不僅關心鋼鐵產能是否過剩，還要關心清潔產能是否足夠
社會激勵機制一定要導向環保水平先進企業
打贏藍天保衛戰，誰是英雄?
“超低排放是鋼鐵行業綠色發展的一個新起點。超低排放升級改造將帶來投資規模、研發創新、鋼鐵制造全系統全過程全產業鏈的綠色發展革命!這必然要求和促進我們進一步創新技術、提升管理水平，也必將引領鋼鐵傳統制造業的革命性變革。”7月13日，中國鋼鐵工業協會黨委書記何文波在2019(第十屆)中國鋼鐵節能減排論壇上表示，“社會的激勵機制一定要導向那些環保水平先進的企業。”
綠色發展，建設人與自然和諧共生的現代化，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構和生產方式，是黨的十九大報告的明確要求。“我們必須牢固堅持綠色發展理念，使之成為破解中國鋼鐵業前進過程中所遇困境和難題的發展指引，成為中國鋼鐵業實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展動力。”何文波指出。
何文波介紹，“十三五”以來，中國鋼鐵行業始終深入貫徹落實綠色發展理念，加快創建用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠，通過一系列的技術措施，加強內部管理，不斷提升節能環保水平，保證了節能減排指標的持續改善，鋼鐵企業的環境績效水平明顯提升。一大批花園式工廠、清潔生產環境友好型工廠相繼涌現，促進了鋼廠與城市融合發展，為建設美麗中國和諧社會做出了積極貢獻。
為全面落實習近平總書記生態文明思想要求，助力打贏“藍天保衛戰”，今年四月國家生態環境部等五部委聯合發布了《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》。“《意見》不僅對末端治理后的超低排放指標提出了明確要求，而且加強了全過程、全系統、全產業鏈的污染治理要求?！兑庖姟分械挠嘘P要求代表了當今時代全球鋼鐵業最嚴格的生態環境保護排放指標和要求。”何文波表示，“但是目前在具體實施中還存在不少技術難題。如煙氣脫硫、脫硝、除塵技術能否長期穩定達到超低排放標準尚需時間驗證;高爐煤氣精脫硫等技術仍需要創新突破，這些都需要行業內外共同協作、聯合攻關。”
他同時表示，鋼鐵企業綠色低碳發展事關滿足人民日益增長的美好生活需求，但鋼鐵協會在調研過程中，也聽到很多企業的訴求和反映：治理新技術的創新和應用頗具難度和風險、改造投資巨大、運行費用高昂。
“但從長遠看，從高質量發展全局出發，超低排放改造的實施貫徹對促進鋼鐵行業綠色發展有利，更對打贏藍天保護戰有利。因此鋼鐵行業在推進超低排放升級改造，踐行綠色發展中必須要有責任、有擔當。”何文波進一步表示，“鋼鐵協會也將在推進過程中，及時反映鋼鐵行業企業的新情況、新問題、新訴求，為行業提供服務，同時也呼吁各級政府，對實施超低排放改造的企業給予更多的激勵，并實施更加有效的‘差別化的管控’。”
他認為，實施鋼鐵行業超低排放，一定要明確責任主體、做好責任分解、落實和評價，要保證資金投入，嚴把工程質量，加強運行管理，關注新技術、新工藝的應用與完善。開展全系統診斷及優化，結合企業實際情況制定超低排放提升改造計劃，穩中求進，高質量實施超低排放改造。
“致力于中國鋼鐵行業的健康發展和持續繁榮是中國鋼鐵工業協會始終堅持的使命。”何文波強調，“我們高度關注四件事：市場和技術、流程和布局。在技術領域，綠色發展和智能制造已經成為鋼鐵業面向未來發展的兩大主題，在發展中保護和改善環境，鋼鐵業任務艱巨，同時，也大有作為。但是，這是一個高度復雜的、具有極強挑戰性的跨行業、跨領域、系統性、社會性的長期課題，是一個涉及五位一體總體布局的戰略任務。”
何文波對今年以來，隨著需求的增長，鋼鐵產量也同步以較大幅度增加，成為業內外以至國內外經常討論的較為負面的話題，影響公眾認知和公共政策的制定，分享了他的兩個觀點。
第一，鋼鐵產量的高低本質上不是由鋼鐵生產方來決定的，而是由市場需求來決定的。
“今年前五個月，中國鋼鐵行業粗鋼生產增加了10.2%，引起了全社會的高度關注，鋼鐵業自身也顯得很緊張，不知道從什么時候開始，鋼鐵企業為了滿足國民經濟體系生產建設需求而增加生產變成了一件很不好意思的事情。”何文波說。
統計數據表明，前五個月鋼鐵增產了3744萬噸，增量的98%都用于滿足國內鋼鐵消費需求，其中2/3是滿足建設領域的需求增量。當前的現實是，基本建設的持續投入帶來了鋼鐵需求的持續增長，而中國鋼鐵業滿足了國民經濟發展中生產建設對鋼鐵材料的供給要求。換句話說，如果沒有鋼鐵產量的高增長，目前的基本建設規模是無法實現的，除非大量增加鋼材進口。從這個意義上看，到目前為止，中國鋼鐵業在國民經濟體系中的整體表現是無可厚非的。“14億人口的大國，一個糧食，一個鋼鐵，不能因為保障度高了，就像空氣一樣看不見了。”何文波表示。
“問題不是沒有的，但我關注的不是生產總量增加的數量和比例，而是增產的結構。”他進一步表示。
他指出，事實上，今年前五個月鋼鐵產量的增量有一個顯著的現象應引起關注：今年前五個月的鋼鐵生產增速為10.2%，但占全國鋼鐵生產總量近80%的鋼協會員企業的增幅為6.2%，而非會員企業的增幅為23%，這些企業的生產增量占了總增量的54%。這部分增長的清潔程度是值得調查的。這涉及到了政府的公正監管和行業如何自律的課題。
“我們關心的不僅是產能是否過剩，當前更要關心清潔產能是否足夠?”何文波強調，在鋼鐵需求一定的情況下，讓實現了超低排放標準的生產企業充分發揮，同時限制排放較高的產能才是降低環境影響的正確做法。
第二，產能利用率高低是經濟問題，而實際排放水平高低才是環境和生態問題。
何文波指出，從當期來看，產能多了可以停下來，停下來就沒有排放了。而只要有需求就必須生產，需求多少就要生產多少，但誰在生產，就不僅僅是市場能夠解決的問題，與政府的公正監管直接相關。社會的激勵機制一定要導向那些環保水平先進的企業。
“從長期來看，相信市場的力量一定會解決產能與需求的匹配問題，也就是所謂產能過剩問題，多余的產能終究會被市場所淘汰。”何文波認為，“問題是，剩下的是什么。一定是那些產品質量好、環保水平高的企業嗎?”
他表示，推行超低排放是鋼鐵產業綠色發展的必要舉措，局部地區的階段性限產也是當前發展階段不得已的保護性措施。在不得已限產過程中，對不同環保水平的企業實施“差別化管理”是至關重要的，監管機制一定要鼓勵創新者，保護先進生產力。
“鋼鐵業是藍天保衛戰的主戰場。”何文波進一步表示，“打贏藍天保衛戰，戰斗英雄是誰?下令限產很容易，早晨起來就可以做得到。但清潔生產要投入，要創造，要堅持不懈，甚至要忍辱負重，社會上下未必都理解。”
他指出，一些環保投入較大的鋼鐵企業反映，為了實現超低排放，他們的環保運行成本已經達到了每噸260元到270元的水平，按照這個水平計算，全國一年生產9億噸到10億噸所支付的環保成本是可能會接近中國西部一個省的GDP。
“我們認為，那些為實現綠色生產、超低排放而持續投入，不斷創造、積極開發和運用環保新技術新工藝新設備的工程師、科學家和企業家應該得到社會的廣泛尊重，他們不惜承擔巨大風險，他們的勇氣令人敬佩，他們的付出應該得到應有的回報。”何文波說，“他們沖在藍天保衛戰的第一線，他們不斷取得新的戰果，他們才是真正的戰斗英雄。全社會在享受鋼鐵創造的社會財富的同時，應該感謝他們的付出和貢獻。”
最后，何文波表示，中國鋼鐵工業伴隨新中國70年的發展，已經成為中國最具全球競爭力的產業。鋼鐵產業在迎來高質量轉型發展重要機遇的同時，也面臨更加嚴苛的環境挑戰。鋼協愿意陪伴大家共同迎接新的挑戰，共同迎接美好的未來，新時代、新鋼鐵，鋼鐵讓生活更美好，我們對鋼鐵業的前景充滿信心。
