頗受能源圈關注的山東地煉重組事件，進展如何?在全國兩會期間，中國經濟時報記者采訪了山東東明石化集團董事局主席、總裁李湘平。李湘平披露了山東煉化能源有限公司未來的發展規劃，對地方煉廠的整合將不局限于山東區域，將通過加大與外資企業合作的方式，拓展下游產業鏈，發展大化工。

2017年10月，山東地煉組建16家企業聯合出資的煉化集團消息傳出時，能源圈內震動，以零散小煉廠為主的山東地方煉廠，構建起煉化大航母，成為改變油氣產業格局的潛在因素，山東省政府也將通過基金方式注資75億元，李湘平出任董事長。

記者：組建山東煉化集團后，下一步發展有哪些規劃?

李湘平：山東煉化集團成立的重要目標之一是整合地方煉廠，先整合山東地區的，再逐漸推廣到全國。通過將地方煉廠緊密連成一體的方式，降低采購成本、物流成本，提高資源利用效率，提升銷售價格，延伸產業鏈。地方煉廠規模擴大后，將有望享受更多公平的政策。此外，在補短板的同時，還可以發揮機制靈活、決策快、成本低、工作效率高的優勢，未來要與國有企業一起，共同承擔起保障國家能源安全的角色。

地方煉廠大部分都有很強的兼并重組愿望，形成規模化經營后，可以發揮集約化經營優勢，優化配置有限資源，向高端化發展。比如上馬大乙烯和大芳烴項目，同時建立起各個地方煉廠的利益共享機制。按照山東地方煉廠將近1億噸的煉油產能計算，可以配套建設500萬噸乙烯和500萬噸芳烴項目，未來可以逐漸在東營推進200萬噸乙烯，濱州100萬噸乙烯項目。這些方案都已經成型，等待地方政府批復。

記者：近期地方煉廠與國有石油公司和外資石油企業有很多合作，未來在合作上有哪些想法?

李湘平：目前，地方煉廠和國有企業的合作，主要集中在淺層次的業務合作上。國有企業有政策、環境、人才優勢，希望能夠有更深入的合作，比如在產權合作上有更多機會，以參股的方式參與到國有企業的混合所有制改革中，也可以跟投，希望能夠得到話語權。

地方煉廠獲得原油配額進口權后，外資企業找上門來，與地方煉廠的合作不斷加強，現有的合作都是采取市場化方式運作，比如東明石化與BP合作拓展加油站業務，正在謀求成立公司，是要利用BP的技術、管理和品牌，迅速拓展下游成品油銷售市場。在化工領域，與UOP合作，引進先進技術。與殼牌合作，發展大化工，發揮地方煉廠的資源優勢和市場優勢。未來地方煉廠與外資企業的合作，將在覆蓋下游銷售環節、中游煉化領域、國際貿易和在海外上游勘探業務上都形成全方位合作。

記者：您怎么看待當前油氣體制改革的進展?

李湘平：中國是能源消費大國，也是進口大國，能源是國民經濟的基礎性產業，消費需求增速較快，未來還會逐漸增加。當前國際油價處在一個適中的價格，有利于中國能源產業發展，同時隨著中國能源政策的逐漸開放，地方煉化逐漸享受到改革紅利，2017年地方煉廠利潤有根本性好轉，未來還有望持續改善，地方煉廠作為重要組成部分，也將起到保障能源安全的作用。

組建山東煉化集團，是要進一步規范企業行為，包括進出口行為等，未來規模不斷擴大，競爭力將會逐漸增強，油氣體制改革會加速進程。地煉獲得原油進口權配額后，開工率大幅提升，未來國際的成品油進出口環節也要逐漸開放。中國還有大量化工品要進口，要發揮國有企業和民營企業的優勢，避免結構性過剩。

記者：油氣體制改革還在向縱深推進，全產業鏈上的市場化進程在加快推進，您有哪些建議?

李湘平：地方煉油經歷從無到有，從小到大的過程，剛剛具備規模，暫時沒有實力，也沒有人才參與上游勘探開發領域。但上游勘探開發領域要推進，同時建立起符合市場的定價機制，如果開放的政策能夠落地，民營公司可以通過各種方式吸引高端人才，引進技術。

中游成立獨立的國家管網公司后，將有利于提高資源利用效率，今年的天然氣氣荒與儲氣設施不夠有關，未來要盡快理順氣價，接收站也可以更大范圍開放。

當前石油市場的開放政策已經具備，主管部門要以更加開放的態度去執行，可以考慮給民營企業成品油出口配額，對于原油的來料加工再出口配額，可以考慮再次開放。此外，國有企業的一些研發機構可以獨立出來，建立先進技術的轉讓機制，解決當前制約地方煉廠發展的技術問題，國有企業也可以更多地關注海外市場。