

此外還新增設(shè)備采購中可靠性管理要求,增加可靠性先進成果研究及應(yīng)用的鼓勵獎勵條款等。

全文如下:

電力可靠性監(jiān)督管理辦法(修訂征求意見稿)

第一條 【目的和依據(jù)】為加強電力可靠性監(jiān)督管理,保障電力系統(tǒng)和電力設(shè)備可靠運行、電力可靠供應(yīng),提升電力安全生產(chǎn)水平,根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 【工作職責(zé)】國家能源局負(fù)責(zé)全國電力可靠性監(jiān)督管理,國家能源局派出機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力可靠性監(jiān)督管理。

第三條 【適用范圍】發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)以及從事電力生產(chǎn)的其他企業(yè)(以下統(tǒng)稱電力企業(yè))依照本辦法開展電力可靠性管理工作。

第四條 【監(jiān)管內(nèi)容】電力可靠性監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容:

(一)制定電力可靠性監(jiān)督管理規(guī)章、規(guī)范性文件和電力可靠性行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并組織實施;

(二)建立健全電力可靠性監(jiān)督管理工作體系;

(三)組織建立電力可靠性監(jiān)督管理系統(tǒng),統(tǒng)計分析電力可靠性信息;

(四)組織開展電力可靠性管理工作檢查、核查;

(五)組織實施電力可靠性評價、評估;

(六)發(fā)布電力可靠性指標(biāo)和電力可靠性監(jiān)管報告;

(七)推動電力可靠性理論研究和技術(shù)應(yīng)用;

(八)組織電力可靠性技術(shù)和管理培訓(xùn);

(九)開展電力可靠性國際交流與合作;

第五條 【主體責(zé)任】電力企業(yè)是電力可靠性管理的責(zé)任主體,法定代表人和實際控制人同為電力可靠性管理第一責(zé)任人。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列要求開展本企業(yè)電力可靠性管理工作:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)電力可靠性管理的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),制定本企業(yè)電力可靠性管理工作制度;

(二)建立科學(xué)的電力可靠性管理工作體系,落實電力可靠性管理相關(guān)崗位及職責(zé),建立覆蓋電力規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、設(shè)備采購、生產(chǎn)運行、供電服務(wù)等工作的電力可靠性全過程管理機制;

(三)采集分析電力可靠性信息,準(zhǔn)確、及時、完整報送電力可靠性信息;

(四)對系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事件、非計劃停運事件、停電事件進行分析,制定并落實整改防范措施;

(五)開展電力可靠性管理創(chuàng)新及成果應(yīng)用,提高電力系統(tǒng)和設(shè)備可靠性水平;

(六)開展電力可靠性技術(shù)和管理培訓(xùn)。

第六條 【民生保障和營商環(huán)境】供電企業(yè)應(yīng)加強供電可靠性管理,減少停電時間、次數(shù)和范圍,優(yōu)化電力營商環(huán)境。

供電企業(yè)應(yīng)按照國家能源局相關(guān)規(guī)定定期向社會披露其供電可靠性指標(biāo)。

第七條 【電力設(shè)備可靠性管理】鼓勵電力企業(yè)建立完善的設(shè)備可靠性評價體系,將設(shè)備可靠性指標(biāo)納入電力設(shè)備采購技術(shù)條件或招投標(biāo)評價體系。

第八條 【鼓勵機制】鼓勵電力企業(yè)、電力設(shè)備制造企業(yè)和科研院校根據(jù)電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和設(shè)備制造等工作需要,研究、開發(fā)和采用先進的可靠性科學(xué)技術(shù)和管理方法,對取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第九條 【信息管理】電力可靠性信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

國家能源局應(yīng)建立電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實施全國范圍內(nèi)電力可靠性信息注冊、報送、分析、評價、應(yīng)用、核查等監(jiān)督管理工作。

第十條 【信息報送內(nèi)容】電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國家能源局報送以下電力可靠性信息:

(一)發(fā)電設(shè)備可靠性信息,包括100兆瓦及以上容量火力發(fā)電機組、300兆瓦及以上容量核電機組常規(guī)島、50兆瓦及以上容量水力發(fā)電機組的可靠性信息,總裝機50兆瓦及以上容量風(fēng)力發(fā)電場、集中式太陽能發(fā)電站的可靠性信息;

(二)輸變電設(shè)施可靠性信息,包括110(66)千伏及以上電壓等級輸變電設(shè)施可靠性信息;

(三)直流輸電系統(tǒng)可靠性信息,包括±120千伏及以上電壓等級直流輸電系統(tǒng)可靠性信息;

(四)供配電系統(tǒng)用戶可靠性信息,包括35千伏及以下電壓等級供配電系統(tǒng)用戶可靠性信息;

(五)其他電力可靠性信息。

第十一條 【信息報送時限】電力可靠性信息報送應(yīng)當(dāng)符合下列期限要求:

(一)每月20日前報送上月火力發(fā)電機組主要設(shè)備、核電機組、水力發(fā)電機組、輸變電設(shè)施、直流輸電系統(tǒng)以及供配電系統(tǒng)用戶可靠性信息;

(二)每季度首月20日前報送上一季度發(fā)電機組輔助設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電場和太陽能發(fā)電站的可靠性信息。

第十二條 【報告報送】電力企業(yè)應(yīng)于每年2月15日前將上一年度電力可靠性管理和技術(shù)分析報告報送所在地派出機構(gòu),中央電力企業(yè)于每年3月1日前報送國家能源局。

電力企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將重大系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事件、重大非計劃停運事件、重大停電事件分析報告報送所在地派出機構(gòu),派出機構(gòu)按規(guī)定向國家能源局報送相關(guān)信息。重大系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事件、重大非計劃停運、重大停電事件的范圍和報送要求由國家能源局另行規(guī)定。

第十三條 【可靠性舉報】任何單位和個人發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)可靠性信息管理存在弄虛作假情況的,有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)舉報,國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)及時處理。

第十四條 【數(shù)據(jù)管理】電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中的原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)及年度電力可靠性評估、評價、預(yù)測結(jié)果等需按程序經(jīng)國家能源局審核后對外發(fā)布或使用,任何單位和個人不得擅自對外提供、泄露。

第十五條 【監(jiān)督檢查】國家能源局及其派出機構(gòu)組織實施電力可靠性監(jiān)督檢查時,可以采取以下措施:

(一)進入電力企業(yè)進行檢查并詢問相關(guān)人員,要求其對檢查事項做出說明

(二)查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料和信息。

第十六條 【監(jiān)督管理的違法責(zé)任】國家能源局及其派出機構(gòu)的工作人員未按照本辦法實施電力可靠性監(jiān)督管理有關(guān)工作的,依法追究其責(zé)任。

第十七條 【行政處罰】電力企業(yè)有下列情形之一的,由國家能源局及其派出機構(gòu)根據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條的規(guī)定,責(zé)令改正;拒不改正的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕或者阻礙國家能源局、派出機構(gòu)及從事電力可靠性監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的;

(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的電力可靠性信息;

(三)供電企業(yè)未按照本辦法規(guī)定定期披露其供電可靠性指標(biāo)的。

第十八條 【信用體系建設(shè)】國家能源局及其派出機構(gòu)按照電力行業(yè)信用體系規(guī)定,對電力可靠性監(jiān)督檢查過程中產(chǎn)生的約談、通報、獎勵、處罰等記錄依法依規(guī)進行歸集、共享和公示,對相應(yīng)的責(zé)任主體實施守信激勵與失信懲戒。

第十九條 【實施日期】本辦法自頒布之日起30日后施行,《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》(電監(jiān)會第24號令)同時廢除。

《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》修訂說明

一、修訂背景

(一)原《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》促進了我國電力可靠性管理水平顯著提升

自1992年起,原能源部、原電力工業(yè)部、原國家經(jīng)貿(mào)委分別在三個時期正式出臺了電力可靠性管理工作的若干規(guī)定和暫行辦法等規(guī)章。2005年底,電力可靠性管理被納入電力監(jiān)管體系。2007年4月,原國家電力監(jiān)管委員會頒布實施《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第24號,以下簡稱《辦法》),為現(xiàn)行規(guī)章,是全行業(yè)電力可靠性管理工作開展的根本依據(jù)。

原《辦法》頒布以來,我國電力可靠性管理工作取得了顯著成效,已形成了一整套符合中國電力工業(yè)特點的電力可靠性管理組織和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立了覆蓋發(fā)、輸、變、配各專業(yè)的電力可靠性信息統(tǒng)計和評價體系,電力可靠性技術(shù)得到一定程度應(yīng)用,設(shè)備隱患和缺陷得到有效管控,電力系統(tǒng)和設(shè)備運行等可靠性指標(biāo)得到顯著提升,有效促進了整個電力行業(yè)的健康、安全、快速發(fā)展。

(二)《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》修訂的必要性

一是電力可靠性監(jiān)管體制變化的需要。近年來,電力可靠性監(jiān)管體制出現(xiàn)重大變化:2013年6月,原國家電力監(jiān)管委員會和原國家能源局重組成立新的國家能源局,電力可靠性管理職責(zé)由國家能源局承擔(dān);2018年1月,國家能源局成立電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心,電力可靠性管理工作由國家能源局直接管理,不再委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會管理。此次修訂是根據(jù)國家能源局機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變情況,構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前管理體制和發(fā)展要求的可靠性管理體系,保障電力可靠性管理工作持續(xù)開展的需要。

二是貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)要求的需要。黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大政治論斷,電力作為關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),肩負(fù)著為決勝全面小康社會提供安全、穩(wěn)定、可靠、優(yōu)質(zhì)電力保障的歷史重任,在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民生保障、優(yōu)化營商環(huán)境等方面對電力可靠性管理提出了更高要求。按照這一目標(biāo)要求,可靠性管理在行業(yè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管和供電服務(wù)監(jiān)管中的定位和發(fā)揮的作用都需要進行優(yōu)化調(diào)整,按照黨中央、國務(wù)院最新精神和法律法規(guī)增加部分內(nèi)容,補全當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板,如對供電企業(yè)有效減少停電優(yōu)化營商環(huán)境的要求。

三是完善電力可靠性工作體系的需要。原《辦法》對電力企業(yè)落實主體責(zé)任、完善可靠性工作體系、規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送等工作的要求不夠完整和明確,導(dǎo)致實際工作中電力企業(yè)對自身應(yīng)承擔(dān)的可靠性管理主體責(zé)任理解差異較大,管理水平參差不齊。近年來,從國家能源局組織開展的調(diào)研和核查結(jié)果來看,電力企業(yè)可靠性數(shù)據(jù)報送情況不容樂觀,覆蓋面不足,存在未注冊、漏報、瞞報等現(xiàn)象,部分地方電力企業(yè)對可靠性管理缺乏基本概念,亟需進一步明確和規(guī)范。

四是強化電力可靠性監(jiān)管工作的需要。受體制等因素影響,原《辦法》中相關(guān)派出機構(gòu)的條款一直難以落實。目前絕大部分派出機構(gòu)的可靠性數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和日常監(jiān)管工作已中斷,出現(xiàn)了監(jiān)管缺位。應(yīng)結(jié)合《辦法》修訂全面梳理當(dāng)前派出機構(gòu)開展電力可靠性管理工作中遇到的問題和矛盾,對現(xiàn)有可靠性監(jiān)管體系進行優(yōu)化調(diào)整,確保分層分級監(jiān)管責(zé)任落實到位。

五是適應(yīng)電力工業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要。近年來,我國電力工業(yè)發(fā)生了巨大變化,電力體制改革全面提速,新能源和分布式能源快速發(fā)展,遠(yuǎn)距離特高壓輸電通道集中投運,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運行控制日趨復(fù)雜。電力可靠性管理有必要借鑒吸收國外成熟管理經(jīng)驗,對管理方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和信息統(tǒng)計等工作進行明確、優(yōu)化、完善,適應(yīng)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和可靠性管理發(fā)展實際。

六是提升電力可靠性過程管理和應(yīng)用水平的需要。原《辦法》主要側(cè)重于可靠性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和報送,在規(guī)范和推進電力可靠性過程管理和成果應(yīng)用方面存在很大局限,對促進企業(yè)管理水平整體提升作用有限,有違可靠性管理的初衷,有必要在《辦法》修訂過程中明確可靠性過程管理和指標(biāo)應(yīng)用的約束條款。

二、修訂過程以及下一步工作計劃

2017年6月,國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心成立,安全司即組織國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心和中國電力企業(yè)聯(lián)合會共同開展《辦法》修訂工作前期研究工作。通過現(xiàn)場調(diào)研、課題研究、專家座談會等,組織研究形成《電力可靠性管理研究報告》。在此基礎(chǔ)上,起草了《電力可靠性監(jiān)督管理辦法(修訂征求意見稿)》,經(jīng)過兩輪的征求意見并修改完善。

三、主要內(nèi)容框架

征求意見稿共十九條,分為五部分,從內(nèi)容來看,全文可分為五部分,其中第一部分(1-4條)為目的依據(jù)、工作職責(zé)、適用范圍、監(jiān)管內(nèi)容;第二部分(5-8條)為企業(yè)電力可靠性管理的相關(guān)職責(zé);第三部分(9-12條)為信息報送及信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定;第四部分(13-14條)為電力可靠性信息投訴舉報和信息使用、發(fā)布的相關(guān)規(guī)定;第五部分(15-19條)為電力可靠性監(jiān)督檢查、行政處罰誠信體系建設(shè)、實施日期等。

四、征求意見情況

國家能源局就《辦法》的修訂情況向國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、各省級能源管理部門、派出機構(gòu)、全國電力安委會成員單位和相關(guān)行業(yè)協(xié)會征求了意見,共收集到意見105條,經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào),目前僅剩余8條未采納的意見,說明如下:

1. 應(yīng)急部關(guān)于在立法依據(jù)中增加《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》的建議。我們認(rèn)為電力可靠性管理主要是對電力生產(chǎn)、供應(yīng)和使用過程的可靠性、充裕性管理,屬于電力生產(chǎn)運行的行業(yè)管理工作,而《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》主要適用于電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查,可靠性管理當(dāng)中涉及的重大系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事件、重大非計劃停運事件、重大停電事件等與電力安全事故事件的標(biāo)準(zhǔn)差異較大。

2.行業(yè)協(xié)會關(guān)于電力可靠性標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。中電聯(lián)建議增加“受國家能源局委托的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu),在國家能源局指導(dǎo)和監(jiān)督下,做好電力行業(yè)可靠性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理工作,組織開展電力可靠性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,指導(dǎo)企業(yè)推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作”。我們認(rèn)為根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定,國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定,電力可靠性標(biāo)準(zhǔn)制修訂為國家能源局職責(zé),故建議不采納。

其余不采納的意見主要集中在企業(yè)提出了一些超出自身職責(zé)的意見,與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)不符合。

五、主要修改內(nèi)容

(一)明確信息報送內(nèi)容

1.明確電力可靠性信息報送內(nèi)容。結(jié)合電力企業(yè)可靠性管理工作開展情況,明確了每個專業(yè)需要向國家能源局報送可靠性信息的具體內(nèi)容,更具備操作性。主要在《辦法》第十條中進行明確。

2.明確電力可靠性管理行政處罰措施。原《辦法》明確要對虛報、瞞報和拒絕監(jiān)督管理等違法違規(guī)行為依法追究其責(zé)任,但處罰措施不明確,監(jiān)管實踐中難以操作。本次修訂按照上位法《電力監(jiān)管條例》第三十四條的規(guī)定,明確了相應(yīng)的處罰程序、金額等內(nèi)容。

(二)調(diào)整原《辦法》相關(guān)條款

1. 刪除國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量中心的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)委法規(guī)司關(guān)于“《修訂稿》第二條規(guī)定國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心負(fù)責(zé)全國電力可靠性監(jiān)督管理的日常工作,但對該機構(gòu)性質(zhì)、設(shè)立依據(jù)、工作內(nèi)容未作相應(yīng)規(guī)定”的意見,刪除原《辦法》中“國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心負(fù)責(zé)全國電力可靠性監(jiān)督管理的日常工作,并承擔(dān)電力可靠性管理行業(yè)服務(wù)工作”的規(guī)定。

2.調(diào)整電力可靠性重大事件報告報送流程。區(qū)分電力可靠性信息報送和事件報送,刪除原《辦法》中信息報送流程相關(guān)規(guī)定,在后續(xù)配套文件中另行制定。重大事件分析報告、年度管理和技術(shù)分析報告遵循電力可靠性“分層分級”監(jiān)管原則,參照現(xiàn)有電力安全生產(chǎn)事件報送規(guī)定進行報送,重大事件分析報告由電力企業(yè)報送至所在地派出機構(gòu),派出機構(gòu)再按照后續(xù)制定的相關(guān)規(guī)定向國家能源局報送;年度管理和技術(shù)分析報告由電力企業(yè)報送至所在地派出機構(gòu),中央電力企業(yè)報送國家能源局。

3.調(diào)整信息報送時限。根據(jù)電力行業(yè)自動化技術(shù)發(fā)展和企業(yè)現(xiàn)有管理模式,將輸變電設(shè)施、直流輸電系統(tǒng)以及供電系統(tǒng)可靠性信息調(diào)整為每月報送一次,保障時效性,提升可靠性管理對相關(guān)工作的指導(dǎo)作用。并將每次信息報送的截止時間適當(dāng)延后,利于電力企業(yè)對數(shù)據(jù)進行自查修正,保證信息特別是事件原因和責(zé)任的定性準(zhǔn)確,提升條款的可操作性。

4.調(diào)整信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求。原《辦法》中要求建立全國統(tǒng)一的電力可靠性信息管理系統(tǒng),但由于無法滿足電力企業(yè)對電力可靠性管理工作的深度和精度要求,國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等大型電力企業(yè)相繼投入巨資研發(fā)了適應(yīng)自身工作需要的信息管理系統(tǒng),此條款無法落實。本次修訂僅要求由國家能源局建立電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)電力可靠性信息注冊、報送、分析、評價、應(yīng)用、核查等監(jiān)督管理工作的在線管理。鼓勵電力企業(yè)根據(jù)自身需求和自動化技術(shù)發(fā)展建設(shè)自己的信息系統(tǒng),僅需通過數(shù)據(jù)接口向監(jiān)督信息系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)。

(三)增加部分立法依據(jù)、工作要求和監(jiān)管措施

1.立法依據(jù)增加《電力法》。根據(jù)調(diào)研過程中的企業(yè)建議和相關(guān)專業(yè)律師的研究意見,電力可靠性管理主要是對電力生產(chǎn)、供應(yīng)、使用過程的安全性和充裕性進行管理,在《電力法》中有諸多體現(xiàn),故在立法依據(jù)中增加《電力法》。

2.增加優(yōu)化電力營商環(huán)境中相關(guān)供電可靠性內(nèi)容。貫徹國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,結(jié)合世界銀行營商環(huán)境評價中相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn),增加第六條“供電企業(yè)應(yīng)加強供電可靠性管理,減少停電時間、次數(shù)和范圍,優(yōu)化電力營商環(huán)境。供電企業(yè)應(yīng)按照國家能源局相關(guān)規(guī)定定期向社會披露其供電可靠性指標(biāo)”。

3.增加設(shè)備采購中可靠性管理要求。據(jù)初步統(tǒng)計,目前影響電力可靠性的不利因素中70%是設(shè)備制造過程中形成的。在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)的通知》等文件中也對電力設(shè)備制造可靠性管理提出了要求。目前,核電機組在重要設(shè)備采購中已形成了較為成熟的可靠性指標(biāo)訂貨技術(shù)條件和控制流程,可借鑒推廣。本次修訂在《辦法》中增加第七條“鼓勵電力企業(yè)建立完善的設(shè)備可靠性評價體系,將設(shè)備可靠性指標(biāo)納入電力設(shè)備采購技術(shù)條件或招投標(biāo)評價體系”。

4.增加可靠性先進成果研究及應(yīng)用的鼓勵獎勵條款。為提升企業(yè)研究和應(yīng)用先進技術(shù)及管理方法的積極性,提升系統(tǒng)運行可靠性和安全生產(chǎn)水平,根據(jù)《電力法》第九條的規(guī)定,增加第七條“鼓勵電力企業(yè)、電力設(shè)備制造企業(yè)和科研院校根據(jù)電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和設(shè)備制造等工作需要,研究、開發(fā)和采用先進的可靠性科學(xué)技術(shù)和管理方法,對取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵”。

5.增加數(shù)據(jù)管理和報告發(fā)布的要求。進一步規(guī)范電力可靠性監(jiān)督管理數(shù)據(jù)的使用和發(fā)布,增加第十四條“電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中的原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)及年度電力可靠性評估、評價、預(yù)測結(jié)果等需按程序經(jīng)國家能源局審核后對外發(fā)布或使用,任何單位和個人不得擅自對外提供、泄露”。

6.增加部分監(jiān)管措施。根據(jù)國家社會誠信建設(shè)要求,在《辦法》中增加一條“國家能源局及其派出機構(gòu)按照電力行業(yè)信用體系規(guī)定,對電力可靠性監(jiān)督檢查過程中產(chǎn)生的約談、通報、獎勵、處罰等記錄依法依規(guī)進行歸集、共享和公示,對相應(yīng)的責(zé)任主體實施守信激勵與失信懲戒”。

7.增加可靠性舉報的措施。為加強可靠性信息的真實性,增加一條“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)電力可靠性信息中存在弄虛作假情況的,有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)舉報,國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)及時處理。”

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