近日，山西發布《山西省新能源汽車產業2018年行動計劃》。新能源汽車產業是關聯度高、規模效益顯著、資金和技術密集的重要產業，是推動新一輪科技革命和產業變革的重要力量，也是山西省構建多元化中高端現代產業體系的重要支撐。為深入貫徹落實《汽車產業中長期發展規劃》和《關于加快推進新能源汽車產業發展和推廣應用的若干政策措施》，推進山西新能源汽車產業快速、持續發展，按照有目標、重落實、有抓手的原則，制定本行動計劃。
一、主要目標
深入貫徹國家及山西省推進新能源汽車發展系列政策措施，全面落實省委、省政府關于實施戰略性新興產業培育工程的決策部署，推進企業通過技術改造提升新能源汽車及相關產品生產制造能力，按照“引進與培育相結合，整車與配套相協調，生產與應用相促進”的總原則，以重點企業、重大項目、關鍵技術、核心產品、產業基地為支撐，構建布局合理、結構適應、配套完備、綠色安全的新能源汽車產業發展格局。
2018年，推進一批重點項目投產或部分投產，力爭全年完成投資50億元以上;推動一批龍頭企業實現規模化生產，全省新能源汽車生產能力達到30萬輛;引進一批核心配套產業項目，培育與新能源汽車相關的協作產業鏈。
二、重點任務
(一)做大產業規模。按照科學規劃、合理布局、集群化發展要求，切實發揮比亞迪、吉利等龍頭企業的示范和帶動作用，加快重點項目建設，培育做大新能源汽車產業規模。
1. 加快重點項目建設。電動汽車領域重點推進山西成功汽車制造有限公司年產30萬輛汽車(電動乘用車)技改項目、山西新能源汽車工業有限公司(吉利汽車)GE12電動車產品及生產線項目、陜汽大同電動重卡項目等項目建設。甲醇汽車領域重點推進吉利汽車山西公司甲醇整車制造項目、山西北達發動機制造有限公司發動機等項目建設。燃氣汽車領域重點推進江鈴重型汽車有限公司整車生產、大運汽車股份有限公司新一代安全高效舒適性高端重型卡車開發等項目建設。配套產業領域重點推進山西中科忻能科技有限公司年產10億安時鎂基鋰離子電池項目、臨汾沃特瑪動力電池及配套產業項目、山西江淮重工有限責任公司中船重工晉城新能源裝備產業園項目、上海鑫育汽車科技有限公司山西電動汽車零部件產業園項目等項目建設。
2. 完善配套設施建設。按照“統籌規劃、科學布局，適度超前、有序建設，統一標準、通用開放，依托市場、創新機制”的原則，加快推進充電設施建設。堅持改造與新建相結合，優先在現有加油站布局甲醇加注設施;統籌加油站與甲醇加注站建設規劃，適度超前推進加注站建設。制定燃氣加氣站專項建設規劃，加大建設力度，形成布局合理、滿足需求的供應體系。依托大同、長治、運城、臨汾、太原、晉城六大產業集群，圍繞區域產業優勢和特色產品，發揮山西省鋼鐵、鋁鎂等能源原材料優勢，推動形成具有較強比較優勢的零部件產業集群發展。
3. 做好補貼政策調整。在執行好山西省現行新能源汽車營銷補貼政策的基礎上，做好補貼政策調整工作。探索建立新的產業扶持政策，引導產業健康快速發展。繼續落實省內優先采購政策，支持大運、原野、成功、山西新能源、宇航等現有企業擴大在新能源客車、新能源物流車等領域市場規模。繼續推動產業基金扶持政策，優先支持新能源汽車企業的技術改造，支持重點企業與零部件企業的生產合作，對新能源汽車推廣應用進度較快地區，在技改資金扶持、充電設施建設獎勵等方面予以適當傾斜。
4. 推進產業集聚發展。落實產業基地發展規劃，加快推進太原、晉中、長治電動汽車產業集聚區，晉中、長治甲醇汽車產業集聚區，太原、大同、運城燃氣汽車產業集聚區建設。逐步建立產業基地監督考核和動態調整機制，督促相關產業基地完善配套政策，落實發展規劃，加快推進建設力度。結合全省產業發展狀況和基地建設推進情況，適時對產業基地進行調整，不斷優化山西新能源汽車產業布局。
5. 加大招商引資力度。整合山西新能源汽車產業資源，推動國內外知名新能源汽車生產企業與省內企業合資合作，提升產業綜合競爭能力。圍繞山西新能源、大運、成功等整車企業發展需求，引進一批關鍵、核心零部件優勢企業，培育與新能源汽車相關的電池、電機、電控、充電設施等協作產業鏈。依托山西鋁工業資源基礎及產業優勢，引進鋁合金車身、鋁合金輪轂等配套企業，推進新能源汽車輕量化。
(二)提升創新能力。創新能力是新能源汽車產業可持續發展的基礎。緊緊圍繞新能源汽車發展的需求和趨勢，著力在整車系統集成及智能、低碳、輕量、便捷等方面提升創新能力。
1. 加強技術創新。鼓勵企業以技術創新為核心，加強與國內外研發機構、高等院校合作，組建新能源汽車整車、關鍵零部件技術中心;鼓勵企業引進和培育高端研發團隊，突破產業鏈中關鍵技術瓶頸。建立和優化新能源整車開發流程，攻關整車設計、動力總成、整車匹配等關鍵共性技術，推進新能源汽車的研發及產業化。
2. 明確創新重點。推進動力電池技術創新，重點開展動力電池系統安全性、可靠性研發和輕量化設計，集中力量突破高比能動力電池新材料、正負極、隔膜、電解質等一批支撐長遠發展的關鍵共性技術。加強電動汽車關鍵零部件研發，重點支持驅動電機系統及核心材料、輕量化車身技術創新項目。
3. 完善創新體系。推動建設電動汽車檢測中心、電機和驅動系統試驗中心、新能源汽車產業技術聯盟等，推動新能源汽車生產企業與科研院所、高等院校簽訂長期戰略合作協議，建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用創新機制。
4. 推進協同發展。以整車企業需求為引導，加快推進配套產業協同發展。鼓勵新能源整車企業與零部件企業建立對接機制，促進新能源整車生產企業和汽車零部件生產企業建立緊密的協作關系。對使用省內零部件、引進零部件企業落戶山西等的整車生產企業予以適當財政獎勵。引導零部件企業、專用車企業圍繞整車企業，建設零部件產業配套園區，推進新能源整車生產產品配套本地化。
(三)重視安全發展。安全是新能源汽車產業發展的生命線。要認真貫徹落實國家關于新能源汽車安全監管相關工作要求，高度重視新能源汽車全產業鏈、全生命周期的安全問題。
1. 落實安全責任。新能源汽車生產企業是安全第一責任人，要信守產品質保承諾，合理布局售后服務網絡。做好企業新能源汽車安全監控平臺的管理工作，確保企業數據能按要求及時上傳至國家安全監管平臺。建立健全新能源汽車售后安全運行檔案制度，做好新能源汽車定期安全檢查、保養等服務工作。
2. 加強屬地管理。各市政府要加強對新能源汽車安全監管的組織領導，建立健全安全隱患排查、安全事故處理等機制，制定事故應急預案、搶險救援方案和事故調查方案，并切實做好培訓宣貫工作。
三、推進措施
(一)加強組織領導。完善新能源汽車發展協調議事機制，切實發揮領導小組辦公室作用，協調解決新能源汽車發展過程出現的各類問題，牽頭組織，醞釀出臺符合山西實際的新能源產業支持政策，積極引導企業加大對新能源汽車產業項目的技術改造，并做好項目扶持。
(二)摸清行業現狀。完成全省新能源汽車產業現狀的調研摸底工作，為制定出臺符合山西產業實際的支持政策提供依據。鼓勵支持產業集群上下游企業有效融合，營造促進產業集群發展的良好地域環境和地域文化氛圍，推動形成設計、研發、生產、配套、營銷、物流等相互促進的汽車產業集群。
(三)落實財稅政策。落實國家新能源汽車稅收優惠政策。對列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅;對符合《關于節約能源使用新能源車船車船稅優惠政策的通知》要求的新能源汽車免征車船稅。鼓勵各級黨政機關、公共機構、公共服務領域、省屬國有及國有控股企業集團本部新增、更新車輛，優先選用新能源汽車。
(四)加大金融扶持。發揮產業投資基金作用，積極引導、帶動金融機構和社會資本參與新能源汽車產業發展。搭建銀企對接平臺，鼓勵金融機構加大對新能源汽車產業發展的信貸支持，探索建立信用擔保、政策擔保等機制，切實降低新能源汽車企業融資成本。利用資本市場，支持企業在規范的互聯網金融平臺融資，用足用好公司債、企業債、私募債等融資工具，支持新能源汽車生產企業上市、掛牌融資。
(五)創優發展環境。政府投資或利用國有資源設立的公共停車場、占用市政道路在市政道路兩旁設立的停車場免收新能源汽車停車費。鼓勵各地因地制宜創新電動汽車商業運營模式，建立健全電動汽車融資、租賃、保險、物流、售后、電池利用等服務體系，提升新能源汽車使用便利性，擴大私人領域新能源汽車應用規模。
(六)營造良好氛圍。簡化審批流程，進一步優化在配套產業引進、配套設施建設等方面的扶持政策，為新能源汽車發展、應用創造良好環境。加強宣傳引導，發揮媒體作用，通過組織新能源汽車展及舉辦行業高峰論壇等活動，普及新能源汽車知識，宣傳相關政策措施，增進新能源汽車社會認知度，助力山西新能源汽車產業取得新的突破。
