市場遇波動，發展迎挑戰，結束連年高速增長進入深度調整期的新能源汽車產業亟待穩住軍心再向前。在此背景下，一年一度的中國電動汽車百人會論壇(2020)如期召開。政府相關部門領導、行業專家學者、企業高層等齊聚一堂，或回應業界熱點，或闡釋政策指向，或謀劃未來方向，為2020年及以后的產業發展建言獻策。

2019年我國新能源汽車累計產銷量分別為124.2萬輛、120.6萬輛，同比增長分別為-2.3%、-4.0%，結束了近年來的高速增長。特別是新能源汽車補貼政策退坡，帶來了一定的影響，致使7月以來銷量下滑比較明顯。工業和信息化部部長苗圩表示，這是產業深度調整的結果，我國新能源汽車長期向好的發展態勢沒變。

今年是我國新能源汽車發展的關鍵之年，也是市場形勢最為復雜之年，實現平穩過渡需要應對來自市場下行、補貼退坡、外資品牌開始發力三方面的壓力。中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示，在多重因素的影響下，我國新能源汽車產業環境發生了巨大變化。2020年后，中國電動汽車產業必將面臨一次重大調整，后補貼時代的頂層設計要把握三大準則，對產業未來的影響至關重要。

1、發展大勢已定 堅持戰略不動搖

“去年下半年以來，新能源汽車產銷量開始出現下滑。這些新情況引發了汽車業界對車市走勢的高度關注，只有科學把握大勢，才能客觀看待當下。”國家發展和改革委員會副主任林念修強調要重塑信心，“全球汽車產業正在經歷著深刻的變革，技術架構、產品結構、產業形態、消費模式正在被顛覆再造，電動化、智能化潮流不可逆轉。縱觀全球，隨著世界經濟走向復蘇，汽車消費仍有較大市場。短期產銷下滑，不會改變汽車產業未來發展的大趨勢。汽車消費必將迎來新的增長，未來中國汽車產業發展依然前景光明，空間廣闊。”

從全球來看，2019年1～11月，主要國家的新能源汽車銷量達181.4萬輛，中國占104.3萬輛，占中國新車銷售比例4.5%。從全球新能源汽車累計銷量看，一共是745.5萬輛，中國占比53.9%，為全球節能減碳、應對氣候變化做出了重要貢獻。

全國政協副主席、中國科學技術協會主席萬鋼表示，近一年來，歐洲、美國、日本、韓國等發達國家和地區主要跨國企業紛紛宣布了自己的電動化發展戰略目標，將推出多種電動化汽車，汽車電動化的步伐正在加快，并且進入了激烈的競爭狀態，其中中國市場為各國的企業所看好。

可以說，新能源汽車的發展大勢已定。“當前，我們擁有全球最大的新能源汽車市場、最完整的產業配套體系、最完善的政策支持體系，在這個過程當中，通過競爭也出現了一批具有國際競爭力的優秀企業。從長遠來看，我國新能源汽車產業已經具備較好的規模效應優勢和發展環境，未來我們將繼續堅持發展新能源汽車的國家戰略不動搖，鞏固和發展來之不易的良好勢頭。”苗圩表示。

2、穩定補貼政策 優化發展環境

產業的穩步發展，離不開好的頂層設計以及持續有效的政策支持。針對2020年可能存在的補貼進一步退坡帶來的不利影響，萬鋼表示：“2019年中央地方財政補貼總退坡幅度已超70%。建議2020年底前，穩定現有新能源汽車財政補貼政策，不再對補貼產品的技術指標作新的調整，讓企業把更多的時間和精力投入到補貼退出后的產品規劃與研發工作。”苗圩隨即回應：“請大家放心，今年新能源車補貼將相對穩定，不會大幅退坡。”

此外，萬鋼還建議要加快制定和實施面向2035年的新能源汽車產業規劃，營造有利于新能源汽車健康發展的市場環境。

對于今后的產業發展，萬鋼也提出了幾項在政策層面的建議：一是構建良好的新能源汽車市場環境，包括要執行新能源汽車停車費優惠、放開路權等措施;二是取消對新源汽車限購限行的要求，落實國務院有關文件精神，放開限行限購，適當放開新能源汽車銷售環節中的金融措施;三是2025年之前繼續實行新能源汽車的車輛購置稅優惠政策。

苗圩強調，面向2035年的新能源汽車產業規劃已經基本成型，并且已經向社會公開征求意見，爭取在今年上半年能夠完成規劃的制定，并且發布，以便于做好和前一個規劃的有序銜接。

此外，“雙積分”政策也將進一步完善。2019年的7月和9月，相關部委兩次就乘用車企業平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行的管理辦法修訂案公開征求了意見，根據社會各方面反饋的意見進行了修改完善。這次政策修訂在積分辦法兩年實施的經驗基礎上，綜合考慮了產業發展的新情況、新問題，旨在構建形成促進新能源汽車市場化發展的長效機制。

“從這兩年的情況來看，正積分不太值錢，跟我們一些企業在達標過程當中分布有很大的關系，也跟我們的門檻設定有很大的關系。2025年，新能源汽車將占到汽車產銷量的25%，這個指標是比較高的，但這樣能帶來一個好處，比較高的門檻也促使這些正積分能夠更加值錢。”苗圩表示，“這也是作為政府財政補貼退坡以后的一個接續政策，所以在統一各方面共識的情況下，我們要盡快發布出去。”

3、提升創新能力 加強品牌培育

決定產業未來發展的，終究要看技術驅動和市場競爭。“現在基本上各個企業都有了自己的電動汽車研發平臺，這是一個很好的趨勢。但能不能跨企業建立產、學、研結合的共性技術平臺，這可能是我們要著力的方向，特別是在智能網聯、自動駕駛、智能制造的關鍵技術環節建立平臺還是十分重要的。”萬鋼如是說。

據統計，汽車行業2019年雖然營業收入下降了5%左右，而且下降的幅度低于產銷量的下降幅度，但企業的研發支出卻超過了20%，比上一年增長了20%。在苗圩看來，“這是一個值得認真研究的問題，只有增加研發的投入，增加產品的技術含量，才可能增加我們產品的附加值。在產銷量不會大幅度增長的情況下，增加值、銷售收入甚至利潤都可能呈現出一個比產銷量更好的發展結果。”

此外，苗圩建議，加強品牌培育，要通過提高產品質量、服務水平來提高品牌的價值和消費者的認可。過去汽車剛剛進入家庭的時候，是要解決有沒有的問題，如今在汽車逐漸普及的情況下，要解決的不僅僅是有沒有的問題，更多的是好不好的問題。這就是新時代的消費和過去消費最大的不同，單純靠價格競爭是一種粗放的發展方式。如果在產銷量不斷擴充的情況下，也許這是一個有效的措施，但今天這已經不是一條可行之路了。

“人們經常要求物美價廉，這是一個美好的追求。其實通過提高產品質量和服務質量，可以提高用戶對品牌的忠誠度以及品牌的價值，這是全球汽車發展的趨勢。”苗圩表示。