中央經濟工作會議對2020年經濟發展作出了重要部署，強調“要堅持穩字當頭”“確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升”。作為我國經濟的主要能源動力，煤炭經濟如何發展是新年伊始煤炭業界關注的焦點。近期，談到煤炭經濟形勢和未來發展，一些國有大型煤炭企業的主要負責人紛紛闡述自己的觀點，本報特予以整理刊發，希望有助于更多企業拓展思路、堅定前行。

回首2019，展望2020，如何正確看待煤炭供需變化，如何鞏固煤炭供給側結構性改革成果，如何加快國有大型煤炭企業調結構提效率的腳步，在邁向全面建成小康社會之年、“十三五”規劃即將收官之際，全面提升煤炭發展質量和抗風險能力，是國有大型煤炭企業負責人、業內專家學者最關心的事兒。

把困難想得多一些穩煤炭關鍵在供需

2020年，我國仍然處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題疊加碰頭，新舊矛盾相互交織，國際國內因素交叉影響持續深化，我國經濟仍面臨較大的下行壓力。

中煤能源集團總經理彭毅認為，在此背景下，煤炭經濟不確定性因素較多，煤電成本壓力越來越大，雙方都要把困難想得多一些。

“前一陣，我開了一個客戶座談會，有200個客戶參加。我在會上談了幾點希望。希望煤價永遠運行在綠色區間，不過高也不過低。希望長協永遠比現貨低一些，永遠有個價差，讓長協堅持下去。如果長協和現貨差得不多或個別時段跟現貨倒掛的時候，也別說不要長協了。”彭毅說。

彭毅說，煤炭企業的日子并不好過。他舉了平朔煤的例子。2019年1月到10月，5500大卡動力煤秦皇島港FOB現貨價格指數平均含稅價601元/噸，不含稅價532元/噸。受噸煤長協讓利及綜合煤質等因素影響，平朔煤港口綜合售價426元/噸。減去噸煤鐵路運費121元、港雜費23.7元等銷售費用，平朔煤坑口綜合售價281元/噸。減去商品煤銷售成本205.8元/噸，噸煤毛利僅為75.5元。再減去噸煤稅金及管理費等，噸商品煤僅盈利19.4元。

“年產原煤8000萬噸、人均工效120噸/工的平朔集團尚且如此，一些賦存條件差、位置偏遠、成本費用高的煤礦盈利就更難了。”彭毅說。

據一位煤炭分析師測算，以秦皇島港為例，煤炭行業商品煤平均運費約180元/噸、稅費約100元/噸，完全生產成本約200元/噸。如果按照5500大卡動力煤秦皇島港FOB價550元/噸計算，商品煤平均毛利70元/噸。一些優勢煤炭企業可能獲得較好利潤，其他煤炭企業可能面臨虧損，“在550元/噸至570元/噸這個區間，上下游行業是能承受的，且能推動下游行業進行改革，因此國家一直支持綠色區間和中長期合同制度”。

兗礦集團總經理李偉說，當前煤炭企業成本壓力依然很大，“兗礦集團搞了3年環保行動，投入近60億元，包括所有煤廠的封閉，以及信息化、自動化、智能化改造，穩定供求關系，適當控制進口量，讓行業健康發展，還需要一定時期的緩沖”。

四川省煤炭產業集團總經濟師王映健說，川煤集團4年關閉退出了13座礦井，退出產能770萬噸，產生了巨額的財務費用，壓力很大，急需穩定的市場環境和政策支持。

淮河能源集團董事長孔祥喜認為，當前穩定煤炭經濟，關鍵在千方百計地穩定供求關系。

中國煤炭工業協會黨委書記、會長梁嘉琨說，價格問題要靠供求關系解決，要控制好煤炭總量，通過多種方式調節，如控制進口、調節儲備等。

大同煤礦集團副總經理王存權表示贊同：“我們對現在的市場有擔憂，一是明年電力成本增加，對我們有影響。二是降準補貼政策的實施、浩吉鐵路的開通會給我們帶來沖擊。”

他表示，供需決定煤炭價格，要加強行業自律，把煤炭總量降下去，煤炭企業要樹立一個理念：要優出煤、出優質的煤，以相對少量的煤創造同等利潤，誰都不希望煤價忽高忽低。

中國煤炭工業協會黨委副書記彭建勛說，煤炭市場穩定的核心是供求關系，關鍵看煤炭生產方，出的煤太多了，長協就不好說了。他認為，電廠虧損的主要原因不是煤價太高，而是發電利用時間少了，如果煤價過低，煤炭行業垮了，電力也難盈利，雙方都要認清形勢，把困難想得多一些。

梁嘉琨表示，穩定煤炭經濟，要靠有力的政策保障和推動，要發揮協會的橋梁和紐帶作用，要依靠煤炭企業自律并承擔責任、市場需求端的支持理解。

鞏固供給側結構性改革成果，做強做精主業

中煤能源集團總經理彭毅說，2016年以來，該集團以“三去一降一補”為重點，“加減乘除”并用，深入推進供給側結構性改革，主業規模得到了鞏固，結構調整取得成效，經營業績穩步增長，過去投的錢以利潤的方式慢慢賺回來了。

“未來，要繼續鞏固供給側結構性改革成果，堅持轉型升級和結構調整。”彭毅說，中煤能源集團要壯大主業規模，特別是煤炭主業規模，同時在煤炭轉化上下功夫，如坑口發電、煤電聯營，適度發展煤化工。

淮河能源集團董事長孔祥喜說，淮河能源集團下面最主要的子公司是淮南礦業集團。他表示，淮南礦業集團下一步的發展方向將圍繞煤電氣產業的價值布局。目前，淮南礦業集團電力板塊是從2002年到2012年間發展起來的，按照股權比例算，目前的規模為1499萬千瓦。發展氣的原因是安徽能源結構調整的需要。

“以前做企業搞了很多產業，號稱東方不亮西方亮。實際上，一個企業的資源有限，人財物有限，我們現在明確所有板塊必須為煤電氣主業服務。如果對主業服務沒有支撐作用的，寧可不做。”孔祥喜說。

兗礦集團總經理李偉說，兗礦集團現在的主業一是礦業開采，之所以由原來的煤炭開采轉為礦業開采，是因為除了煤礦開采之外，還有銅礦和金礦。二是將發展煤化工轉為發展高端化工，培育精細集群。現在兗礦集團有十幾個高端化工品種。三是物流裝備、物流貿易也是主業。

淮北礦業集團總經理孫方介紹，淮北礦業集團體量較小，這些年關閉退出了6個礦，能拿出煤炭的年資源量基本上是精煤1000萬噸、動力煤700萬噸。下一步，發展的關鍵是實施精煤戰略，推進質量變革，這個戰略20年不動搖。

大同煤礦集團副總經理王存權說，同煤集團近年來在“節優綠”上下功夫，取得了良好成效。“節”是退出落后產能，2016年到現在共退出了12座煤礦，退出產能2146萬噸/年，安置分流職工16573人。“優”是培育先進產能，規劃了11座千萬噸級礦井，9座礦井已建成，占大集團總產量的60%以上。“綠”是推行綠色開采技術，實現智能化開采。到2022年，山西的智能化采煤量將達到30%以上，到2025年將達到80%。此外，在第二大主業電力方面，同煤集團現擁有電廠53座，“十四五”裝機容量將達到3000萬千瓦。

在煤炭主業的延伸上，其實大有文章可做。近期，陜西的一項研究成果顯示，陜西煤炭富油性(焦油產率大于7%為富油煤)十分突出，富油煤資源量達1500多億噸，居全國之首，尤其是榆林地區可“再造一個大慶油田”。這是陜西首次摸清富油煤資源“家底”，并揭示了各大煤田富油性的分布特點和焦油資源的分布規律。

“如果將來煤炭能夠提取油氣的話，可能是煤化工的一種方向，但是究竟是煤制油、煤制氣還是其他，煤炭企業要結合實際，找準自己的方向。”中國煤炭工業協會紀委書記、副秘書長張宏說。

傳統產業升級，重在效率與動力變革

兗礦集團總經理李偉說，2020年，傳統產業要繼續研究如何升級換代。一是總量要穩定好，要出優質的煤。二是加大投入，推進生產革命。兗礦集團提出了“三化融合”，通過信息化、智能化、自動化，把人員降下來，效率提上去。三是化工產業實現高端精細集群，和石油化工相結合，走清潔高效利用的道路。

“世界上沒有什么夕陽產業，只有夕陽企業，傳統的煤炭企業要想升級換代，關鍵在效率的高低。”淮北礦業集團總經理孫方說。

他表示，淮北礦業集團在2個方面努力提升效率。一是提升生產效率，大力推行煤礦“四化”。目前，淮北礦業集團已建設了8個智能化工作隊，采煤工作面智能化達60%以上。二是積極提升管理效率。目前，在淮北礦業集團的信息化建設上，企業投入了3億多元，建成了覆蓋生產、經營、采購、銷售的一個財務共享的大數據中心，未來將圍繞信息化進行企業業務流程、管理流程再造。三是在礦廠推行大部門、大車間改革。淮北礦業集團將原來的26個部門精簡到15個。3年間，企業勞動用工總量減掉3萬多人，每年平均減掉1萬人，整個勞動生產率大幅提高。

“我們建了集團的快捷服務中心，所有單位需要集團上報的文件、需要解決的問題，一律走大廳，在線處理，效果非常好。”孫方說，“我們還堅定地降負債，調負債結構。目前，我們企業的資產負債率降到了64%。最高峰的時候，我們的資產負債率接近80%。”

降低負債率、控制好完全成本，對煤炭企業來說是重點也是難點。

“隨著企業規模不斷擴大，負擔也在加重，靠舉債發展的道路已經行不通了，壯大實體企業、進入資本市場，靠金融和實業兩條腿走路，是發展到一定程度的必然之選。”淮河能源集團董事長孔祥喜表示。

李偉建議，對煤炭企業所得稅安全、環保和節能節水設備目錄進行修訂，使企業享受到更多稅收優惠，支持煤炭企業進行債轉股和去杠桿;出臺有關政策，鼓勵商業銀行對一些發展潛力大的企業實施債轉股政策。

孫方建議，合理確定煤炭企業增值稅抵扣范圍，將煤炭開采必須發生的費用項目，包括采礦權、塌陷補償費、環境治理費用等納入進項稅抵扣范圍。

在關心職工上縮小與其他行業的差距

兗礦集團總經理李偉說：“當前煤電雙方壓力都很大。面對壓力，煤炭企業勇于改革，在降成本這件事上，煤炭企業比電力企業強，但在關心職工上，煤炭企業不如電力企業。電力企業的人工成本遠遠小于煤炭企業，他們在維護職工的福利待遇、生活設施等方面，理念上和我們不一樣。這一點，我們和人家有差距。”

中國煤炭工業協會黨委副書記彭建勛對此表示贊同。他認為，2020年，煤炭行業應繼續深化改革，堅持推行煤礦雙休日休息制度、夜班不生產制度。

“過去經濟發展需要煤的時候，我們多出煤是好事。手拉手口對口，你不來我不走，還組織過娘子軍采煤隊。但今天供需形勢變了，技術更進步了，以前加班加點都完不成的采煤任務，現在輕松就能完成，應該把關心職工的事兒提上議事日程，起碼不上夜班，可以休雙休日。”彭建勛說。

他認為，讓職工休息好，一是符合《勞動法》的要求，讓礦工體面勞動;二是有利于礦工身體健康，保障安全生產;三是有利于煤炭企業節省用工，吸納人才，“如果人少了，相對工資水平高了，優秀的人來得也會更多，這是一個良性循環”。

彭建勛認為，推行煤礦雙休日休息制度、夜班不生產制度，是一件好事，也是一件正常的事，應大力推進，“當然，也不能一刀切，這取決于各地各企業的實際，取決于礦區的自然條件”。

如何把好事辦好，他認為，一是要提高認識，把以人為本落到實處;二是要實現科學管理，提高對勞動用工和煤炭市場的把控能力;三是總結推廣成功經驗，目前煤炭行業已有不少煤礦在這樣做，如廣西百色礦業集團、山東能源集團棗礦集團等。“可以開個現場會，樹立典型，大家都去看看怎么回事。要加大宣傳力度，大力推行煤礦的機械化、自動化、智能化。這些條件都具備了，完全可以這么干。”彭建勛說。

川煤集團總經濟師王映健建議，煤炭行業要加大正面宣傳力度，樹立行業正面形象。“目前，社會輿論和公眾認知對煤炭行業的地位、作用、發展前景仍有誤區，有淺見、成見、偏見，缺乏理性的聲音，應加強宣傳引導，塑造先進典型，更好地樹立煤炭行業、煤炭企業的形象，吸引更優秀的專業人才來煤炭企業就業。”王映健說，“最近，川煤集團在西南地區包括陜西，進行了多場招聘，年輕人很多不愿意到煤炭企業工作，特別是專業技術人員，不愿意到煤炭企業尤其南方煤炭企業工作。我覺得，主要是企業自身的宣傳不夠，薪酬跟進不夠，對年輕人的訴求理解不夠。在這些方面，企業要更重視，要樹立好形象。”

張宏說，現在對煤炭行業應有幾點新認識。一是煤礦更智能化、現代化，過去是達產難，現在是超產易。二是過去總量長期供應不足，現在總量長期過剩，結構性不足。三是過去運輸瓶頸會帶來價格變化，現在運輸問題難以影響到價格。四是過去以量補價，讓價不讓市場，現在價格要穩定在合理區間。五是安全影響生產，現在變成安全調控生產。這些認識的變化正改變著煤炭行業的發展模式。

“未來，要更加正視這些變化，鞏固來之不易的改革成果，把已經形成的一些制度和政策長久固定下來，維護行業的平穩運行。”張宏說，“目前，微利的企業、在利潤平衡點上下的企業還很多，要放眼長遠，把制約行業發展的問題化解掉，在提質上下真功夫。”