3月6日，全國(guó)人大代表、云南省能源投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)段文泉接受了記者獨(dú)家專(zhuān)訪，針對(duì)云南“棄水”、“棄電”、云南送出端上網(wǎng)電價(jià)、水電消納等問(wèn)題，做出了詳盡回答。

記者：近幾年，云南“棄水”“棄電”現(xiàn)象嚴(yán)重，您認(rèn)為主要原因有哪些?

段文泉：云南是以水電為主的綠色能源大省，已建電源總裝機(jī)容量約8600萬(wàn)千瓦，以水電為主的清潔電力裝機(jī)占比超過(guò)85%，發(fā)電量占比超過(guò)90%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、增速不高、制造業(yè)不發(fā)達(dá)等原因，制約了云南電力需求的增長(zhǎng)，導(dǎo)致了省內(nèi)消納不充分。2013至2016年，云南的棄水電量分別為50億千瓦時(shí)、168億千瓦時(shí)、153億千瓦時(shí)和314億千瓦時(shí)，2017年雖有所緩解，但棄水量仍近300億千瓦時(shí)。

目前，云南約有一半電量通過(guò)“西電東送”“云電外送”送出，雖然一定程度緩解了云南的“棄水”、“棄電”問(wèn)題，但高昂的電力送出成本嚴(yán)重?cái)D壓云南送出端上網(wǎng)電價(jià)。一方面低廉的上網(wǎng)電價(jià)未能有力支撐云南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面是高昂的輸送成本讓云南水電在受端市場(chǎng)化交易中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。

此外，在全國(guó)電力總體寬松的大形勢(shì)下，“西電東送”的增長(zhǎng)空間也十分有限。

記者：您對(duì)解決云南“棄水”問(wèn)題還有什么建議?

段文泉：比如，云南發(fā)電企業(yè)參與廣州電力交易中心市場(chǎng)化交易的受端平均成交價(jià)為0.361元/千瓦時(shí)，扣除約0.192元/千瓦時(shí)的平均輸電成本后，云南送出端上網(wǎng)電價(jià)僅0.169元/千瓦時(shí)，同期昆明電力交易中心市場(chǎng)化交易平均成交價(jià)為0.18元/千瓦時(shí)。送出端上網(wǎng)電價(jià)不僅低于輸電成本，還低于云南省內(nèi)市場(chǎng)化交易價(jià)格。

“棄水”問(wèn)題的解決有賴(lài)于電力體制改革。另外，云南省目前還沒(méi)有形成國(guó)家級(jí)的清潔能源基地，在廣東以及整個(gè)南方電網(wǎng)的消納中，應(yīng)該優(yōu)化云南國(guó)家清潔能源基地的定位。

記者：如何通過(guò)電改來(lái)促進(jìn)云南水電消納?

段文泉：長(zhǎng)期以來(lái)，大家都認(rèn)為水電不好調(diào)度，我們的傳統(tǒng)手段是以火電調(diào)度為主，這在理念上與清潔能源發(fā)展思路不匹配。如果我們轉(zhuǎn)變一個(gè)方式，不要把清潔能源、水電視為垃圾電，而是優(yōu)先調(diào)度清潔能源，減少化石燃料包括煤炭的消容量，技術(shù)上是可行的，需要改變的是傳統(tǒng)思維模式。

此外，南方電網(wǎng)和國(guó)家電網(wǎng)，兩網(wǎng)之間要融合，形成全國(guó)電力的一盤(pán)棋。南方電網(wǎng)水電消納不了，國(guó)家電網(wǎng)就應(yīng)該補(bǔ)上去。云南“棄水”，華中、華東地區(qū)還在大量缺電，甚至是火電還在大規(guī)模建設(shè)，市場(chǎng)配置資源應(yīng)該發(fā)揮作用。

記者：選定水電外送的落點(diǎn)涉及到很多相關(guān)方，各方也有自己的考慮，對(duì)此您怎么看?

段文泉：在跨省區(qū)市場(chǎng)化交易中，電力送出的核心就是把節(jié)能調(diào)度體現(xiàn)出來(lái)，把節(jié)能發(fā)展體現(xiàn)出來(lái)，把整體的電力統(tǒng)籌平衡作為更高的要求，一定要從機(jī)制體制上解決問(wèn)題。還有省與省之間，區(qū)域與區(qū)域之間，要做好統(tǒng)籌。

電力體制改革是一個(gè)統(tǒng)籌過(guò)程，不單是技術(shù)上的問(wèn)題，還是市場(chǎng)配置資源上的優(yōu)化，更是利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些都得統(tǒng)籌配合好。

記者：對(duì)新時(shí)代的能源結(jié)構(gòu)，特別是西南地區(qū)的水電發(fā)展，您有何建議?

段文泉：西南地區(qū)水電以四川、云南的水電為主，西南地區(qū)是國(guó)家水電開(kāi)發(fā)區(qū)域的核心，應(yīng)該加大、加快清潔能源的發(fā)展。同時(shí)，電力體制改革要突出清潔能源的重要性，一定要從改革的角度來(lái)理順清潔能源的消納，理順清潔能源的整個(gè)電價(jià)機(jī)制。

如果我們把發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)保成本加進(jìn)去，水電的優(yōu)勢(shì)要比火電突出很多。我們現(xiàn)在沒(méi)有把環(huán)境成本計(jì)入到能源成本之中，導(dǎo)致水電的成本優(yōu)勢(shì)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。實(shí)際上，云南的水電價(jià)格是有優(yōu)勢(shì)的，但長(zhǎng)距離送電會(huì)讓這一優(yōu)勢(shì)消耗殆盡。