作為全國首個能源革命綜合改革試點，山西將推動能源革命從單一領域擴展到能源全領域，在煤炭、電力、新能源等領域探出改革新路。

打造能源革命排頭兵

事實上，在山西進行能源綜合改革中央已多次部署。早在2017年9月，國務院印發(fā)《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展的意見》，強調要將山西建成資源型經濟轉型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵。

“國家選擇在山西開展能源革命綜合改革試點，至少有三個因素。”山西省社科院能源經濟研究所所長韓東娥研究員認為，第一，山西煤炭產量居全國第二位，煤炭綜合資源量居全國第一位，是我國典型的資源型地區(qū)、重要的能源和原材料供應基地。選擇山西試點成功，就可以向其他類似的能源大省提供可供借鑒的經驗;第二，經歷了結構失衡、市場劇變帶來的切膚之痛，山西近年來提升煤炭發(fā)展質量，延伸產業(yè)鏈，實現清潔發(fā)展的決心更加堅定。山西必須進行能源革命，并通過國際合作來推動轉型發(fā)展，培育新的經濟增長動力;第三，在能源體制改革方面，山西走得比較快。比如，在電力體制改革方面，山西已經是現貨市場的試點。在能源供應、能源消費、能源體制方面，山西也進行了一系列的改革和創(chuàng)新，具有一定的基礎。

國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認為，山西作為我國重要的能源基地，長期以來以煤炭為主導，如果可以實現能源革命，將對我國的能源轉型提供強有力的支撐。山西的能源轉型不僅是能源體系的變革，而且也將改變山西的經濟發(fā)展模式，促進該省的科技創(chuàng)新，是山西在新舊動能轉換中一個難得的機遇。

堅持走“減”“優(yōu)”“綠”之路

今年年初，山西省科技廳5個與“氫能”有關的重大科技項目全面啟動實施。這批項目凝聚了國內外省內外的優(yōu)秀研發(fā)力量，希望加強科技創(chuàng)新對新能源產業(yè)持續(xù)發(fā)展的引領支撐，全力加大對燃料電池發(fā)動機的研發(fā)力度，攻克核心技術、基礎材料和關鍵部件難關。這是山西在能源重大技術突破、煤層氣勘探開發(fā)和能源顛覆性技術等方面實施科技重大專項，突破關鍵核心技術，搶占發(fā)展制高點的有力行動。

“不當煤老大”“爭當排頭兵”，是山西省委推動轉型發(fā)展的重大思路。近年來，山西認真落實國發(fā)42號文件和山西行動計劃，制定印發(fā)《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》，全省上下以推動能源革命為引領，在能源供應、消費、技術、體制合作方面進行了一系列的改革和創(chuàng)新。

“在煤炭生產方面，潞安正通過綠色開采、智能化礦井建設，打造‘三大基地’，在高端轉型和高質量發(fā)展方面，則致力于構建新型化工—生物產業(yè)生態(tài)體系，打造煤基高端化學品2.0版，實現煤炭資源價值最大化和環(huán)境效益最優(yōu)化;同時我們還要著力培育生物健康、光伏發(fā)電與深紫外LED戰(zhàn)略新興產業(yè)，搶占產業(yè)轉型和價值鏈的最高端。”潞安集團董事長、黨委書記李晉平告訴記者，一場低碳能源革命已經在集團拉開帷幕。

山西堅持走“減”“優(yōu)”“綠”之路，堅定不移地按照市場化、法治化原則推進煤炭鋼鐵電力去產能，更加嚴格地執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，倒逼落后產能退出。注重抓好減量置換和減量重組，持續(xù)提高先進產能占比，推動能源清潔高效安全發(fā)展。3年來，山西累計退出產能8841萬噸，原煤產量連續(xù)2年退居全國第二;先進產能占比達57%;建成同煤大唐塔山等23座國家級綠色礦山，原煤洗選率達到72.38%，全省能源供給質量持續(xù)改善。

目前，山西省已著手制定《山西能源革命綜合改革試點行動方案》及今明兩年任務清單等。山西省委省政府提出，開展綜合改革試點，要按照黨中央的決策部署，把握綜合改革試點與能源革命的內在邏輯，堅定推動能源高質量發(fā)展;要抓好綜合改革試點的系統謀劃、頂層設計;要堅持市場導向、依法行政，確保綜合改革試點任務全面、精準、高效地實施。

一場跨行業(yè)跨領域的改革即將展開

韓東娥分析，山西此前的能源改革，如電力體制改革、油氣體制改革，都是針對單一能源形式、單一能源領域進行的，相關試點也限定為該領域的改革，如電力領域的輸配電價改革、交易機構組建、電力市場建設、增量配電業(yè)務改革等等。

能源革命綜合改革試點的推出，意味著能源革命由單一能源領域擴展到了整個能源領域，一場跨行業(yè)、跨領域的改革即將展開。有分析認為，成為全國首個能源革命綜合改革試點，產煤大省山西在新一輪能源革命中的地位再度躍升。

此次會議強調，推動能源生產和消費革命是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破。這正是抓住了破解難題的關鍵點。

5月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《2019年國家綜合配套改革試驗區(qū)重點任務》，將山西開展能源革命綜合改革試點列為三項重點工作任務之一。任務要求山西開展能源革命綜合改革試點，在提高能源供給體系質量效益等五方面取得突破，重點在完善煤層氣勘查區(qū)塊公開競爭出讓制度、全面建立煤層氣礦業(yè)權退出機制、深化電力體制改革，加快輸配電價改革，通過把試點打造成樣本，為全國能源革命綜合改革探路。

有業(yè)內人士建言，對山西而言，面對巨大的煤炭體量，既要科學地立規(guī)矩，也要嚴格地執(zhí)行規(guī)矩。要在保證能源供應的同時，積極培育良好的市場環(huán)境，處理好資源與生態(tài)的關系。對于國有大型煤炭企業(yè)而言，要認識到提質遠比鋪量更艱難、復雜，要警惕揠苗助長，在科技進步、結構優(yōu)化、清潔體系建設、安全保障能力上下功夫。煤炭的強壯始終離不開在經濟性、清潔性和核心競爭力上的大作為。