6月14日，國際能源署(IEA)發布《氫能未來：抓住當下發展機遇》報告指出，氫能是一種清潔高效能源，發展氫能有助于解決全球面臨的各種關鍵能源挑戰(如實現波動性可再生能源的穩定存儲，促進不同行業深度脫碳等)。當下，氫能開發利用已得到世界各國政府、學術界和企業的高度關注，各類氫能發展政策相繼出臺，資本和企業爭相布局氫能產業，氫能發展正迎來前所未有的機遇。報告系統評述了全球氫能發展現狀、面臨挑戰和機遇，為各國政府、企業、研究機構等利益相關方提出了七大戰略性建議。報告主要內容編譯如下，供領導決策參考。

一、全球氫能產業發展現狀

1、過去40余年全球氫能需求持續穩定上漲

當前，工業部門(如煉油、合成氨、化肥生產等)對氫能的需求在氫能市場中占據主導地位，氫能已經在工業部門實現了規模化應用。過去40多年(1975-2018年)，全球工業部門對氫能的需求增長了三倍多，從1975年的1820萬噸增長到2018年的7390萬噸。然而，目前氫氣主要通過化石燃料制取，導致每年制氫產生了近8.3億噸的CO2排放。因此對現有制氫工藝進行改進或者開發全新的綠色制氫工藝以減少碳排放是氫氣規?；瘧玫囊淮筇魬?。解決上述挑戰的潛在路徑有兩條，一是針對現有化石燃料生產氫氣的設施進行碳捕集、利用和封存(CCUS)改造;二是利用可再生能源制氫(如可再生能源富余電力電解水制氫)實現綠色產氫。

2、各國政府積極出臺氫能產業發展政策規劃

當前，出臺氫能技術扶持政策的國家數量不斷增加。截至2018年底，全球出臺氫能產業發展政策的國家數量已經達到50個，其中大多數的政策聚焦在氫能在交通運輸部門的應用。政府和氫能產業各利益相關方需要持續緊密協作，不斷完善氫能產業政策法規體系、技術標準和審核審批流程，為氫能產業發展營造良好的政策環境。

二、發展氫能產業益處

1、氫能的生產路線和應用范圍都十分廣泛

當前的技術足以為氫能的生產、存儲、運輸和使用提供各種不同的解決方案。就氫氣生產而言，除了傳統的化石燃料制氫外，還可以采用可再生能源(如光催化分解水、太陽能和風能電解水等)制氫、核能(高溫熱解水)制氫等多種技術手段。而就氫氣的運輸方式而言，氣態氫氣可以通過管道進行長距離運輸，而液態氫氣(類似于液化天然氣)可以選擇槽罐車和船舶進行運輸。就氫能的利用方式而言，既可以將氫氣用于生產電力，也可以將氫氣轉化為甲烷作為工業生產原料，還可以直接作為交通運輸燃料，替代傳統的汽油柴油等碳基燃料，減少排放。

2、發展氫能可以更好地發揮可再生能源效力

利用可再生能源(太陽能、風能等)生產氫氣，即通過將可再生能源轉化為氫氣或者含氫燃料等能源載體，一方面能夠將可再生能源電力實現穩定長期存儲，以平抑可再生能源的長周期波動性和間歇性，有效促進可再生能源消納，緩解風能、太陽能等可再生能源大規模、高比例接入電網帶來的巨大調峰調頻壓力;另一方面可以通過遠距離輸運氫燃料或者含氫燃料，實現將可再生能源從資源豐富的地區高效轉移到用能負荷中心，有效解決可再生能源供需存在的嚴重區域錯配問題。

三、發展氫能產業面臨的四大挑戰和機遇

1、氫能產業規?；l展面臨的四大挑戰

氫能目前應用領域還局限在工業部門，其在交通運輸、建筑和發電等其他行業的應用潛力沒有得到充分挖掘，主要面臨著四大挑戰，包括：1)當前利用低碳能源制氫的成本過于高昂;2)氫能相關基礎設施(如加氫站數量)發展緩慢嚴重制約氫能的廣泛應用;3)目前規模化制氫主要采用化石燃料制氫，產生了大量的碳排放;4)氫能產業配套的政策法規、監管框架、技術標準亟需完善。

2、氫能產業規?；l展潛在的四大機遇

氫能產業發展面臨挑戰，但也存在巨大的機遇。IEA通過系統分析指出了氫能產業規?；l展存在四大機遇，包括：1)讓工業港口成為擴大綠色氫能應用范圍的神經中樞。如今，許多以化石燃料為基礎、加氫煉油與化工廠已經集中在世界各地的沿海工業區，比如歐洲北海、北美墨西哥灣和中國東南部沿海等。應該鼓勵這些工業園區轉向更清潔綠色的氫氣生產技術以降低生產總成本。這些龐大的氫供應源還可以為港口的船舶和卡車提供燃料，并為附近的鋼鐵廠等工業設施提供電力。2)充分利用現有的基礎設施，如數百萬公里長的天然氣管道。引進綠色氫氣來替代僅5%的天然氣供應量，將大大增加對氫氣的需求，并降低成本。3)擴大氫能在交通運輸部門的應用。將氫氣作為長行駛里程的乘用車和卡車的燃料，使它們在熱門路線上載客和載貨，可以使燃料電池車輛更具競爭力。4)盡快啟動氫能貿易的第一條國際海運線路。充分汲取全球液化天然氣市場成功增長的經驗，必須盡快啟動首條國際氫能源貿易海運線路。

四、促進氫能產業快速高質量可持續發展的七大戰略性建議

目前氫能產業迎來了前所未有的發展機遇，世界各國政府應該與企業、研究機構等各利益相關方密切合作，推進氫能進一步規模化、多元化應用，充分挖掘氫能的應用潛力。為了幫助各國更好地實現上述目標，報告提出了七大戰略性建議：

(1)確立氫能在長期能源發展中的戰略性地位。國家統籌規劃、地方政府協同配合，將氫能升級到國家能源發展戰略高度，做好頂層設計和地方規劃，引導氫能產業健康發展。相關企業也應該有明確的長期發展目標。重點發力的行業包括煉油、化工、鋼鐵、貨運和長途運輸、建筑、發電和儲能領域。

(2)刺激綠色制氫的商業需求。綠色制氫技術是可行的，但降低成本仍具有挑戰性。需要制定政策為綠色制氫創造可持續發展的市場條件，特別是減少化石燃料制氫的碳排放，以刺激供應商、分銷商和用戶的投資。要積極推動擴大對完善供應鏈的投資，這些投資可以推動成本降低，無論是對低碳電力制氫還是化石燃料制氫都能夠起作用。

(3)解決氫能產業投資風險。氫能產業屬于新興發展領域，包括綠色制氫產業和氫能基礎設施項目，都屬于尚未成熟的高風險投資領域。因此需要營造良好的市場環境，建立有效的投融資機制，構建風險預測分析工具，幫助企業有效規避投資風險，激發企業的投融資活動。

(4)支持基礎研究，推動氫能成本進一步降低。除了通過擴大氫能部署規?？梢韵鳒p成本，基礎研究突破對降低成本和提高性能也至關重要，包括燃料電池、氫基燃料和電解槽等。政府對基礎研究的積極支持對制定研究議程、承擔風險和吸引私人資本促進創新至關重要。

(5)消除不必要的監管障礙，制定技術標準。當監管法規、標準要求不明確(或者不適應新應用領域需求)，或者國家和地方之間政策不一致時，項目開發商會感到困惑，發展受到限制。因此要與時俱進完善或者制定監管框架，消除不合時宜的監管條例，制定明確的技術規范和標準，才能有效推進氫能發展。

(6)積極參與國際合作，開展監測跟蹤工作。需要全面加強國際合作，尤其是在標準制定、成功案例的經驗分享和跨境基礎設施建設方面。需要定期監測和報告氫的生產和使用情況，以便跟蹤長期目標的進展情況。

(7)重點聚焦上文所述四大機遇，以便在未來10年進一步發揮氫能發展潛力。在現有政策、基礎設施和技術的基礎上，著重聚焦這些相互關聯和促進的機遇有助于擴大基礎設施建設，增強投資者信心，降低成本。