近日，德國(guó)總理默克爾為電動(dòng)汽車改革所設(shè)立的專家小組發(fā)布報(bào)告稱，到2030年德國(guó)必須實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車上路才能顯著降低二氧化碳排放量，滿足德國(guó)所設(shè)定的2030年二氧化碳排放量減少37.5%的目標(biāo)。
但根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦汽車運(yùn)輸管理局(KBA)的數(shù)據(jù)，截至2018年12月，德國(guó)注冊(cè)電動(dòng)汽車的數(shù)量只有不到20萬(wàn)輛。
環(huán)保組織德國(guó)自然保護(hù)聯(lián)盟(Naturschutzbund Deutschland，NABU)的交通政策部主任里格(Daniel Rieger)表示：“最近德國(guó)政治家們表達(dá)了需要電動(dòng)汽車的言論，這是由于歐盟為新車銷售制定了嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)必須大幅提升電動(dòng)汽車的份額，否則不可能達(dá)到這一目標(biāo)。”
里格認(rèn)為，到2030年實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車上路并不是紙上談兵而已：“我認(rèn)為這是切合實(shí)際的目標(biāo)，但為此必須采取迅速且協(xié)調(diào)的行動(dòng)。”
不過(guò)，從20萬(wàn)輛到1000萬(wàn)輛，德國(guó)這一步跨得是否太急太大了呢?
來(lái)自歐盟立法的減排壓力
為了兌現(xiàn)在《巴黎協(xié)定》中的碳排放承諾，德國(guó)在加緊制定國(guó)內(nèi)減排政策，此前由默克爾任命的德國(guó)“淘汰煤炭”委員會(huì)已經(jīng)建議政府2038年關(guān)閉德國(guó)境內(nèi)所有的煤電廠。
作為歐洲最大的煤炭使用國(guó)，德國(guó)目前共有約44吉瓦的煤電裝機(jī)，煤電占全部電力供應(yīng)的35%。同時(shí)，德國(guó)也是世界第六大碳排放國(guó)，碳排放總量中有29%來(lái)自煤電。而德方的治理方式包括，至2022年關(guān)閉12.5吉瓦的煤電裝機(jī)，至2030年時(shí)再減少13吉瓦，2038年時(shí)全面淘汰煤電。同時(shí)，政府將給予受影響區(qū)域的企業(yè)及消費(fèi)者每年20億歐元(總計(jì)400億歐元)的補(bǔ)償。
出臺(tái)路線圖治理了減排頭號(hào)難題“煤電廠”后，德國(guó)政府又“瞄上”了德國(guó)第二大碳排放源——交通運(yùn)輸行業(yè)，不過(guò)目前尚無(wú)國(guó)家層面的政策出臺(tái)。
里格指出，推出電動(dòng)汽車是板上釘釘?shù)氖虑椋駝t汽車制造商將會(huì)面臨巨額賠償：“每輛車每公里超額排放的每克二氧化碳將使制造商損失95歐元的罰款。”
據(jù)查閱，2012年歐盟在關(guān)于汽車二氧化碳排放量的稅收政策中，對(duì)上述收費(fèi)方式作出了規(guī)定。
目前，德國(guó)已經(jīng)有地方政府在以行政命令的方式引導(dǎo)消費(fèi)者。譬如，由綠黨領(lǐng)導(dǎo)的德國(guó)巴登-符騰堡州政府已經(jīng)出臺(tái)了新規(guī)定，“從2019年初開(kāi)始，斯圖加特市中心的綠色環(huán)保區(qū)將不再允許舊柴油機(jī)汽車駛?cè)耄?duì)當(dāng)?shù)鼐用癫扇∵^(guò)渡性安排。”
里格表示：“這種禁令創(chuàng)造了一種環(huán)境，人們?cè)谶x擇車輛時(shí)會(huì)仔細(xì)考量。他們意識(shí)到可能明天就會(huì)被禁止駛?cè)胧兄行模虼藢?duì)于大多數(shù)個(gè)人和公司而言，零排放車輛是一種可靠的選擇。”
里格認(rèn)為，這也是德國(guó)普通民眾對(duì)于電動(dòng)汽車保持絕對(duì)開(kāi)放態(tài)度的原因。“德國(guó)的汽車消費(fèi)者對(duì)于這種新技術(shù)非常感興趣。盡管對(duì)電動(dòng)汽車的駕駛范圍以及是否有足夠充電基礎(chǔ)設(shè)施仍然持有疑問(wèn)，但他們的態(tài)度是絕對(duì)開(kāi)放的。
德國(guó)民眾的綠色和環(huán)保出行意識(shí)，即便在歐盟，也是處于領(lǐng)先地位的。生產(chǎn)電動(dòng)自行車的Stigo，其創(chuàng)始人海薩魯(Ardo Reinsalu)透露，他們的折疊電動(dòng)自行車每輛2300歐元左右，即便如此售價(jià)不菲，在全球賣得最好的地方正是德國(guó)。德國(guó)消費(fèi)者樂(lè)于為環(huán)保埋單，特別是德國(guó)下一代在出行方面的整體消費(fèi)意識(shí)已經(jīng)改變了。
德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(VDA)的數(shù)據(jù)顯示，2019年德國(guó)汽車生產(chǎn)數(shù)量將下降5%，降至480萬(wàn)輛。
豪擲580億歐元搞研發(fā)
數(shù)位德國(guó)中產(chǎn)階層消費(fèi)者，他們其中有些是投行律師，有些則是家族品牌的持有者，他們亦同意前述看法，即德國(guó)在汽車消費(fèi)方面的意識(shí)已經(jīng)隨著代際更換而改變了。
投行律師阿爾伯特表示，雖然他非常喜歡跑車，但自己會(huì)將環(huán)保、安全作為首要考量，而且可能在未來(lái)十幾年中，他所居住的漢堡等城市，將對(duì)舊柴油車的行駛區(qū)域有明確限制。不過(guò)目前他還沒(méi)有換車計(jì)劃，部分原因是他覺(jué)得可供選擇比較的電動(dòng)車款型還不夠豐富。
里格則提出了對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)最大的障礙：“過(guò)去幾個(gè)月的普遍問(wèn)題是，電動(dòng)汽車供應(yīng)不足。(電動(dòng)汽車的)生產(chǎn)率太低，生產(chǎn)商無(wú)法滿足人們對(duì)電動(dòng)汽車的需求。”
對(duì)此，VDA主席馬特斯(Bernhard Mattes)表示，德國(guó)汽車行業(yè)正計(jì)劃對(duì)電動(dòng)汽車進(jìn)行大規(guī)模投資并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化：未來(lái)三年內(nèi)將在電動(dòng)汽車領(lǐng)域投資超過(guò)400億歐元，另有180億歐元用于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和自動(dòng)駕駛等。同時(shí)，電動(dòng)和混合動(dòng)力車型的數(shù)量也將翻三番，至100款左右。
此前，大眾汽車集團(tuán)(Volkswagen Group)已經(jīng)于去年11月宣布將投資340億美元研發(fā)電動(dòng)汽車車型，目標(biāo)是在2025年將50種新電動(dòng)汽車推向市場(chǎng)，戴姆勒和寶馬公司也發(fā)布了建設(shè)電動(dòng)汽車系統(tǒng)的計(jì)劃。
不過(guò)，里格也指出，“盡管像大眾汽車這樣的制造商已經(jīng)宣布要全面轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車的生產(chǎn)，但對(duì)政治家、工會(huì)和絕大部分汽車行業(yè)內(nèi)部人士而言，他們?nèi)匀粚?duì)是否應(yīng)該追求電動(dòng)車的轉(zhuǎn)型持有很大的疑問(wèn)。”
配套和補(bǔ)貼并行
不過(guò)，畢馬威(KPMG)2018年全球汽車行業(yè)高管調(diào)查(Global Automotive Executive Survey)顯示，超過(guò)一半的西歐國(guó)家汽車制造商經(jīng)理認(rèn)為電動(dòng)汽車很難成功。
在德國(guó)，接近40%的高管認(rèn)為電網(wǎng)以及充電基礎(chǔ)設(shè)施因素是最大的挑戰(zhàn)，超過(guò)30%的高管認(rèn)為價(jià)格/成本問(wèn)題令人望而卻步，此外分別有20%和10%的高管認(rèn)為，監(jiān)管環(huán)境和減排標(biāo)準(zhǔn)方面的轉(zhuǎn)型也十分具有挑戰(zhàn)性。
德國(guó)IFO經(jīng)濟(jì)研究所教授法爾克(Oliver Falck)表示，如果德國(guó)禁止內(nèi)燃機(jī)汽車的使用，在禁令下發(fā)的第一年德國(guó)需要購(gòu)買330萬(wàn)輛新電動(dòng)汽車來(lái)補(bǔ)償缺口，這將給充電基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)巨大壓力。
法爾克稱，即使按照目前設(shè)想的30輛車共用一個(gè)充電接口，也至少需要11萬(wàn)座充電設(shè)備。
法國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)研究院(INRA)高級(jí)研究員穆尼耶(Guy Meunier)指出，最重要的是對(duì)電動(dòng)汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施投資的同步進(jìn)行。“根據(jù)我們的研究，監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)補(bǔ)貼這兩者的市場(chǎng)效應(yīng)是最大的。畢竟這兩者就是雞生蛋蛋生雞的關(guān)系，沒(méi)有能缺乏充電設(shè)施的電動(dòng)汽車，也不應(yīng)有缺乏電動(dòng)汽車的充電設(shè)施。”
但穆尼耶也解釋道，在市場(chǎng)擴(kuò)張的過(guò)程中是存在臨界點(diǎn)的：“如果市場(chǎng)停滯不前，電動(dòng)汽車的部署率較低，可能需要更加強(qiáng)有力的政策才能推動(dòng)轉(zhuǎn)型走過(guò)臨界點(diǎn)。”他指出：“起步階段，國(guó)家至少要給充電基礎(chǔ)設(shè)施以及電動(dòng)車購(gòu)買分別提供80%和10%的補(bǔ)貼才夠。”
據(jù)德國(guó)貿(mào)易與投資協(xié)會(huì)(GTAI)統(tǒng)計(jì)，2018年德國(guó)的充電站裝置增長(zhǎng)了25%，至去年9月，德國(guó)擁有5890個(gè)充電站11740個(gè)公共充電口，其中包括1635個(gè)快速充電站。
同時(shí)，德國(guó)國(guó)家電動(dòng)汽車平臺(tái)預(yù)計(jì)，到2025年，在私人車庫(kù)和員工停車場(chǎng)將擁有240萬(wàn)~350萬(wàn)個(gè)私人充電點(diǎn)，在停車場(chǎng)和加油站等公共地點(diǎn)將擁有13萬(wàn)~19萬(wàn)個(gè)公共充電點(diǎn)。
穆尼耶也指出，補(bǔ)貼雖然可以創(chuàng)造盈余，但是很可能在企業(yè)間導(dǎo)致分配不均勻，同時(shí)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)只是暫時(shí)性的策略，“隨著政策的引導(dǎo)讓市場(chǎng)增長(zhǎng)，電動(dòng)汽車成本降低的速度將放緩，充電設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)將足夠密集，屆時(shí)在成熟市場(chǎng)中，我們無(wú)需對(duì)車輛或車站進(jìn)行補(bǔ)貼。”
與此同時(shí)，這些新增的電動(dòng)汽車將導(dǎo)致德國(guó)總體所需發(fā)電量增加。德國(guó)IFO經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè)，到2050年，額外增加的可再生能源發(fā)電需求將達(dá)到德國(guó)總發(fā)電量的7.6%左右，屆時(shí)平均電價(jià)將上漲約0.5%。
好消息是，可再生能源在德國(guó)保持了良好的發(fā)展趨勢(shì)。在2018年，可再生能源(光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能和水電)已經(jīng)取代煤電成為德國(guó)最主要的電力來(lái)源，占到總電力供應(yīng)的40%。
里格總結(jié)道：“盡早讓內(nèi)燃機(jī)退出市場(chǎng)并改用電動(dòng)汽車，永遠(yuǎn)比推后這一過(guò)程要更好。” 因此，里格認(rèn)為，需要全面且協(xié)調(diào)地動(dòng)用資源以及采取政策，“(推進(jìn))汽車發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，整合運(yùn)輸部門與電力部門，同時(shí)以超出以前幾倍的速度增加可再生能源的電力份額。”
