截至目前，55個(gè)首批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目中，僅有14個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，少數(shù)項(xiàng)目面臨撤銷，大多數(shù)項(xiàng)目推進(jìn)困難。這一結(jié)果反映出項(xiàng)目在推進(jìn)過程中碰到的困難和面臨的問題。這些暴露出來的問題，若行業(yè)能夠積極總結(jié)和應(yīng)對(duì)，可以轉(zhuǎn)化為邁向成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
“根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，55個(gè)首批能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目中，有37個(gè)面臨延期，4個(gè)取消，只有14個(gè)項(xiàng)目通過了驗(yàn)收。”華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴日前告訴記者。自2015年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(下稱“指導(dǎo)意見”)以來，我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)歷了4年發(fā)展。今年4月底，2017年初入選國(guó)家能源局的首批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目迎來“驗(yàn)收考試”，但結(jié)果并不盡如人意。
70%示范項(xiàng)目進(jìn)展不順
根據(jù)指導(dǎo)意見給出的定義，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，也就是人們常提起的“能源互聯(lián)網(wǎng)”，是將互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)以及能源市場(chǎng)進(jìn)行深度融合，形成能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，具有設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對(duì)稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等主要特征。能源互聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)我國(guó)能源革命的重要戰(zhàn)略支撐，對(duì)提高可再生能源比重，促進(jìn)化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動(dòng)能源市場(chǎng)開放和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升能源國(guó)際合作水平具有重要意義。
今年1月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》，要求各相關(guān)部門在今年4月底前按照項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、項(xiàng)目創(chuàng)新性、成果技術(shù)水平以及成果產(chǎn)業(yè)化前景為考察指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的55個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
據(jù)記者了解，截至目前，雖然驗(yàn)收工作尚未結(jié)束，但據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前僅有14個(gè)項(xiàng)目通過了驗(yàn)收，少數(shù)項(xiàng)目面臨撤銷，大多數(shù)入選的示范項(xiàng)目推進(jìn)困難。“自2017年設(shè)立示范項(xiàng)目以來，大多數(shù)項(xiàng)目實(shí)施都很不順。有的項(xiàng)目申請(qǐng)了延期，希望未來各方面能創(chuàng)造條件完成，有的項(xiàng)目則毫無希望，即使申請(qǐng)延期也可能會(huì)直接取消。”曾鳴坦言。
由連云港林洋新能源有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)的“連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)”示范項(xiàng)目未來就充滿了不確定。該項(xiàng)目于2016年底申報(bào)建設(shè)，旨在通過建設(shè)分布式光伏電站，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)光伏電力交易，然而據(jù)林洋能源股份有限公司能源互聯(lián)網(wǎng)首席專家曾繁鵬透露，按照?qǐng)@區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)進(jìn)度來看，截至目前僅完成了投資額的25%左右。“今年1月收到項(xiàng)目驗(yàn)收通知，現(xiàn)在已上報(bào)企業(yè)自評(píng)材料，尚未收到省能源局的回復(fù)。目前這個(gè)項(xiàng)目肯定達(dá)不到驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，正在按照延期的思路繼續(xù)進(jìn)行。”
配套政策有待出臺(tái)
曾鳴表示：“各地方政府相關(guān)政策不配套、電價(jià)下調(diào)，商業(yè)模式難以形成，企業(yè)主體和各地政府、電網(wǎng)、各投資方之間溝通不力，甚至和不同政府部門管理的其他試點(diǎn)項(xiàng)目有沖突，都是造成能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目落地困難的原因。國(guó)家能源局新能源司管理的新能源微網(wǎng)項(xiàng)目、發(fā)改委體改司負(fù)責(zé)的智能配電網(wǎng)項(xiàng)目都與目前的能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目有部分重疊，不同示范項(xiàng)目間由于負(fù)責(zé)司局不同，也存在協(xié)調(diào)問題。”
記者了解到，“連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)”項(xiàng)目以分布式光伏發(fā)電交易為商業(yè)模式創(chuàng)新點(diǎn)，計(jì)劃利用光伏電站項(xiàng)目收益建設(shè)園區(qū)內(nèi)智慧能效采集及需求響應(yīng)系統(tǒng)、分布式儲(chǔ)能和微網(wǎng)等配套設(shè)施。然而，曾繁鵬表示，由于分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易政策試點(diǎn)尚未真正落地，光伏補(bǔ)貼力度也在逐年降低，時(shí)至今日，該項(xiàng)目收益率已大幅縮水。
曾繁鵬坦言：“我們錯(cuò)過了一個(gè)很好的時(shí)間段。從2016年底至今，可再生能源補(bǔ)貼力度已大幅降低，現(xiàn)在來看無論分布式發(fā)電交易能否突破政策壁壘，項(xiàng)目收益率都不會(huì)特別高，最初利用光伏項(xiàng)目收益來建設(shè)帶動(dòng)其他設(shè)施建設(shè)的設(shè)想也無法實(shí)現(xiàn)。如果沒有國(guó)家的一些激勵(lì)政策或者資金扶持，這個(gè)項(xiàng)目將很難完成。”
“跨界”操作仍有壁壘
清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究院創(chuàng)新解決方案研究室主任張靖表示，能源互聯(lián)網(wǎng)本身是“跨界”的操作，涉及到地方政府、用戶、能源企業(yè)等多方利益訴求，對(duì)單個(gè)的企業(yè)來說，在這中間進(jìn)行博弈、協(xié)調(diào)本身的難度就相對(duì)較大。
據(jù)記者了解，55個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目中，過半項(xiàng)目由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)地方民營(yíng)企業(yè)來說，要調(diào)動(dòng)各方資源相對(duì)更加困難。“根據(jù)我們的觀察，央企作為市場(chǎng)中的重量級(jí)角色，與其他企業(yè)比起來?yè)碛匈Y源、資金、技術(shù)積累方面的優(yōu)勢(shì)，因此央企項(xiàng)目進(jìn)展會(huì)更加順利。”張靖說。
同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)人士指出，即使示范項(xiàng)目通過了驗(yàn)收“考驗(yàn)”，“跨界”合作、各個(gè)行業(yè)之間的壁壘仍廣泛存在。3月15日，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)的“支持能源消費(fèi)革命的城市園區(qū)雙級(jí)‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧能源示范項(xiàng)目”成為了首個(gè)通過驗(yàn)收的示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、珠海供電局高級(jí)工程師陳建福也表示，能源互聯(lián)網(wǎng)的模式意味著現(xiàn)有的電網(wǎng)信息化平臺(tái)將要向開放的互聯(lián)網(wǎng)化平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，在共享信息、資源的同時(shí)，在市場(chǎng)環(huán)境尚不成熟的情況下，如何實(shí)現(xiàn)利益共享是當(dāng)下最核心的問題。
針對(duì)未來能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，曾鳴提出，地方政府出臺(tái)相關(guān)配套政策以及當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的引領(lǐng)是未來能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的兩大要素。他指出：“地方政府需要對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，包括推進(jìn)各政府部門協(xié)調(diào)工作、對(duì)項(xiàng)目參與者采取激勵(lì)政策、確定投資后回收價(jià)值的機(jī)制、從法律層面保障數(shù)據(jù)應(yīng)用等。”
要繼續(xù)推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，張靖表示，對(duì)這55個(gè)示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)十分重要。對(duì)于構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，“不是說55個(gè)項(xiàng)目全部通過驗(yàn)收，才能證明能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得好。不論是機(jī)制層面、技術(shù)層面還是企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型，這一結(jié)果真正反映了這個(gè)過程中我們碰到的困難和需要解決的問題。這些暴露出來的問題，更有利于產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。有成功有失敗，每條經(jīng)驗(yàn)都是寶貴的。”
