進入3月，與汽車行業(yè)相關(guān)的兩大重要事件都不約而同地指向了新能源汽車。正在召開的“兩會”，有關(guān)汽車行業(yè)的提案、建議很多都集中在了新能源汽車領(lǐng)域。而剛剛開幕的、素有“國際汽車潮流風(fēng)向標(biāo)”之稱的日內(nèi)瓦國際車展，已儼然成了電動汽車大秀。
正如吉利控股集團董事長李書福所言，世界第四次能源革命，即綠色能源革命，正在醞釀中，各國正竭力推動以高效化、清潔化、低碳化、智能化為主要特征的綠色能源時代的到來。面對全球性的綠色發(fā)展的重大機遇，中國需及早謀劃行動，搶占先機。
推進甲醇汽車市場化——李書福
吉利控股集團董事長李書福認為，甲醇具有超級清潔燃料的特征，是液態(tài)化的陽光，是一種實現(xiàn)綠色發(fā)展的高效、經(jīng)濟、環(huán)保的能源系統(tǒng)。然而，“液態(tài)陽光經(jīng)濟”和甲醇汽車在進一步發(fā)展方面還存在政策支持不足、技術(shù)有待突破、國際競爭激烈、配套設(shè)施不成熟等諸多挑戰(zhàn)。
李書福建議：一、設(shè)立“液態(tài)陽光經(jīng)濟”示范區(qū)，通過體制機制創(chuàng)新和政策先行先試，充分發(fā)揮示范區(qū)的綜合資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局甲醇產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)聚集。成立跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)或中國科學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)出任組長，相關(guān)部委和示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，可考慮設(shè)在中國科學(xué)院，大力推進“液態(tài)陽光經(jīng)濟”發(fā)展。
二、設(shè)立甲醇國家科技重大項目，專門從事從甲醇合成到甲醇廣泛應(yīng)用全鏈條相關(guān)高技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，占領(lǐng)技術(shù)高地、實現(xiàn)甲醇產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級與突破、完成高技術(shù)在全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化。
三、組建“液態(tài)陽光基金”，委托專業(yè)化、國際化、市場化的股權(quán)投資公司。
四、制定相關(guān)行業(yè)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善醇基燃料行業(yè)政策，制定一系列的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括甲醇鍋爐國家標(biāo)準(zhǔn)、車用甲醇國家標(biāo)準(zhǔn)等，建立相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品認證體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實施推廣力度，同時進一步支持甲醇燃料重大應(yīng)用示范工程，實現(xiàn)“液態(tài)陽光經(jīng)濟”相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，推進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
五、在甲醇車方面，盡快推動甲醇汽車的市場化運行。甲醇汽車的研發(fā)、示范、試點，已經(jīng)歷經(jīng)了36年，大量實驗和試點證明了甲醇汽車的安全性、經(jīng)濟性、動力性、可靠性和環(huán)保性。結(jié)合當(dāng)前我國的能源和市場情況，建議在甲醇替代方面跨出實質(zhì)性的一步，開放甲醇汽車市場，盡快推動市場化運行。同時，在甲醇汽車發(fā)展初期，國家給予相關(guān)扶持政策，以便盡快實現(xiàn)市場化過渡。此外，建議繼續(xù)完善甲醇車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)、運行管理和相關(guān)應(yīng)用安全評估等工作，結(jié)合我國部分地區(qū)甲醇汽車的試點經(jīng)驗，在更廣泛的地區(qū)加強和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、運行管理和相關(guān)應(yīng)用安全評估等工作。
最后，建議明確甲醇汽車產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)規(guī)范、制定標(biāo)準(zhǔn)、加快甲醇標(biāo)準(zhǔn)體系工作建設(shè)，加速推進甲醇汽車的市場化。
加快電動汽車基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)——徐和誼
3月2日，全國政協(xié)委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼提交了全國政協(xié)第十三屆一次會議提案——“加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力綠色出行”。
該提案明確指出充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在諸多問題：場地難、擴容難、協(xié)調(diào)難、管理難。就上述發(fā)展難題，徐和誼提出了加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)的提案建議。
一、建議動態(tài)規(guī)劃和布局充電設(shè)施建設(shè)藍圖。加快研發(fā)先進的充電技術(shù)。加快推動高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)，以跟上新能源汽車發(fā)展的節(jié)奏。做好配套供電設(shè)施改造升級。
二、建議設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機構(gòu)，協(xié)調(diào)政府各部門，推進充電設(shè)施建設(shè)。建議各級地方政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作，由發(fā)展改革(能源)、工信部牽頭，設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機構(gòu)，建立協(xié)同推進機制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，推進充電設(shè)施建設(shè)。
三、建議加快充電運營服務(wù)費用規(guī)范化及后臺結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)通。由行業(yè)機構(gòu)推動構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺信息資源，促進不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通， 特別是費用結(jié)算系統(tǒng)的互聯(lián)互通，真正方便消費者的充電需求。
四、建議對充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場地報批、資金支持等。建議政府部門對充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，對城區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)用地的審批予以支持，并根據(jù)實際予以資金支持。特別是“換電服務(wù)”，換電的核心就是“換”和“共享”，商業(yè)模式為“車電分離+電池租賃+套餐計費+互惠共贏”，可以實現(xiàn)車輛全域無間續(xù)航，讓電池得到全面的管理，使電池價格做全局的價值共享，是非常值得推廣的商業(yè)模式。
完善新能源相關(guān)法規(guī)——王鳳英
在第十三屆全國人大一次會議上，第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英就新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點問題，提出了《關(guān)于完善新能源相關(guān)法規(guī) 促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》。
這是王鳳英代表連續(xù)兩年提出新能源汽車相關(guān)建議案，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻策。今年，王鳳英代表主要圍繞我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，呼吁從法規(guī)、政策層面構(gòu)建新能源汽車公平競爭與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場環(huán)境，理順整個新能源汽車生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境。
王鳳英代表具體建議如下：
第一，切實落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等文件的相關(guān)精神，清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準(zhǔn)入制度或備案制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的國內(nèi)新能源汽車市場，使中國汽車企業(yè)能夠抓住發(fā)展窗口期，進一步增強實力。
第二，研究調(diào)整汽車行業(yè)稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高汽車使用環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)的稅賦，降低生產(chǎn)和購買環(huán)節(jié)的稅賦，從根本上改變地方政府對本地企業(yè)提供保護的做法。
第三，明確要求地方政府不得在購車環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補貼，鼓勵地方政府將購車補貼轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂铆h(huán)節(jié)的補貼，如用電補貼、高速公路通行費補貼等，并將補貼直接付給用戶。
第四，鼓勵地方政府設(shè)立專項基金，用于改造老舊小區(qū)電力容量不足、布置充電樁產(chǎn)生的工程改建成本等，為充電樁進小區(qū)掃清障礙，從而方便更多的消費者選購新能源汽車。
第五，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”。進一步簡政放權(quán)，政府管理的重心從事前轉(zhuǎn)向事中、事后，保障消費者合法權(quán)益。
完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策——曾慶洪
全國人大代表、廣東省汽車行業(yè)協(xié)會會長、廣汽集團黨委書記兼董事長曾慶洪提出了《關(guān)于完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的建議》，具體如下：
(一)完善法規(guī)政策體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是建議制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進法或產(chǎn)業(yè)促進條例。目前相關(guān)部委制定的有關(guān)新能源汽車發(fā)展的政策法規(guī)群已涵蓋發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、準(zhǔn)入管理、產(chǎn)品開發(fā)、零部件產(chǎn)業(yè)、營銷網(wǎng)絡(luò)、投資管理等相關(guān)領(lǐng)域，但法律位階較低、制定機關(guān)不盡相同，比較分散。建議在此基礎(chǔ)上，制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)的專門法律或行政條例，以此統(tǒng)領(lǐng)不同部門的相關(guān)政策規(guī)章，引導(dǎo)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。二是完善雙積分政策，實現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”。
(二)攻克動力電池瓶頸，培育競爭優(yōu)勢。
一是優(yōu)化政策規(guī)劃和實施，增強政策可預(yù)見性。在政策規(guī)劃、制定過程中，應(yīng)充分征求行業(yè)意見，提前充分釋放導(dǎo)向信號，提高政策可預(yù)見性，使行業(yè)參與者在動力電池乃至整車產(chǎn)品的規(guī)劃階段就能充分認識政策導(dǎo)向，促進平穩(wěn)發(fā)展。二是強化電池安全性管理要求，加強從整車角度、全生命周期角度的電池安全性考核。三是加大電池規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)力度。建議國家有關(guān)部門牽頭，組織各領(lǐng)域人員對市場上及研發(fā)中的動力蓄電池規(guī)格尺寸進行充分調(diào)研，從市場、技術(shù)、資金多個維度對蓄電池規(guī)格尺寸的設(shè)計進行細致考察。四是適度放開產(chǎn)品競爭，支持國內(nèi)外電池企業(yè)技術(shù)合作。五是完善廢舊電池回收處置機制。
(三)加強充電設(shè)施建設(shè)，改善用戶體驗。
一是完善政策規(guī)劃。統(tǒng)籌新能源汽車發(fā)展規(guī)劃與充電設(shè)施建設(shè)法規(guī)，確保協(xié)同發(fā)展。兼顧老舊標(biāo)準(zhǔn)推進充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)升級，使之保持兼容、平穩(wěn)過渡。二是加快推進公共區(qū)域快充樁建設(shè)。三是積極推動城際快充網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，解決純電城際出行焦慮。四是促進電網(wǎng)配套升級。加強電網(wǎng)企業(yè)與整車企業(yè)、充電運營商的互動，加快電力配套升級改造工作，推動智能微電網(wǎng)系統(tǒng)在住宅領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，用“新能源”的方式，解決新能源汽車推廣存在的問題。五是引導(dǎo)物業(yè)主體參與充電設(shè)施建設(shè)。
(四)賦予停車通行優(yōu)待，增強消費認同。
建議賦予新能源汽車優(yōu)先停車等路權(quán)優(yōu)待。在國家全面推行新能源汽車專用號牌的基礎(chǔ)上，以專用號碼為區(qū)隔手段，賦予新能源汽車相對于傳統(tǒng)燃油汽車的路權(quán)優(yōu)待。同時，鼓勵城市住宅小區(qū)、中心商務(wù)區(qū)停車位的物業(yè)所有方、管理方參與網(wǎng)絡(luò)共享停車位，促進城市存量停車資源的充分利用，解決停車難問題。
提升中國汽車品牌形象——朱華榮
全國人大代表、中國長安汽車集團股份有限公司黨委副書記、重慶長安汽車股份有限公司總裁朱華榮向第十三屆全國人民代表大會提交了三個建議。在《關(guān)于快速提升中國汽車品牌形象的建議》中，朱華榮建議：
1.國家級、重量級媒體大力宣傳中國汽車品牌，助推品牌向上。
一、建議發(fā)揮國家級、重量級媒體平臺(如CCTV、新華社、人民日報、今日頭條、汽車之家等)的“喉舌”功能及聲量大優(yōu)勢，聚焦傳播資源，著力打造優(yōu)質(zhì)中國汽車品牌，在黃金時段、黃金版面(如CCTV1、CCTV新聞、人民日報頭版等)低價甚至免費地大力宣傳中國汽車品牌，助推品牌向上，塑造品牌形象，為扶持更多優(yōu)良中國品牌、塑造良好的國家品牌形象貢獻力量。
二、建議由中宣部牽頭，每季度組成國家媒體群，深入優(yōu)秀汽車企業(yè)內(nèi)部，挖掘生產(chǎn)經(jīng)營中的典型故事，并廣泛傳播，形成國家品牌的強勢形象。
三、建議利用國家信息管理平臺優(yōu)勢，幫助企業(yè)監(jiān)控輿情，引導(dǎo)核心媒體對中國品牌的輿論方向，讓國人正確認識中國品牌、使用中國品牌(例如：人民日報、新華社等，將其掌握的有關(guān)中國品牌在海內(nèi)外的負面輿情信息，及時反饋給相關(guān)企業(yè)，幫助企業(yè)有效管控輿情，扶持中國品牌茁壯成長)。同時，建議由中宣部、網(wǎng)信辦等牽頭，組織建立嚴(yán)格的法律制度體系，控制網(wǎng)絡(luò)輿情，打擊敲詐勒索企業(yè)的不良媒體，凈化輿論環(huán)境。
2.建立國家級非盈利性評選機構(gòu)，凈化輿論環(huán)境。
當(dāng)前，國際上雖有頗具公信力的品牌評選(價值評估)機構(gòu)，例如Interbrand、BrandFinance等，但這些機構(gòu)對中國市場了解甚少。建議由國家牽頭，建立一個國家級的、非營利性的、公平公正的、具有公信力的專業(yè)權(quán)威評選機構(gòu)——中國汽車制造業(yè)的“奧斯卡”。
3.政府采購專項支持。
一、建議國家級的大型政務(wù)活動(黨政機關(guān)、事業(yè)單位等舉行的各種會議、論壇等活動)，倡導(dǎo)使用中國汽車品牌，不宜用國外品牌冠名贊助(如指定用車等)。各個領(lǐng)域應(yīng)展示中國品牌形象。
二、建議各級國有黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社團、高校、國有企業(yè)等在集中招標(biāo)采購時，倡導(dǎo)優(yōu)先使用中國汽車品牌，且建議加大中國新能源汽車品牌的采購比例。
三、建議公共出行優(yōu)先使用中國品牌汽車。
四、建議集中優(yōu)質(zhì)汽車品牌，成立國家品牌隊，搭上“一帶一路”的順風(fēng)車，在國際大舞臺上集體露出。建議中國駐外使領(lǐng)館除特殊需求外，工作接待用車使用中國優(yōu)質(zhì)品牌汽車;建議國家出臺政策推薦一批中國優(yōu)質(zhì)品牌汽車作為海外中資機構(gòu)的工作用車;建議國家出面將中國優(yōu)質(zhì)品牌汽車納入其他國家采購?fù)扑]清單;建議在國際援助行動中，所有的車輛需求全部采用中國品牌汽車。
加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理——朱華榮
全國人大代表、中國長安汽車集團股份有限公司黨委副書記、重慶長安汽車股份有限公司總裁朱華榮提出了《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車統(tǒng)籌管理及加快相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建立的建議》，具體建議如下：
(一)改革現(xiàn)有管理機制，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車的統(tǒng)籌管理。
1.成立專職項目團隊，解決多部門多頭管理的問題。建議國家層面成立專職項目團隊，相關(guān)部委、企業(yè)參與，將國家意志形成合力，集中資源干大事。 2.成立國家創(chuàng)新平臺公司，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展。
(二)加快建立和完善自動駕駛相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落地。
1.在現(xiàn)行法規(guī)中完善或制定新的法規(guī)，允許自動駕駛商品車合法銷售。科學(xué)系統(tǒng)地界定當(dāng)司機駕駛和自動駕駛系統(tǒng)駕駛的車輛出現(xiàn)交通事故、司機和自動駕駛系統(tǒng)在交接過程中出現(xiàn)的交通事故、惡意使用自動駕駛系統(tǒng)(例如在交接過程中故意不接管)出現(xiàn)的交通事故，以及因基礎(chǔ)設(shè)施突變引起的自動駕駛交通事故時的責(zé)任。同時完善自動駕駛車輛的保險理賠規(guī)定，保障消費者與企業(yè)的合法利益。
2.完善適用于自動駕駛的道路設(shè)施規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。統(tǒng)一國家與地方層面的標(biāo)識規(guī)范，并詳細定義(包括對標(biāo)識字體、顏色、形式、安裝位置等進行詳細要求);制定符合自動駕駛需求的道路規(guī)范(將V2X覆蓋、路基移動通信覆蓋、增強定位覆蓋等自動駕駛專屬信息類的規(guī)范納入計劃中);完善道路設(shè)施的維護管理規(guī)范(規(guī)范道路臨時施工維護、對道路障礙物、凹凸路面、標(biāo)識管理制定明確的要求)，通過在某一區(qū)域或道路先行試點，逐步推廣到全國運用。
3.制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對自動駕駛車輛進行強制要求，為自動駕駛量產(chǎn)提出準(zhǔn)入門檻，避免行業(yè)因理解不一致造成的自動駕駛水平參差不齊，同時通過標(biāo)準(zhǔn)的強制要求，促進中國自動駕駛與國際接軌。
加快自動駕駛汽車立法——曾慶洪
全國人大代表、廣東省汽車行業(yè)協(xié)會會長、廣汽集團黨委書記兼董事長曾慶洪提出了《關(guān)于加快自動駕駛汽車立法推進合法道路測試的建議》，具體如下：
(一)通過授權(quán)試點，為自動駕駛汽車發(fā)展創(chuàng)設(shè)法制空間。
建議國務(wù)院組織有關(guān)部門研定自動駕駛汽車測試、推廣的試點方案，并提請全國人大常委會作出決定，在試點范圍和期間內(nèi)暫時停止適用與自動駕駛汽車發(fā)展有沖突的若干條款，確保自動駕駛汽車在道路測試時“合法上路”。同時，建議在確保安全的前提下，制定自動駕駛汽車管理暫行條例，對包括道路測試、生產(chǎn)者與銷售者責(zé)任、消費者權(quán)益、購買保險等自動駕駛汽車發(fā)展相關(guān)問題作出規(guī)定，為我國自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的法制空間。
(二)加快制定自動駕駛汽車測試專項法規(guī)。
建議一是盡快建立道路測試許可認證標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)檢驗符合自動駕駛汽車特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，準(zhǔn)予其在一定條件下利用公共道路開展測試;二是賦予測試車輛一定的豁免權(quán)，如對通過技術(shù)認證、取得上路測試許可的自動駕駛汽車的駕駛員在駕駛過程中實施的放開雙手操作等測試行為免于追究或處罰。
(三)加大調(diào)研力度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的自動駕駛汽車管理法規(guī)。
建議有關(guān)政府部門加大對自動駕駛汽車的研究力度，研討新的管理制度和法規(guī)，如公安部門可關(guān)注駕駛員駕駛行為的相關(guān)法規(guī)，工信部可關(guān)注車輛安全與涉及車輛安全強制認證方面的法規(guī)，質(zhì)檢總局可關(guān)注產(chǎn)品召回中關(guān)于產(chǎn)品安全的法規(guī);建議組織開展自動駕駛模式下發(fā)生事故所涉及的民事責(zé)任歸屬以及自動駕駛模式下是否不再適用刑事責(zé)任等課題的立法研究。
凈化網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展空間——李書福
面對快速發(fā)展的網(wǎng)約車和在發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的各種亂象和問題，吉利控股集團董事長李書福建議：
一、政府應(yīng)嚴(yán)格要求駕駛員的素質(zhì)和培訓(xùn)體系，但可以鼓勵駕駛員考試形式更靈活，比如在保證考試公平、公正性的前提下，在網(wǎng)約車平臺公司各服務(wù)所在地設(shè)立的服務(wù)機構(gòu)設(shè)置考點，方便司機考試。
二、由保監(jiān)會牽頭，保險公司參與設(shè)計針對網(wǎng)約車的創(chuàng)新型運輸保險，相比于現(xiàn)在的營運險費率低。通過新險種，降低私家車變更營運類車輛后的成本，促進主體參與者主動合規(guī)、合法運營。
三、從全國政策層面明確一人、一車、一平臺，即一名持有網(wǎng)約車駕駛員證的司機，只能使用一臺合格的車在一家持證平臺登記注冊，開展?fàn)I運。
四、由交通運輸部牽頭，清晰各部門的權(quán)責(zé)，加強跨部門協(xié)作，有法必依、執(zhí)法嚴(yán)格。讓規(guī)范平臺迅速發(fā)展，解決百姓出行安全的問題。
五、政府部門嚴(yán)格按照該《辦法》執(zhí)行，設(shè)立專門工作組制定數(shù)據(jù)上傳的規(guī)范細則及處罰措施，并督促各網(wǎng)約車公司提交相關(guān)數(shù)據(jù)。
六、將網(wǎng)約車納入客運出租汽車管理條例，進行統(tǒng)籌管理。
