今年以來，電力輔助服務(wù)新政成為國內(nèi)電力市場改革的熱點。山東、新疆等多省份陸續(xù)發(fā)布實施電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則。各省的新政中多次出現(xiàn)儲能，凸顯其在電力輔助服務(wù)中的重要地位。本文將從電力輔助服務(wù)概念、現(xiàn)狀以及與儲能的關(guān)系說起。

電力輔助服務(wù)市場知多少

電力輔助服務(wù)(ancillary service)是指為維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和電力用戶提供的服務(wù)，電力輔助服務(wù)的需求由電力系統(tǒng)瞬時平衡的特性所決定。在不同的電力市場，由于電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負(fù)荷分布和負(fù)荷特性的不同，需要的電力輔助服務(wù)種類和數(shù)量也不同。包括:一次調(diào)頻、自動發(fā)電控制(AGC)、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、備用、黑啟動服務(wù)等。

以往輔助服務(wù)主要由發(fā)電機組提供，隨著可再生能源并網(wǎng)規(guī)模的不斷增長，輔助服務(wù)需求也在大幅度增加，新型儲能系統(tǒng)和需求側(cè)資源等已開始提供輔助服務(wù)。

從提供服務(wù)的性質(zhì)來說，可以分為有功、無功、黑啟動三類，從是否為義務(wù)輔助服務(wù)來說，可以分為無償輔助服務(wù)和有償輔助服務(wù)。

值得注意的是，在國外成熟的輔助服務(wù)市場中并無調(diào)峰服務(wù)這一項，調(diào)峰問題是通過現(xiàn)貨市場的分時電價引導(dǎo)市場成員在高峰和低谷時段調(diào)整出力來解決的。不過在我國現(xiàn)階段，調(diào)峰的需求仍然較大。

電力輔助服務(wù)市場容量有多大?

目前我國輔助服務(wù)實行的機制是電監(jiān)會2006年底頒布的《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》。并在我國六個區(qū)域電力系統(tǒng)分別結(jié)合本區(qū)域內(nèi)電源、負(fù)荷和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等實際情況，制定了相應(yīng)的“兩個細(xì)則”。

2014年，國家能源局印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補償機制建設(shè)工作的通知》(國能綜監(jiān)管〔2014〕456號)，將跨省跨區(qū)交易電量納入電力輔助服務(wù)補償機制范疇。

目前，電力輔助服務(wù)補償機制除西藏尚未建立外，在全國范圍內(nèi)基本建成，運行效果普遍較好，為進(jìn)一步推進(jìn)電力市場建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

11月10日，國家能源局綜合司通報了2017年二季度電力輔助服務(wù)有關(guān)情況。

2017年二季度，共收到各派出能源監(jiān)管機構(gòu)報送的全國除西藏、蒙西地區(qū)外30個省(區(qū)、市、地區(qū))電力輔助服務(wù)情況數(shù)據(jù)，涉及電力輔助服務(wù)補償?shù)陌l(fā)電企業(yè)數(shù)量共2725家，發(fā)電機組裝機容量共14億千瓦，補償費用共28.19億元，占上網(wǎng)電費總額的0.76%。

從電力輔助服務(wù)補償總費用來看，二季度電力輔助服務(wù)補償費用最高的三個區(qū)域依次為西北、華東和華北區(qū)域，西北區(qū)域電力輔助服務(wù)補償費用在上網(wǎng)電費總額的占比最高，為4.91%，華中區(qū)域占比最低,為0.2%。

從分項電力輔助服務(wù)補償費用來看，調(diào)峰、AGC和備用補償費用占電力輔助服務(wù)補償總費用的絕大部分比例，但各區(qū)域的補償費用結(jié)構(gòu)也有自身明顯特征。

其中，調(diào)峰補償力度以西北、東北最高，AGC補償力度以西北、華北最高，備用補償力度以西北、南方最高。總體來看，西北區(qū)域的輔助服務(wù)補償力度最大。

從電力輔助服務(wù)補償費用來源來看，主要來自分?jǐn)傎M用，合計24億元，跨省區(qū)輔助服務(wù)補償分?jǐn)偘l(fā)生費用合計0.2億元，新機差額資金合計1.2億元，考核等其他費用合計2.7億元，無分?jǐn)倻p免費用。

儲能在電力輔助服務(wù)中的作用

儲能參與輔助服務(wù)市場，是一種多贏的局面。增加電網(wǎng)調(diào)頻能力，維持電網(wǎng)穩(wěn)定運行的同時，減少了火電機組的損耗，有效緩解了新能源的并網(wǎng)消納。

儲能主要在電源側(cè)或負(fù)荷側(cè)為電網(wǎng)提供調(diào)頻調(diào)峰輔助服務(wù)。

火電機組調(diào)峰調(diào)頻一般規(guī)模較大，調(diào)頻響應(yīng)速度較慢，在調(diào)峰過程中頻繁啟停會造成能源的浪費，對機組設(shè)備本身的損害也較大，安全性也難以保證。另外，火電機組既要承擔(dān)主要發(fā)電、供暖的任務(wù)，又要用來調(diào)峰，任務(wù)的多重性也致使火電機組很難充分發(fā)揮調(diào)峰功能。

相比來看，儲能在調(diào)峰調(diào)頻上具有獨特的優(yōu)越性，無論在響應(yīng)速度還是在調(diào)節(jié)精度上均遠(yuǎn)超過火電機組的調(diào)節(jié)裝置，表現(xiàn)出極佳的調(diào)頻性能。儲能機組可以實現(xiàn)快速、精確的功率輸入、輸出，并且運行壽命長，用于調(diào)頻的儲能系統(tǒng)設(shè)計壽命已經(jīng)可以達(dá)到10年以上，其可靠性和靈活性也具有技術(shù)優(yōu)勢。儲能調(diào)頻技術(shù)10兆瓦的儲能系統(tǒng)可以在1秒鐘內(nèi)精確調(diào)節(jié)最多達(dá)20兆瓦的調(diào)頻任務(wù)，而傳統(tǒng)火電機組則需幾分鐘。二者相比，精度和響應(yīng)時間相差50～100倍。據(jù)測算，儲能調(diào)頻效果是水電機組的1.7倍，燃?xì)鈾C組的2.5倍，燃煤機組的20倍以上。另外，儲能在提供輔助服務(wù)基礎(chǔ)上，消納了可再生能源，緩解棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。但是儲能過高的成本問題仍然是目前最大的阻礙。

電力輔助服務(wù)對儲能發(fā)展的意義

近年來，能源行業(yè)對于儲能的認(rèn)知度不斷提升。從電力市場改革、到“十三五”規(guī)劃綱要、再到《關(guān)于推動電儲能參與“三北”地區(qū)調(diào)峰輔助服務(wù)工作的通知(征求意見稿)》等，多個政策提及儲能，也代表了國家宏觀層面對于儲能行業(yè)的認(rèn)可和支持。今年以來，各省陸續(xù)發(fā)布電力輔助服務(wù)新政，為儲能參與電力輔助服務(wù)市場帶來了機遇。

儲能可以為電力輔助服務(wù)市場注入新活力。儲能參與輔助服務(wù)可有效緩解供熱機組與新能源消納的矛盾。業(yè)內(nèi)也逐步認(rèn)識到，只有推動針對性的政策出臺，給予儲能合法身份，才能打通儲能系統(tǒng)在發(fā)電、輸配、需求側(cè)的應(yīng)用，還可以進(jìn)一步集合用戶做虛擬電廠等。

電力輔助服務(wù)市場的放開，既有利于儲能產(chǎn)業(yè)找到新的收益點，緩解儲能電站的運營難度，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)。這對當(dāng)前儲能產(chǎn)業(yè)來說，如果能夠深入?yún)⑴c到電力輔助服務(wù)市場，找到新的收益點，不但能夠緩解儲能電站的運營難度，還能促進(jìn)新技術(shù)的研發(fā)。根據(jù)儲能聯(lián)盟測算，調(diào)峰輔助服務(wù)對儲能開放，可將應(yīng)用于風(fēng)電場的儲能系統(tǒng)投資回收期減少近40%。

2017電力輔助服務(wù)新政

江蘇

2017年1月3日，江蘇能監(jiān)辦修改了《江蘇電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組輔助服務(wù)管理實施辦法》

對并網(wǎng)發(fā)電廠提供的基本輔助服務(wù)不予補償，當(dāng)并網(wǎng)發(fā)電廠因自身原因不能提供基本輔助服務(wù)時需接受考核。對并網(wǎng)發(fā)電廠提供的有償輔助服務(wù)進(jìn)行補償，當(dāng)并網(wǎng)發(fā)電廠因自身原因有償輔助服務(wù)不能被調(diào)用或者達(dá)不到預(yù)定調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)時需接受考核。

山東

2017年5月31日，山東能監(jiān)辦《山東電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則(試行)》

山東電力輔助服務(wù)市場將山東省級電力調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度的并網(wǎng)發(fā)電機組和送入山東電網(wǎng)的跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線納入輔助服務(wù)市場范圍，交易品種主要包括有償調(diào)峰和自動發(fā)電控制(AGC)。有償調(diào)峰交易采用“階梯式”報價方式，分七檔報價，交易方式為日前組織、按15分鐘出清;AGC輔助服務(wù)交易為日前組織、按日出清。補償費用按日統(tǒng)計發(fā)布，按月結(jié)算。

福建

2017年7月26日，福建能監(jiān)辦《福建省電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)交易規(guī)則(試行)》

凡在福建電力交易中心注冊的市場成員均應(yīng)按要求參加福建電力輔助服務(wù)市場交易，包括并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)(火電、水電、風(fēng)電、光伏、核電等)、擁有自備電廠的企業(yè)、售電企業(yè)、參與市場交易的用戶、儲能等輔助服務(wù)提供商。

各電力市場成員，要重視福建電力輔助服務(wù)市場試點和交易平臺試運行工作，自覺遵守有關(guān)法律、規(guī)章和市場規(guī)則。9月至12月為試運行期間，有關(guān)電力輔助服務(wù)市場交易結(jié)果按一定比例結(jié)算，2018年起依據(jù)交易規(guī)則按實際交易結(jié)果全額結(jié)算。

新疆

2017年9月25日，新疆能監(jiān)辦《新疆電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則(試行)》

鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨立輔助服務(wù)提供商等投資建設(shè)電儲能設(shè)施，要求充電功率在 1 萬千瓦及以上、持續(xù)充電時間 4 小時以上;在火電廠計量關(guān)口出口內(nèi)建設(shè)的電儲能設(shè)施，與機組聯(lián)合參與調(diào)峰，按照深度調(diào)峰管理、費用計算和補償;由電儲能設(shè)施投資運營方與風(fēng)電場、光伏電站自主協(xié)商確定補償費用，釋放電量等同與發(fā)電廠發(fā)電量，按照發(fā)電廠相關(guān)合同電價結(jié)算。

有償調(diào)峰服務(wù)在新疆電力輔助服務(wù)市場中交易，暫包含實時深度調(diào)峰交易、調(diào)停備用交易、可中斷負(fù)荷交易、電儲能交易。跨省調(diào)峰服務(wù)暫不開展，維持現(xiàn)有省間交易機制，待市場條件成熟后逐步實施。針對深度調(diào)峰交易提出，將采用“階梯式”報價方式和價格機制，發(fā)電企業(yè)在不同時期分兩檔浮動報價。

山西

2017年11月7日，山西能監(jiān)辦《關(guān)于鼓勵電儲能參與山西省調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)有關(guān)事項的通知》

明確規(guī)定儲能運營企業(yè)可參與調(diào)峰和調(diào)頻輔助服務(wù)，并且電儲能設(shè)施可作為參與輔助服務(wù)提供及費用結(jié)算的主體，電儲能設(shè)施獨立并網(wǎng),根據(jù)調(diào)度指令獨立完成輔助服務(wù)任務(wù),并單獨計量的運行方式 。獨立參與調(diào)峰的單個電儲能設(shè)施額定容量應(yīng)達(dá)到10MW及以上，額定功率持續(xù)充電時間應(yīng)在4小時及以上。獨立參與調(diào)頻的電儲能設(shè)施額定功率應(yīng)達(dá)到15MW及以上,持續(xù)充放電時間達(dá)到15分鐘以上。

具體要求如下：

(一)參與主體。發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)、儲能運營企業(yè)等均可參與輔助服務(wù),電網(wǎng)企業(yè)直接或間接參與投資建設(shè)的電儲能設(shè)施暫不得參與。

(二)參與品種。包括調(diào)峰和調(diào)頻,調(diào)峰是指電儲能設(shè)施以低谷用電和平峰高峰放電或者調(diào)整充放電縮小電量偏差考核的方式,利用峰谷電價差、市場交易價差、偏差費用考核政策或參與調(diào)峰市場獲得收益,同時達(dá)到縮小電網(wǎng)峰谷差或平抑發(fā)電及用戶自身發(fā)用電負(fù)荷差的日的。調(diào)頻是指在滿足電儲能測試和安全規(guī)定的前提下,通過跟蹤頻率信號指令和快速精確調(diào)整頻率的方式,按照市場規(guī)則 申報,依據(jù)市場成交價格獲得補償收入,達(dá)到平滑電網(wǎng)頻率,提高電網(wǎng)運行效率和安全穩(wěn)定水平的目的。

(三)參與方式。包括聯(lián)合式和獨立式,聯(lián)合式是以發(fā)電企業(yè)或電力用戶為輔助服務(wù)提供及費用結(jié)算主體,電儲能設(shè)施通過與發(fā)電機組或用戶的電力設(shè)備協(xié)同跟蹤調(diào)度指令并聯(lián)合計量的運行方式;獨立式是以電儲能設(shè)施為參與輔助服務(wù)提供及費用結(jié)算的主體,電儲能設(shè)施獨立并網(wǎng),根據(jù)調(diào)度指令獨立完成輔助服務(wù)任務(wù),并單獨計量的運行方式 。

(四)容量要求。獨立參與調(diào)峰的單個電儲能設(shè)施額定容量應(yīng)達(dá)到lOMW及以上(聯(lián)合調(diào)峰容量暫不受限制),額定功率持續(xù)充電時間應(yīng)在4小時及以上。獨立參與調(diào)頻的電儲能設(shè)施額定功率應(yīng)達(dá)到15MW及以上,持續(xù)充放電時間達(dá)到15分鐘以上;單個聯(lián)合調(diào)頻項目容量應(yīng)達(dá)到機組額定容量3%或9MW 及以上,持續(xù)充放電時間達(dá)到15分鐘以上, (在容量配比富余的情況下可放寬至5分鐘以上,根據(jù)運行情 況另行調(diào)整)。

(五)設(shè)施要求。電儲能設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合并網(wǎng)技術(shù)和安全規(guī)定和能力測試要求(獨立電儲能設(shè)施相關(guān)規(guī)定另行制定),取得設(shè)計、施工 和安全措施的報告;應(yīng)具備遠(yuǎn)動系統(tǒng),能夠接收省調(diào)控中心發(fā)送的調(diào)節(jié)指令,能夠采集并實時上傳電儲能實時充放電信息等各類運行 狀態(tài)信息至省調(diào)控中心。

同年9月4日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)了《山西省電力輔助服務(wù)市場化建設(shè)試點方案》，方案稱引導(dǎo)新能源發(fā)電機組、電儲能設(shè)備運營方、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體參與輔助服務(wù)市場，激勵新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展;維護市場公平競爭、確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

山西省電力輔助服務(wù)市場化建設(shè)將分階段組織實施：第一階段(2017-2018年)：開展調(diào)頻輔助服務(wù)市場建設(shè)，建立有償調(diào)峰輔助服務(wù)市場，探索無功補償、黑啟動輔助服務(wù)的市場化運作機制。第二階段(2019-2021年)：在現(xiàn)貨市場啟動后，開展備用輔助服務(wù)市場建設(shè);制訂電能、調(diào)頻與備用輔助服務(wù)在現(xiàn)貨市場中聯(lián)合出清、一體優(yōu)化的實施方案;制訂以雙邊協(xié)商交易為主的無功補償與黑啟動輔助服務(wù)市場化實施方案。

國家能源局

2017年11月15日，國家能源局《完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制工作方案》

方案中稱，結(jié)合各地實際，完善電力輔助服務(wù)補償機制。根據(jù)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、跨省跨區(qū)電能交易以及現(xiàn)貨市場試點等實際情況，分類推進(jìn)電力輔助服務(wù)補償(市場)機制建設(shè)，確保對目前情況和電力現(xiàn)貨市場具備較強適用性。

面對電力系統(tǒng)運行管理新形勢，著力完善和深化電力輔助服務(wù)補償(市場)機制，制定了詳細(xì)的階段性發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。這是繼《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法(電監(jiān)市場[2006]43號)》之后，又一個重要的推動全國性的電力輔助服務(wù)工作的綱領(lǐng)性文件。《工作方案》提出按需擴大電力輔助服務(wù)提供主體，鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。

分三個階段實施。第一階段(2017年～2018年)：完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，落實現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求，強化監(jiān)督檢查，確保公正公平。第二階段(2018年～2019年)：探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制。第三階段(2019年～2020年)：配合現(xiàn)貨交易試點，開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。