貴州省可再生能源電力消納實施方案

可再生能源作為一種可以不斷再生、永續(xù)利用的能源，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。近年來，隨著我省水、風、光等資源開發(fā)力度持續(xù)加大，電力裝機規(guī)模不斷增加，電力消納問題逐步顯現(xiàn)，需要建立與可再生能源電力相適應(yīng)的消納保障機制。根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局<關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知>》(發(fā)改能源〔2019〕807號)精神，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施能源工業(yè)運行新機制，按照政府主導、企業(yè)主體、有序發(fā)展、充分消納的原則，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，促進可再生能源開發(fā)利用，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進我省可再生能源持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

(二)工作目標。

2020—2024年，每年根據(jù)國家下達的年度可再生能源電力消納目標，確定我省當年可再生能源消納目標。其中，國家初步下達我省2020年目標是：可再生能源電力總量最低消納責任權(quán)重為31.5%、激勵性消納責任權(quán)重為34.7%，非水電可再生能源電力最低消納責任權(quán)重為5%、激勵性消納責任權(quán)重為5.5%。

二、重點任務(wù)

(一)完善優(yōu)先發(fā)電與收購制度。按可再生能源年度發(fā)電計劃上浮10%預留優(yōu)先發(fā)電空間，確保可再生能源按基荷滿發(fā)和安全運行。將納入規(guī)劃的風能、太陽能、生物質(zhì)能等非水可再生能源列為一類優(yōu)先保障性收購范圍，將納入規(guī)劃的水電列為二類優(yōu)先保障性收購范圍，確保風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、水電等可再生能源發(fā)電全額收購。(責任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司)

(二)建立“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)發(fā)展機制。統(tǒng)籌可再生能源開發(fā)規(guī)劃與能源發(fā)展總體規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃及其他電源點建設(shè)規(guī)劃相銜接，推動可再生能源電力項目與電網(wǎng)配套項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運。加快推進畢節(jié)、黔西南、安順、六盤水等國家競價光伏項目送出工程建設(shè)，推動電網(wǎng)間可再生能源消納互補工程建設(shè)，盡快完善送出通道。加快建立電力需求側(cè)管理平臺，優(yōu)化用電需求曲線，引導電力用戶錯峰生產(chǎn)，增加可再生能源出力時段用電負荷。支持開展可再生能源電力就近消納省級試點，具備條件時申報國家級試點。開展綜合性儲能技術(shù)應(yīng)用示范，推進儲能設(shè)施建設(shè)，促進“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)發(fā)展。(責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、各市<州>人民政府、貴安新區(qū)管委會、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司)

(三)建立完善市場化消納機制。進一步完善省內(nèi)水電火電發(fā)電權(quán)交易機制，適時啟動汛期停機存煤補償交易。加快建設(shè)電力輔助服務(wù)市場，探索建立煤電機組深度調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用等市場化補償機制，推動開展煤電機組調(diào)峰補償交易。探索開展風光水能互補可再生能源消納試點。探索建立黔電送粵曲線外市場化交易，提升汛期夜間可再生能源消納能力。研究建立可再生能源參與電力直接交易機制。(責任單位：省能源局、貴州能源監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司、貴州電力交易中心)

(四)逐步建立消納量核算補充機制。各承擔消納責任的市場主體以實際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量，鼓勵消納責任主體之間通過電力交易機構(gòu)開展年度內(nèi)超額消納量轉(zhuǎn)讓交易，轉(zhuǎn)讓交易價格由雙方自主協(xié)商確定。鼓勵市場主體自愿認購可再生能源綠色電力證書，對應(yīng)可再生能源電量替代消納量。(責任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司、貴州電力交易中心)

三、組織實施

(一)確定任務(wù)。根據(jù)國家每年下達的省級可再生能源電力消納責任權(quán)重，于年初提出我省當年可再生能源電力消納責任市場主體和權(quán)重指標分配方案報省人民政府同意后實施。2020年，我省可再生能源電力消納責任由貴州電網(wǎng)公司和貴州金州電力有限公司承擔。(責任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司)

(二)強化實施。可再生能源電力消納責任市場主體要認真落實國家優(yōu)先發(fā)電制度，嚴格按照權(quán)重指標分配方案，認真組織做好本經(jīng)營區(qū)內(nèi)消納工作，切實加強電網(wǎng)運行調(diào)度，保障電力安全送出，確保完成年度消納目標任務(wù)。貴州電力交易中心要組織開展可再生能源電力相關(guān)交易，指導參與電力交易的消納責任市場主體，優(yōu)先完成可再生能源電力消納相應(yīng)的電力交易，在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對承擔消納責任的市場主體給予提醒。各承擔消納責任的市場主體參與電力市場交易時，應(yīng)作出履行可再生能源電力消納責任的承諾，推動交易工作有序開展。(責任單位：貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司、貴州電力交易中心)

(三)加強管理。充分依托能源云加快建設(shè)省內(nèi)各層級可再生能源電源點在線監(jiān)測平臺，完善可再生能源電力消納監(jiān)測預警和應(yīng)急處置機制，對可能發(fā)生的棄風、棄光、棄水問題迅速反應(yīng)、妥善處置。強化可再生能源發(fā)電出力預測研判，優(yōu)化機組出力，挖掘調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量，切實做好電力電量平衡。(責任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司)

(四)強化監(jiān)管。貴州能源監(jiān)管辦要采取重點專項監(jiān)管、重點問題監(jiān)管、重點綜合監(jiān)管等方式，切實加強電力監(jiān)管，督促做好可再生能源電網(wǎng)接入、優(yōu)先發(fā)電、全額保障性收購等工作，并于每年2月底前向國務(wù)院能源主管部門報送專項監(jiān)管報告。(責任單位：貴州能源監(jiān)管辦)

(五)考核問效。省能源局將于每年年初對上年度消納責任的市場主體可再生能源電力消納完成情況進行考核，并于2月底前將我省消納量完成情況、考核情況報國家能源局，同時抄送貴州能源監(jiān)管辦。對納入能耗考核且超額完成消納量的，超過激勵性消納責任權(quán)重部分的消納量折算的能源消費量不計入其能耗考核。對未履行或未完成消納量的，要督促限期整改，未按期整改的要依法依規(guī)予以處理，并列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。由于自然原因(包括可再生能源資源極端異常)或重大事故導致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限，在對各消納責任主體進行考核時相應(yīng)核減。(責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委)

(六)信息公開。各承擔消納責任的市場主體要于每年1月底前向省能源局、貴州能源監(jiān)管辦報送上年度消納量完成情況的監(jiān)測統(tǒng)計信息。可再生能源消納責任權(quán)重完成情況和監(jiān)測評價報告將于每年3月底前通過省能源局門戶網(wǎng)站、交易機構(gòu)網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等向社會公示，接受全社會監(jiān)督。(責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委)

本方案自2020年1月1日起實施。