如何抓住“一帶一路”倡議的重大機(jī)遇，將與沿線國家的油氣合作推向更深入，是石油行業(yè)重點關(guān)注的問題，其中一個重要方面是油氣合作需要有一定的策略。
“一帶一路”倡議引起巨大反響，為我國深入開展包括能源在內(nèi)的國際合作帶來重大歷史機(jī)遇。油氣合作應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)合作。早在上個世紀(jì)90年代中期，以中國石油為代表的石油央企已經(jīng)開始在“一帶一路”沿線國家開展較大規(guī)模的油氣投資業(yè)務(wù)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國石油公司在沿線國家的油氣合作取得了豐碩成果，完成了業(yè)務(wù)布局，進(jìn)入規(guī)模效益發(fā)展期，并成為我國對外油氣合作的一張名片。如何抓住“一帶一路”倡議的重大機(jī)遇，將與沿線國家的油氣合作推向更深入，是石油行業(yè)重點關(guān)注的問題，其中一個重要方面是油氣合作需要有一定的策略。
一般來說，“一帶一路”沿線大部分資源國屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完備且處于低端，技術(shù)水平落后、資本支出不足。合作策略的分析主要是通過對資源國地緣政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會形勢、油氣行業(yè)、能源政策等深入分析，把握資源國油氣行業(yè)發(fā)展趨勢，弄清其發(fā)展需求，識別行業(yè)發(fā)展的需求點。針對這些需求點，挖掘我方在滿足這些需求方面的優(yōu)勢，尋找合適的切入點，提出對雙方都有所裨益的合作策略，從而打開新局面。
上游是油氣合作最重要的領(lǐng)域。“一帶一路”沿線國家上游油氣合作可從以下幾個方面開展。
上游一體化合作。除油氣投資外，油氣合作可進(jìn)一步延伸至工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造以及具有主導(dǎo)意義的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。“一帶一路”相關(guān)資源國本土工程技術(shù)服務(wù)能力水平較低，僅能提供常規(guī)服務(wù)，高端工程服務(wù)依賴外國石油公司。盡管一些國家傾向于西方石油公司，但由于受歐美制裁及其他原因，西方石油公司難以進(jìn)入。中國的石油工程技術(shù)服務(wù)和裝備制造水平相對西方有一定的差距，但是無論在服務(wù)能力、制造水平還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，都已取得長足進(jìn)步而且具有一定的成本優(yōu)勢。無論是受西方制裁的俄羅斯、伊朗等國家抑或是沙特、伊拉克等技術(shù)準(zhǔn)入較為嚴(yán)格的國家，中國石油公司都有資格、有能力提供上游工程技術(shù)服務(wù)。很多沿線國家石油工程技術(shù)服務(wù)及裝備制造需求市場巨大，以此為契機(jī)，提供上游一體化且性價比高的技術(shù)服務(wù)，可以很好地帶動上游勘探開發(fā)合作。
上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的合作。很多沿線資源國上游資源優(yōu)勢雄厚，但中下游煉油化工能力較差，與其豐富的上游資源相比極不相稱。如伊朗盛產(chǎn)石油但其汽油卻需要年年進(jìn)口。在上游勘探開發(fā)合作中引入中下游的合作，對資源基礎(chǔ)雄厚的資源國而言有較大的吸引力。中國石油、中國石化等央企在煉油化工技術(shù)水平方面不輸西方石油公司，和資源國進(jìn)行上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，以此來帶動上游的合作，也是一種較好的策略。這種策略并不新鮮，“一帶一路”倡議提出后，統(tǒng)籌推進(jìn)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，以拓展油氣合作的廣度和深度，已成為新的共識。石油企業(yè)在管理體制上做出相應(yīng)安排，做好內(nèi)部勘探開發(fā)和煉油化工的協(xié)調(diào)，更好推進(jìn)油氣發(fā)展。
能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。具體來說主要是以油氣管網(wǎng)建設(shè)為切入點來帶動上游合作。在“一帶一路”倡議下，能源安全思維從過去局限于保障中國一國的能源安全轉(zhuǎn)變至區(qū)域性的共同能源安全保障。這就要求構(gòu)建跨境的油氣網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域性的資源和市場互聯(lián)互通。當(dāng)然，實現(xiàn)“一帶一路”區(qū)域性能源通道互聯(lián)互通這一構(gòu)想，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存;但建設(shè)區(qū)域性能源管道意義重大，因為資源國有穩(wěn)定的市場、進(jìn)口國有穩(wěn)定的供應(yīng)，并有利于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。“一帶一路”沿線資源國有管道建設(shè)方面的巨大需求，如伊朗。核制裁解除之后，伊朗積極尋求天然氣出口市場，除了向鄰國伊拉克出口天然氣外，力圖進(jìn)一步拓展土耳其和歐洲國家，并計劃通過海底管道出口至阿曼、巴基斯坦、印度等東南亞國家。以色列近期就其巨型氣田利維坦的天然氣的出口與塞浦路斯、希臘和意大利等國已簽署了關(guān)于鋪設(shè)水下天然氣管道的諒解備忘錄。當(dāng)然，區(qū)域性骨干能源通道的建設(shè)不是企業(yè)層面就可以完成，但企業(yè)可以研究區(qū)域性管道走向構(gòu)想和規(guī)劃，呈報國家層面尋求支持。一旦政府支持這種設(shè)想并與相關(guān)國家商談建設(shè)的可能性，企業(yè)就能抓住油氣合作的先機(jī)。
市場合作和融資合作。我國是全球油氣消費(fèi)增長最快的國家，也是很多油氣出口國家爭奪的目標(biāo)市場。當(dāng)前國際原油市場供應(yīng)偏松，資源國存在出口市場多元化及穩(wěn)定的需求。中國石油公司利用中國有巨大潛力市場這個優(yōu)勢，提出由中方購買合作項目產(chǎn)出的油氣或者每年進(jìn)口定量的油氣等條款，進(jìn)行上游油氣領(lǐng)域的合作。市場合作中另外一個重要因素是探討定價機(jī)制的合作，使雙方掌控一定的話語權(quán)，在一定程度上改變目前由西方所主導(dǎo)的油氣貿(mào)易市場體系和定價機(jī)制的游戲規(guī)則。融資合作主要是針對資源國資金缺乏而設(shè)計的。“一帶一路”倡議提出后，國家金融產(chǎn)業(yè)走出去的規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平將大幅提高，中國石油公司可以利用亞投行、“一帶一路”投資基金等融資渠道，為資源國提供一定的融資服務(wù)，促進(jìn)金融和能源產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
能源輸入和輸出并存。“一帶一路”沿線部分資源國政府提供公共服務(wù)的能力較差，經(jīng)常出現(xiàn)冬季供暖能源不足、夏季用電高峰期電力短缺等現(xiàn)象。中國的石油公司可以考慮留存部分油氣在資源國當(dāng)?shù)厥袌龀鍪凵踔料蛸Y源國出口油氣以緩解資源國的能源短缺局面，這樣不僅幫助資源國政府，也造福當(dāng)?shù)鼐用瘢A得資源國政府和百姓的尊重。這在客觀上有利于促進(jìn)雙方油氣合作。
當(dāng)然，油氣合作策略遠(yuǎn)不止以上幾條，中國的石油公司應(yīng)該深入分析資源國油氣發(fā)展趨勢及痛點，提出更多創(chuàng)新性合作模式，將“一帶一路”沿線區(qū)域的油氣合作推向一個新高度。
(作者為中國石化石油勘探開發(fā)研究院高級經(jīng)濟(jì)師)
