6月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，集中力量辦好自己的事。
9月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。
國務(wù)院國資委黨委深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，統(tǒng)籌部署、積極推進(jìn)，各中央企業(yè)堅定信心、迎難而上，在危機(jī)挑戰(zhàn)中尋找新的機(jī)遇，在短期波動中把握長期趨勢，在復(fù)雜局面中抓住主要矛盾，從戰(zhàn)略上求變、從戰(zhàn)術(shù)上應(yīng)變，大力實施變革性、牽引性、標(biāo)志性改革舉措，更多解決深層次體制機(jī)制問題，推動改革不斷取得突破性進(jìn)展，以改革應(yīng)對變局、開拓新局，更好服務(wù)發(fā)展大局。
9月3日起，國資小新持續(xù)推出“新機(jī)與新局”系列報道，報道分為“思考篇”和“實踐篇”，分別聚焦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人謀篇布局的新思考和中央企業(yè)的改革發(fā)展的新實踐。今天，小新為大家?guī)?ldquo;新機(jī)與新局”系列報道“思考篇”第三篇：
今年以來，中國華能在疫情的大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住考驗，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，重點項目全面提速，牢牢穩(wěn)住了生產(chǎn)經(jīng)營“基本盤”，持續(xù)推進(jìn)各項改革發(fā)展“硬任務(wù)”。中國華能以“兩線”“兩化”戰(zhàn)略布局錨定高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握時代機(jī)遇乘勢而上，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)戰(zhàn)略、紅利的雙重疊加。這些成績的取得，得益于中國華能從眼前的危機(jī)中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，謀長遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型，著力壯大新增長點，形成發(fā)展新動力。今天，和小新一起來看中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長舒印彪的新思考《踐行能源安全新戰(zhàn)略 為“六穩(wěn)”“六保”注入新動能》——
中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長舒印彪
黨中央國務(wù)院統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做出了“六穩(wěn)”“六保”決策部署，將保能源安全和保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定擺在更加重要的位置。我們要貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，更加積極地應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為全面建成小康社會和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅強(qiáng)的能源支撐。
一、進(jìn)一步深刻認(rèn)識能源安全新戰(zhàn)略的核心要義和本質(zhì)內(nèi)涵
“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的提出，是我們黨歷史上關(guān)于能源安全戰(zhàn)略最為系統(tǒng)完整的論述，代表了我國能源戰(zhàn)略理論創(chuàng)新的新高度，是新時代指導(dǎo)我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
(一)能源安全新戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國能源安全的根本遵循
我國能源行業(yè)正處在優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期。今年新冠疫情暴發(fā)以來，國際能源需求短暫急劇下滑，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和供應(yīng)鏈柔性不足的問題進(jìn)一步暴露。為此，我們必須把握國際能源發(fā)展大趨勢，深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述精神，毫不放松抓緊抓實抓細(xì)能源安全保障工作，筑牢我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能源根基。
(二)能源安全新戰(zhàn)略是引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)保障
當(dāng)前疫情對我國能源高質(zhì)量發(fā)展帶來較大沖擊，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動能源發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，大力實施能源產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，帶動我國能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，開辟出具有中國特色的能源高質(zhì)量發(fā)展之路。
(三)能源安全新戰(zhàn)略是滿足人民群眾對美好生活向往的關(guān)鍵路徑
為了決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，我們要堅持以人民為中心的思想，緊緊圍繞能源安全新戰(zhàn)略，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為能源發(fā)展的根本目的，大力提升能源惠民利民工程，不斷提高綠色發(fā)展水平，著力解決好能源普遍服務(wù)不平衡不充分問題，打好能源領(lǐng)域精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)，讓廣大人民群眾不斷提升獲得感、共享能源高質(zhì)量發(fā)展的成果。
(四)能源安全新戰(zhàn)略是我國深度參與全球能源治理的重大實踐
當(dāng)前，受疫情影響，逆全球化思潮有所抬頭，給全球能源供應(yīng)鏈體系帶來較大影響，我們要始終不渝貫徹能源安全新戰(zhàn)略，堅定不移地實施“走出去”戰(zhàn)略，立足國內(nèi)、放眼全球，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國際能源合作，做好新時代國際能源合作這篇大文章。
二、關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略實施路徑的思考
能源行業(yè)要在“十四五”及更長一個時期繼續(xù)深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，加快“再電氣化”進(jìn)程，積極推動能源科技革命，系統(tǒng)研究解決能源體制機(jī)制等問題，穩(wěn)步推進(jìn)能源國際合作，提高能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性與柔性，構(gòu)建有中國特色的能源轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展模式，助力我國由電力大國邁向電力強(qiáng)國。
(一)大力推動“再電氣化”進(jìn)程
在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建起多渠道、多元化的能源供應(yīng)體系;在能源消費環(huán)節(jié)，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造更多的新的增長點、增長極。
1. 加快清潔能源發(fā)展
強(qiáng)化頂層設(shè)計，加快解決風(fēng)電、光伏等新能源消納問題，推動新能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展;積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，開展梯級開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一;安全高效發(fā)展核電，穩(wěn)妥有序推進(jìn)核電建設(shè)和核能綜合利用;因地制宜發(fā)展天然氣發(fā)電，進(jìn)一步增強(qiáng)氣源供應(yīng)能力;生物質(zhì)、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿绕渌鍧嵞茉匆矊⒊蔀槎嘣茉垂?yīng)的重要補充。
堅持東西部協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)模化與分布式并舉，在西部地區(qū)建設(shè)風(fēng)光煤電輸用一體化大型清潔能源基地;在東部負(fù)荷中心高度重視分布式電源和海上風(fēng)電發(fā)展，助力東部能源轉(zhuǎn)型。中國華能目前的“兩線”“兩化”戰(zhàn)略就是緊緊圍繞這一發(fā)展方向，在我國三北地區(qū)(北線)和東部沿海省份(東線)打造大型(規(guī)模化、投資建設(shè)運維一體化)能源基地，推動我國能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
加快電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，深化特高壓技術(shù)的研究和應(yīng)用，擴(kuò)大“西電東送”規(guī)模，以大電網(wǎng)搭建大市場，推動能源改革不斷取得新進(jìn)展。
2.推動煤炭清潔高效利用
推進(jìn)煤炭發(fā)電科技革命，重點要支持高參數(shù)超超臨界發(fā)電技術(shù)、城市固體廢棄物摻燒等技術(shù)研發(fā)和工程示范，探索研究燃料電池發(fā)電(IGFC)、超臨界CO2循環(huán)等煤電前沿技術(shù);加快推進(jìn)碳捕集利用與封存技術(shù)、多污染物一體化近零排放、水污染控制技術(shù)、垃圾發(fā)電二噁英排放控制等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與工程化應(yīng)用;推廣集中供熱，擇優(yōu)發(fā)展熱負(fù)荷集中、配套政策落實的熱電聯(lián)產(chǎn)項目;加強(qiáng)現(xiàn)有煤電機(jī)組靈活性改造，提升煤電機(jī)組智能控制水平，實現(xiàn)煤電存量資產(chǎn)有效利用。
3.提高電能在終端能源消費中的比例
要加快推動建設(shè)智能化能源消費基礎(chǔ)設(shè)施，全面構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系;加強(qiáng)綠色低碳宣傳引導(dǎo)，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，減少個人在工作與生活中“碳足跡”，在衣食住行游等方面加快向文明綠色方式轉(zhuǎn)變。
在優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)方面，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系向集約化、高端化升級。在節(jié)能降耗方面，要以價格機(jī)制引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推動能源綠色改造升級。
(二)以科技創(chuàng)新為第一動力
能源科技革命是搶占科技發(fā)展制高點、確保我國能源長遠(yuǎn)安全的戰(zhàn)略保障，是當(dāng)前我們擺脫路徑依賴、掌握能源安全主動權(quán)的重要抓手。我們要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動能源技術(shù)革命，不斷提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力和重大裝備國產(chǎn)化水平。
1.加大先進(jìn)能源技術(shù)研究應(yīng)用
聚焦海上風(fēng)電發(fā)展面臨的重大課題，積極推進(jìn)大容量海上風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵部件國產(chǎn)化;推動大容量、高安全可靠性的柔性輸電技術(shù)和儲能技術(shù)研發(fā)和深入應(yīng)用，有效解決清潔能源消納難題;完善生物質(zhì)、垃圾發(fā)電等技術(shù)，提升多元供應(yīng)體系的競爭力;深化特高壓技術(shù)研究和應(yīng)用，提升資源優(yōu)化配置能力;加快煤炭開采新技術(shù)新工藝等關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用;完善技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的獎勵政策，將更多科技創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.聚焦“卡脖子”技術(shù)加快攻關(guān)步伐
要發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，以新型舉國體制助力科技創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。推動燃?xì)廨啓C(jī)、火電DCS控制系統(tǒng)、特高壓交直流套管、超超臨界發(fā)電機(jī)組高溫材料等自主創(chuàng)新示范應(yīng)用;聚焦電力網(wǎng)絡(luò)安全等“卡脖子”難題，在電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全、智能電網(wǎng)、先進(jìn)核電、智慧礦山、煤炭清潔利用和新能源核心技術(shù)研發(fā)等重點領(lǐng)域取得突破;高度重視傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的理論和技術(shù)重構(gòu)，加大電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論、控制技術(shù)、平衡技術(shù)研究。
3.大力探索發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)
要探索數(shù)字能源經(jīng)濟(jì)新模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，通過人工智能進(jìn)行能源綠色安全高效開采，采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電力資產(chǎn)的智能運維和性能優(yōu)化，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)保障智慧能源網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定高效運行，加強(qiáng)區(qū)塊鏈在分布式能源發(fā)展的應(yīng)用，以5G技術(shù)帶動新能源充電樁等電力基礎(chǔ)設(shè)備發(fā)展，實現(xiàn)能源革命與數(shù)字革命同頻共振，引領(lǐng)未來能源發(fā)展。
(三)以體制機(jī)制改革為活力源泉
1.充分發(fā)揮市場配置資源的作用
推動電力市場化改革，需在兩方面重點發(fā)力：一是推進(jìn)電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè)，以價格準(zhǔn)確反映資源成本、供求關(guān)系和環(huán)境成本;二是以建設(shè)統(tǒng)一、開放、公平的全國電力市場為目標(biāo)，打破省間壁壘，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場交易，賦予包括用戶在內(nèi)的市場主體自由選擇權(quán)，促進(jìn)電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。
2.繼續(xù)優(yōu)化清潔能源發(fā)展模式
打造清潔能源發(fā)展政策體系，健全可再生能源電力消納保障機(jī)制;推動水電、風(fēng)電、太陽能等新能源大基地發(fā)展，通過規(guī)模效應(yīng)加快降低成本;充分考慮可再生能源可持續(xù)發(fā)展問題，完善全社會承擔(dān)機(jī)制;以“綠證”等方式促進(jìn)政府、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)和個人使用綠色能源，推動新能源發(fā)展。
3.進(jìn)一步完善有利于煤電清潔高效發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策
明確煤電戰(zhàn)略定位、發(fā)展空間和發(fā)展節(jié)奏，建立健全有利于煤電科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。不斷優(yōu)化煤電存量，因地制宜做好增量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤電優(yōu)化升級。
(四)以國際合作為重要途徑
我們要充分把握國際能源合作的新趨勢新變化，堅定“走出去”戰(zhàn)略，合理配置利用全球能源資源，持續(xù)深化能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放。
1.深入開展“一帶一路”能源合作
拓展延伸“一帶一路”能源合作的廣度和深度，加強(qiáng)電力等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，并在高效低成本新能源發(fā)電、清潔高效燃煤發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域深化合作。發(fā)揮我國能源企業(yè)主體作用，全面推動“中國技術(shù)+中國設(shè)備+中國標(biāo)準(zhǔn)+中國管理”的全鏈條“走出去”。
2.積極參與全球能源治理
全方位開展與國際能源署(IEA)、二十國集團(tuán)(G20)、國際能源論壇(IEF)等的充分合作，建設(shè)更加有序、更加包容的全球能源治理架構(gòu)提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。
中國能源電力企業(yè)應(yīng)深度參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和效率，推動項目規(guī)劃、裝備制造、建設(shè)運營、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體“走出去”，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
三、以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，全力落實“六保”任務(wù)
突如其來的新冠肺炎疫情對我國能源行業(yè)是一次大考。我國能源行業(yè)反應(yīng)迅速，全力以赴保障能源供應(yīng)，扎實推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為疫情防控持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。
進(jìn)入全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，能源企業(yè)要促創(chuàng)新補短板，培育增強(qiáng)新動能，在“保”的基礎(chǔ)上，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
(一)保障能源安全供應(yīng)
能源電力企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步壓實各級安全責(zé)任，完善應(yīng)急體系建設(shè)，確保電力、熱力、煤炭穩(wěn)定安全供應(yīng)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢能源保障。
一是要加強(qiáng)重點地區(qū)和企業(yè)供電服務(wù)保障，健全能源應(yīng)急保障體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，確保電力可靠供應(yīng)。
二是要著眼用能需求逐步回升的新特點，加強(qiáng)供需形勢的密切跟蹤研判，不斷增強(qiáng)保障能源供應(yīng)安全的主動權(quán)。
三是要樹牢紅線意識和風(fēng)險意識，堅持不懈抓實安全風(fēng)險防控工作，不斷提高安全發(fā)展水平。
(二)全力支持產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下降之時，能源企業(yè)須充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用，通過自身創(chuàng)新發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，著力擴(kuò)大有效投資，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是要響應(yīng)《政府工作報告》擴(kuò)大有效投資，加快“兩新一重”建設(shè)的號召，大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。
二是要加快重大工程建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策，推動能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)性托底作用。
三是認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，用實際行動助力湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
作為國有重要骨干企業(yè)，中國華能以央企大國重器和“頂梁柱”的擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)“兩線”“兩化”戰(zhàn)略，推動一體化大型清潔能源基地建設(shè)，加快綠色發(fā)展步伐，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力將疫情造成的損失降到最低。同時，華能把支持湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為一項重大政治任務(wù)來抓，研究制定疫情防控、能源投資、物資采購等一攬子工作方案，全方位加大湖北疫后重振支持力度。
我們要辯證看待當(dāng)前能源安全面臨的多重挑戰(zhàn)，以能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，在變革中尋新機(jī)，在變局中開新局，堅持改革開放，銳意創(chuàng)新發(fā)展，全力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，譜寫新時代中國能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
