國家發(fā)展改革委下發(fā)了關(guān)于對《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(修訂征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)公開征求意見的公告，并發(fā)布了《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(修訂征求意見稿)》修訂聲明(以下簡稱《修訂聲明》)。

此次發(fā)布的《意見稿》分為“總則”、“輸配電定價成本構(gòu)成”、“輸配電定價成本核定”、“經(jīng)營者義務(wù)”和“附則”5 章，共 28 條。與國家發(fā)改委和國家能源局2015 年出臺的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》(試行)相比，增加了 1 章、10 條，修改了 17 條。

能源研究會能源政策研究中心特約研究員、高級經(jīng)濟師彭立斌說，上述意見稿與2015的版本相比最大的積極意義在于，嚴格界定了管制性業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的界限。基本可以說，綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)都不能進入準許成本和準許收入。“這對電網(wǎng)企業(yè)來說是大大的利空。”

國家發(fā)改委在《修訂聲明》里表示，通過此次修訂完善，有利于加強輸配電成本監(jiān)審，為進一步推進輸配電價改革和電力市場化創(chuàng)造重要條件;同時，有利于完善并細化成本監(jiān)審審核方法，改進對電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管;第三，有利于強化激勵約束機制，引導(dǎo)電網(wǎng)合理投資、加強內(nèi)部管理和降本增效;第四是有利于規(guī)范成本監(jiān)審行為，促進成本監(jiān)審更加客觀公正、公開透明。

本次《意見稿》中修訂的主要內(nèi)容包括以下幾點：

(一)推進監(jiān)審科學(xué)化。發(fā)揮成本監(jiān)審激勵約束作用， 對材料費、 修理費和其他運營費用設(shè)置費用上限;增加投資合理性的規(guī)定，明確對未實際投入使用、 未達到規(guī)劃目標等新增輸配電資產(chǎn)的成本費用支出，以及因重復(fù)建設(shè)、工期延誤等發(fā)生的成本費用支出，不予列入輸配電成本， 以引導(dǎo)提高投資合理性， 減少盲目投資;增加對租賃費等部分涉及重大內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費用的審核。

(二)推進監(jiān)審精細化。進一步細化輸配電定價成本分類及審核方法。將輸配電定價成本細化為省級電網(wǎng)、 區(qū)域電網(wǎng)和專項工程3類輸電定價成本;細化其他運營費用，分為生產(chǎn)經(jīng)營類、 管理類、安全保護類、研究開發(fā)類等;增加分電壓等級核定有關(guān)規(guī)定。

(三)推進監(jiān)審規(guī)范化。增加并明確不得計入輸配電成本的項目;進一步明確企業(yè)信息報送要求、程序，以及失信懲誡等規(guī)定，提高企業(yè)報送信息質(zhì)量和效率。

此外，《意見稿》還指出，地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)等其他電網(wǎng)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。