全國人大代表郭新明。交匯點記者 肖勇 攝
交匯點訊 當前，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，伴隨著新舊動能加快轉(zhuǎn)化，將產(chǎn)生巨大的綠色金融需求。根據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會課題組估算，從2015年到2030年，中國綠色融資需求為40—120萬億元。
發(fā)展綠色金融同樣是江蘇推進生態(tài)文明建設(shè)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在需求，是綠色金融體系建設(shè)的助推器，也是綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。基于此，全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明建議我省申請成為第二批國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
2017年6月，國務(wù)院批復同意在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省份的部分地區(qū)開展綠色金融改革創(chuàng)新試點。郭新明說，總體而言，我國綠色金融仍處于起步階段，綠色金融改革發(fā)展過程中仍面臨諸多問題，比如綠色金融相關(guān)部門間協(xié)調(diào)機制有待進一步加強，部門間在相關(guān)認定標準、配套政策、業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面容易產(chǎn)生政策上的差異和重疊，從而誘發(fā)各類型套利和“洗綠”行為;綠色金融標準化建設(shè)有待加快推進，還缺乏相對統(tǒng)一的綠色金融標準和及時準確的綠色金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，降低了綠色金融政策的準確性、阻礙了財政貼息等政策獎懲落地;綠色金融發(fā)展的激勵約束機制仍有待完善。企業(yè)環(huán)境信息披露不充分，投資者和資金需求方信息不對稱問題仍比較突出。
基于此，郭新明建議，適時擴大綠色金融改革試點范圍。“在第一批綠色金融改革試點的基礎(chǔ)上，將江蘇等更多的地區(qū)納入試點范圍。”他認為，這樣能夠充分調(diào)動地方政府、金融機構(gòu)等市場主體積極參與綠色金融體系構(gòu)建，支持其在綠色金融政策執(zhí)行、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新、綠色金融成功經(jīng)驗的推廣運用等方面發(fā)揮更大的作用，實現(xiàn)“自下而上”與“自上而下”的有機銜接和合力。
此外，他還建議建立健全綠色金融標準化工作機制，對現(xiàn)有綠色金融標準進行整合，并由相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布通用的綠色項目或綠色產(chǎn)業(yè)目錄，明確綠色金融支持的重點領(lǐng)域，為各類綠色金融產(chǎn)品提供統(tǒng)一標準;完善綠色金融信息披露機制。完善上市公司和發(fā)債企業(yè)的強制性環(huán)境信息披露制度，加大各類綠色指數(shù)的研發(fā)力度，將信息披露充分的上市公司納入綠色指數(shù)，加強對企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)管和核查。政府可實施懲罰性措施，曝光和懲戒披露虛假信息等行為;完善綠色金融發(fā)展的激勵機制，加快整合現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保等專項資金設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，改變當前節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域直接撥款補助或獎勵的方式，逐步改用貸款貼息的財政支持方式，提高財政貼息方式的占比。