9月2日，國務(wù)院常務(wù)會議決定核準(zhǔn)海南昌江核電二期工程和浙江三澳核電一期工程。
這兩個項目有效總投資超過700億元，將帶動大量就業(yè)。
海南昌江核電二期工程已列入國家規(guī)劃、具備建設(shè)條件、采用“華龍一號”三代核電技術(shù)。浙江三澳核電一期工程則是民營資本首次參股投資。
4日下午，位于福建的中核集團(tuán)福清核電5號機(jī)組，“華龍一號”全球首堆首爐核燃料裝載工作順利開展。首次裝料是核電工程并網(wǎng)發(fā)電、商運前最重要的環(huán)節(jié)之一。這標(biāo)志著該機(jī)組進(jìn)入主系統(tǒng)帶核調(diào)試階段，向建成投產(chǎn)邁出了重要一步。
按計劃，福清核電5號機(jī)組將在2020年實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。若一切順利，這將成為全球首個如期建成的第三代核電項目。
整體來看，近期核電產(chǎn)業(yè)可謂佳音頻傳。
核電產(chǎn)業(yè)有望迎來“復(fù)蘇”
海南、浙江兩核電項目的核準(zhǔn)，是自2015年后國常會再次對外公布核準(zhǔn)核電項目。
此前，核電行業(yè)已蟄伏了多年。
2011年，日本“福島核事故”發(fā)生后，核電行業(yè)受到?jīng)_擊。各國對于核電安全性的重視程度進(jìn)一步提高。我國也一度放緩核電項目在建批復(fù)速度，暫停了審批核電項目。
2016年-2018年，我國核電項目連續(xù)三年“零批準(zhǔn)”。
因此，國常會的這一消息令核電行業(yè)振奮。這意味著，自去年以來陸續(xù)重啟的核電產(chǎn)業(yè)有望迎來“復(fù)蘇”——截至當(dāng)年6月底，已經(jīng)有山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項目核準(zhǔn)開工。
而近日，隨著海南昌江和浙江三澳核電兩大項目獲得核準(zhǔn)，國家明確表態(tài)積極穩(wěn)妥推進(jìn)核電項目建設(shè)，表明我國核電建設(shè)已經(jīng)走過“非常時期”，恢復(fù)穩(wěn)步發(fā)展的常態(tài)。
另據(jù)報道，繼海南、浙江這兩大項目獲核準(zhǔn)后，遼寧和江蘇的核電項目也已準(zhǔn)備充分，“萬事俱備，只欠東風(fēng)”，有望在不久的將來獲得核準(zhǔn)。
核電發(fā)展方針的歷史演變
半個世紀(jì)以來，我國核電發(fā)展方針經(jīng)歷了核電起步階段、適度發(fā)展階段、積極推進(jìn)階段到安全高效發(fā)展階段。
上世紀(jì)70年代初，我國大陸的核電開始起步。
1991年，我國自主設(shè)計、自主建造的秦山一期核電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。這意味著，我國大陸結(jié)束了無核電的歷史，實現(xiàn)了零的突破。
2000年，黨的十五屆五中全會提出了“適度發(fā)展核電”的方針。
2004年，中央確定了“積極發(fā)展核電”的方針，并在2006年3月通過了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005—2020年)》。
2010年，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，確定我國“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”的方針。2012年3月的《政府工作報告》重申了在能源結(jié)構(gòu)中安全高效發(fā)展核電的政策，我國核電也由此進(jìn)入了安全高效、穩(wěn)步發(fā)展的新階段。
雖然發(fā)展方針在與時俱進(jìn)地調(diào)整，但我國在核電發(fā)展的基本態(tài)度上沒有變化，那就是堅持安全高效發(fā)展核電的原則。
同時，盡管當(dāng)前核電發(fā)展的節(jié)奏仍是審慎的，但從發(fā)展趨勢看，未來核能還有加速發(fā)展和持續(xù)增長的潛力。
安全仍是核電發(fā)展的重要前提
核電是清潔低碳的優(yōu)質(zhì)能源，是技術(shù)和資金密集型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是國家綜合實力的重要標(biāo)志。
2019年9月發(fā)布的《中國的核安全》白皮書顯示，我國運行核電機(jī)組47臺，居世界第三;在建核電機(jī)組11臺，居世界第一。
近些年來，核電產(chǎn)業(yè)的安全受到社會廣泛關(guān)注。
此次國常會指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)核電項目建設(shè)，是擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)能源支撐、減少溫室氣體排放的重要舉措。會議要求加強(qiáng)核能短板領(lǐng)域攻關(guān)，堅持安全第一、質(zhì)量至上，強(qiáng)化工程建設(shè)和運行監(jiān)管，確保萬無一失。
“積極穩(wěn)妥”“安全第一”“確保萬無一失”等關(guān)鍵詞，仍然提示著，發(fā)展核電安全仍然是重要前提，也是不可逾越的底線、紅線。
我國核電安全水平如何?今年5月，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華在接受媒體采訪時指出，近五年我國核電機(jī)組的80%運行指標(biāo)處于世界中值水平以上，70%指標(biāo)處于國際先進(jìn)值之上。2019年共有23臺運行核電機(jī)組WANO綜合指數(shù)獲得滿分，且整體安全指標(biāo)逐年提升。應(yīng)該說我國核電安全水平是國際領(lǐng)先的。
我國離“核電強(qiáng)國”仍有一定差距
與此同時，我國的核電發(fā)展取得了矚目成就。
目前，我國在運核電機(jī)組數(shù)量僅次于美國和法國。此外，繼美國、法國、俄羅斯之后，我國成為又一個擁有自主三代核電技術(shù)的國家。
就在建規(guī)模而言，我國已成為全球三代核電發(fā)展的重地，無論是從技術(shù)水平，或是產(chǎn)業(yè)格局而言，已經(jīng)具備從“核電大國”向“核電強(qiáng)國”邁進(jìn)的資質(zhì)。
不過，需要強(qiáng)調(diào)的是，我國在健全核科技體系以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模上依然存在短板，離真正的“核電強(qiáng)國”仍存在一定差距。
例如，少量核電核心零部件、基礎(chǔ)材料仍依賴進(jìn)口，一定程度上受制于人，存在被“卡脖子”的風(fēng)險。未來，我國核電需進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，早日掌握關(guān)鍵技術(shù)，形成自主能力。
目前，我國在建核電項目多已更替到以“華龍一號”等為代表的第三代核電技術(shù)。三代核電的安全要求更高、成本高、建設(shè)周期長，投資效益及經(jīng)濟(jì)性成為核電產(chǎn)業(yè)化需要解決的課題。
當(dāng)前投入商用的三代核電，電價高于水電、火電。這意味著核電的市場競爭力有待提升。2018年，我國核電發(fā)電占比約為4.2%，在能源電力消費中的占比仍然偏低(發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的占比是18%)。
核電經(jīng)濟(jì)性的局限，可能會影響到核電市場競爭力及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展提高。
要解決這個問題，在核電建設(shè)中，需從技術(shù)改造更新、降低造價等方面采取應(yīng)對措施，包括在核電項目前期要充分考慮市場因素，培育、提高核電的市場競爭力。
隨著此次國常會上兩大項目獲核準(zhǔn)，我國核電建設(shè)進(jìn)入安全高效、穩(wěn)步發(fā)展“新常態(tài)”。核電政策的預(yù)期已經(jīng)明確，是時候推動核能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)性持續(xù)提升了。
國家能源戰(zhàn)略中，核電將有更加重要地位
這兩大核電項目獲批，也意味著未來我國能源戰(zhàn)略將進(jìn)行重大調(diào)整。
發(fā)展核電，不但有利于拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動就業(yè)，也承擔(dān)著我國能源需求和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要使命。后者，是核電重啟不能忽略的一個重要意義。
多年來，我國能源安全問題突出，能源供需矛盾嚴(yán)重，石油進(jìn)口依存度高。
核電科技含量高，是可以大規(guī)模替代化石能源的清潔高效低碳能源，在保障國家能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面可發(fā)揮重要作用。
在國內(nèi)國際雙循環(huán)的背景下，發(fā)展核電將有利于減少我國能源的對外依賴。提高能源自給能力可以說是打通國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)性工作。
近些年來，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但風(fēng)電和光伏存在穩(wěn)定性較差的軟肋。水電在長江、黃河從開發(fā)到保護(hù)轉(zhuǎn)變之后，恐怕難有更大增長空間。核電則可彌補(bǔ)其他新能源的不足，對于環(huán)境治理有重大意義。
據(jù)統(tǒng)計，2018年全國核電發(fā)電量約2944億千瓦時，占全國總發(fā)電量4.2%，相當(dāng)于少消耗0.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放2.8億噸。
未來，核電將和太陽能(4.480, 0.06, 1.36%)、風(fēng)能等可再生能源一起，為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮越來越重要的作用。
