能源體制改革將迎“升級版”

隨著2018年能源體制改革迎來升級版，相關紅利將加速釋放。《經濟參考報》記者采訪了解到，在一般工商業電價平均降低10%的實體減負目標下，電改超預期加速進行，試點升級。今年上半年增量配電試點將實現全國地級以上城市全覆蓋，電力現貨市場建設試點有望啟動試運行，市場化交易比重將大幅提高。同時，油氣改革一攬子政策也將出臺，相關試點工作啟動，進入施工高潮期。

油氣改革進入施工高潮期

作為能源改革的另一重頭戲，油氣改革也將進入施工高潮期。《2018年能源工作指導意見》要求，加快推進油氣體制改革。貫徹落實《中共中央國務院關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，研究制定相關配套政策和措施，推動油氣管網運營機制改革，理順省級管網體制，加快推動油氣基礎設施公平開放，完善油氣儲備設施投資和運營機制。推進四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等地方油氣體制改革綜合試點及專項試點。

來自國家發改委的數據顯示，2017年我國天然氣消費量2373億立方米，同比增長15.3%。“而往年增速普遍在5%以下，迎來爆發式增長，直接造成天然氣供應形勢嚴峻。”全國政協委員、中國石油集團董事長王宜林表示，這背后的因素包括天然氣需求的爆發式增長、管網儲運等基礎設施不完善、配套政策亟待進一步完善等。

在他看來，天然氣供需矛盾在短期內難以徹底解決，2018年天然氣消費增速約為15%-16%，預計今冬明春天然氣供需矛盾仍將比較突出。建議首先加強保供基礎建設，需要國家給予一定的稅費扶植政策鼓勵企業加大開發力度，增加產量，從根本上保證天然氣資源供應。其次，加強天然氣儲運基礎設施以及國家戰略儲備和商業儲備建設。此外，實行進口氣進口環節增值稅“全額先征后返”政策，促進資源進口并有效降低國內用氣成本;取消天然氣工業用氣和民用氣的雙軌價格機制，實現價格并軌。

全國政協委員、中國石化集團公司副總經理馬永生也建議，加強天然氣產業發展統籌規劃，加快推進非常規天然氣開發，研究出臺支持政策加快儲運設施建設和布局完善，加快推進全國管網互聯，深化天然氣價格市場化改革，加快與國際天然氣價格接軌，優化調整國內天然氣門站價格公式，避免形成進口到岸氣價與國內門站氣價倒掛現象。