實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、促進(jìn)清潔取暖規(guī)范發(fā)展、加強(qiáng)能源行業(yè)污染防治……能源事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是全國(guó)兩會(huì)代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。一年來，國(guó)家能源局積極辦理全國(guó)人大代表與全國(guó)政協(xié)委員的建議和提案，件件有著落，事事有回音，推動(dòng)能源領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決取得新進(jìn)展。

2019年，國(guó)家能源局承辦十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表議案9件，建議332件，承辦全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提案143件。承辦建議提案的數(shù)量在部委管理的國(guó)家局中位居前列，辦結(jié)率均為100%。

深入推進(jìn)能源行業(yè)依法治理工作

國(guó)家能源局始終堅(jiān)持把人大建議、政協(xié)提案辦理工作作為依法行政、改進(jìn)作風(fēng)，接受代表委員監(jiān)督、保持同人民群眾血肉聯(lián)系，推動(dòng)新時(shí)代能源事業(yè)發(fā)展的重要抓手。2019年兩會(huì)結(jié)束后，第一時(shí)間召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究2019年建議提案辦理工作，審議通過《國(guó)家能源局2019年建議提案辦理工作方案》，對(duì)建議提案辦理工作作出部署。

一年來，我國(guó)能源行業(yè)法治建設(shè)加快推進(jìn)。在《能源行業(yè)深入推進(jìn)依法治理工作的實(shí)施意見》印發(fā)，2020年、2025年總體目標(biāo)明確后，國(guó)家能源局大力推進(jìn)《能源法》《電力法》《核電管理?xiàng)l例》《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例》的立法審查工作，配合有關(guān)部門進(jìn)一步修改《管道保護(hù)法》，加快推進(jìn)能源規(guī)章規(guī)范性文件制定工作。

結(jié)合代表委員關(guān)于強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任的相關(guān)建議，國(guó)家能源局配合全國(guó)人大常委會(huì)開展《可再生能源法》執(zhí)法檢查工作，4名局領(lǐng)導(dǎo)參與到6個(gè)省（區(qū)）開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，組織召開15次工作專班會(huì)和專家組會(huì)議，牽頭匯總可再生能源法的實(shí)施情況與意見建議，加快推進(jìn)可再生能源生產(chǎn)和高效利用，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

為加強(qiáng)能源領(lǐng)域監(jiān)管，國(guó)家能源局在2019年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作中，就黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心、群眾普遍關(guān)切和市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況、清潔能源消納、12398熱線投訴舉報(bào)共性問題等情況，開展全國(guó)范圍的專項(xiàng)檢查，督促電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任、提升服務(wù)水平。

針對(duì)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同難、重復(fù)建設(shè)與投資效率低等情況，國(guó)家能源局正在以“大數(shù)據(jù)運(yùn)用、分布式存儲(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算”為核心的信息化設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)數(shù)據(jù)提供整理能力，形成集電力、油氣、煤炭等能源物資為主的能源監(jiān)管體系，兼顧宏觀與微觀層面管理，實(shí)現(xiàn)存量信息資源的有效盤活與利用，以及增量信息資源的有序集成，為能源一線監(jiān)管提供充分保障。

全力以赴繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

過去一年，國(guó)家能源局持續(xù)加強(qiáng)能源行業(yè)污染防治工作，聚焦行業(yè)議題，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。起草《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出2030年生物天然氣發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大布局及措施等，組織編制全國(guó)生物天然氣中長(zhǎng)期規(guī)劃，推動(dòng)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電和生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

與此同時(shí)，國(guó)家能源局委托相關(guān)科研單位開展“水電中長(zhǎng)期發(fā)展移民和環(huán)保政策研究”“金沙江上游水電梯級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等科研課題研究，組織制定《可持續(xù)水電評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，不斷促進(jìn)水電綠色發(fā)展。

北方地區(qū)清潔取暖是近年來社會(huì)關(guān)注的民生問題，也是代表委員的熱點(diǎn)話題。為此，國(guó)家能源局組織開展《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》實(shí)施情況中期評(píng)估，系統(tǒng)總結(jié)分析北方地區(qū)清潔取暖工作推進(jìn)過程中取得的成效和存在的問題，根據(jù)實(shí)際情況研究制定深入推進(jìn)北方清潔取暖的舉措，因地制宜推進(jìn)“煤改電”工作。

關(guān)于代表委員提出的進(jìn)一步完善清潔取暖方案、進(jìn)一步加強(qiáng)清潔取暖技術(shù)支撐等建議，國(guó)家能源局支持各地在城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，充分挖掘現(xiàn)役熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱潛力，發(fā)展一批背壓熱電機(jī)組。加大力度推廣地源熱泵技術(shù)，研究推進(jìn)采用供暖、制冷、熱水聯(lián)供技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新，并鼓勵(lì)各地結(jié)合本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)能力、基礎(chǔ)設(shè)施等，因地制宜，多措并舉，進(jìn)一步提高清潔取暖工作的可持續(xù)性。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅(jiān)收官之年。針對(duì)收官之年的工作，國(guó)家能源局毫不松懈，全力以赴推進(jìn)相關(guān)工作。

2019年4月，國(guó)家能源局印發(fā)《2019年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，加大扶貧工作力度。為加快補(bǔ)齊農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，國(guó)家能源局落實(shí)深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年），組織實(shí)施陸地邊境8省（區(qū)）抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)升級(jí)。推動(dòng)安排中央預(yù)算內(nèi)資金140億元開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，其中，“三區(qū)三州”中央預(yù)算內(nèi)投資90.8億元，比去年增長(zhǎng)48.6%。

此外，國(guó)家能源局研究貧困地區(qū)水電留存電量相關(guān)方案，切實(shí)加強(qiáng)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)。

持續(xù)深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2019年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，去產(chǎn)能工作全面轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能的新階段，著力增強(qiáng)去產(chǎn)能工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門于2019年4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見》等文件，加快退出不安全、不達(dá)標(biāo)的煤礦，提升安全生產(chǎn)保障水平，并研究制定《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)煤電項(xiàng)目適用容量替代政策及實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，推動(dòng)煤電結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，提高資源綜合利用水平。

清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是代表委員重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。2019年5月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施可再生能源消納保障機(jī)制，啟動(dòng)2019年光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作。出臺(tái)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，逐步建立解決棄水棄風(fēng)棄光問題的長(zhǎng)效機(jī)制，努力解決棄水棄風(fēng)棄光問題。

針對(duì)多個(gè)代表委員提出的將氫能納入國(guó)家能源管理體系、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程等建議，國(guó)家能源局已組織對(duì)氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)、發(fā)展定位開展專題研究。目前，正在專題研究基礎(chǔ)上，會(huì)同發(fā)展改革委等部門研究制定我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、定位和實(shí)施路線圖，并研究將氫能納入能源體系管理。