第一條 為引入社會資金投入公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，推進公共機構(gòu)采用合同能源管理方式進行節(jié)能技術(shù)改造，提升能源利用效率，根據(jù)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》和《南京市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共機構(gòu)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第三條 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司通過與公共機構(gòu)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為公共機構(gòu)提供節(jié)能診斷、節(jié)能方案設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、設(shè)備運行管理、人員培訓(xùn)等一系列節(jié)能服務(wù)，保證節(jié)能量或節(jié)能率，并從節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的節(jié)能運作模式。

第四條 合同能源管理類型主要包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型等類型。本辦法適用于節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費用托管型。

第五條 市公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進、監(jiān)督本市公共機構(gòu)合同能源管理項目實施。市機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)實施具體管理工作。

市機關(guān)事務(wù)管理局具體負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進全市公共機構(gòu)合同能源管理項目實施。市教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進各自管理范圍內(nèi)的公共機構(gòu)合同能源管理項目實施。各區(qū)機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)本區(qū)實際情況，具體負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進本區(qū)域公共機構(gòu)合同能源管理項目實施。

第六條 公共機構(gòu)建筑存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用合同能源管理方式，實施節(jié)能技改：

(一)建筑的圍護結(jié)構(gòu)、空調(diào)、鍋爐、照明、燃氣灶具、給排水、電梯、機房以及能耗監(jiān)測與智能控制系統(tǒng)等經(jīng)能源審計，有較大節(jié)能空間的單位均應(yīng)列入合同能源管理項目。

(二)實施太陽能、地?zé)崮艿刃履茉醇夹g(shù)應(yīng)用項目。

(三)實施水資源節(jié)約與循環(huán)利用技術(shù)應(yīng)用項目。

(四)其他可以優(yōu)先采用合同能源管理方式實施的節(jié)能技改項目。

第七條 實施合同能源管理的公共機構(gòu)，合同期內(nèi)其能源費用預(yù)算，按照合同能源管理項目認定，即有關(guān)合同約定基準(zhǔn)數(shù)核定，并列入部門預(yù)算。支付節(jié)能服務(wù)公司的支出列入財政部門預(yù)算，視同能源費用列支。能源費用預(yù)算(含支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出)及支出不應(yīng)超過實行合同能源管理項目上一年度能源費用的預(yù)算及支出。合同能源管理項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)還包含合同能源管理項目實施過程中涉及的能源審計、初步改造方案、工程管理、施工監(jiān)理以及評估驗收等費用。能源管理合同期滿后，公共機構(gòu)的能源費用預(yù)算根據(jù)項目實施的實際情況重新核定。

第二章 單位職責(zé)與項目認定

第八條 公共機構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)：

(一)公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

1. 提供真實的能耗賬單等憑證;

2. 提供節(jié)能服務(wù)公司所需的設(shè)備臺帳清單;

3. 提供節(jié)能服務(wù)公司所需的竣工圖與原耗能設(shè)備說明書;

4. 提供設(shè)備運行管理記錄;

5. 加強用能系統(tǒng)管理和維護，提高能源利用效率，確保節(jié)能量或節(jié)能率;

6. 按合同約定，做好支付節(jié)能服務(wù)公司費用工作。

(二)節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

1. 提供項目節(jié)能診斷報告;

2. 提供項目節(jié)能改造方案(方案須滿足原有設(shè)備技術(shù)要求及新增設(shè)備必須與原有設(shè)備兼容);

3. 負責(zé)項目融資;

4. 負責(zé)項目施工改造、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、維修維護、操作人員培訓(xùn)及設(shè)備運行管理等;

5. 配合公共機構(gòu)開展節(jié)能量測量和驗證。

6. 履行公共機構(gòu)合同能源管理項目其他相關(guān)義務(wù)。

第九條 公共機構(gòu)在申報合同能源管理項目之前，應(yīng)當(dāng)對項目技術(shù)改造方案、能耗基準(zhǔn)、預(yù)計節(jié)能量以及合同期限等進行評估。

第十條 公共機構(gòu)在計劃實施節(jié)能技改項目或者建筑維修項目時，對符合合同能源管理實施條件的項目，應(yīng)當(dāng)按要求申報。市級公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市機關(guān)事務(wù)管理局申報，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)所屬公共機構(gòu)在向市機關(guān)事務(wù)管理局申報同時，并須向相應(yīng)行業(yè)主管部門報備。各區(qū)公共機構(gòu)向本區(qū)機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)申報，各區(qū)機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)向市機關(guān)事務(wù)管理局備案。

申報材料包括項目評估報告、初步改造方案、合同能源管理項目申請表等。機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門應(yīng)根據(jù)各公共機構(gòu)的申報材料，編制本級公共機構(gòu)合同能源管理項目匯總表，并將匯總表報送市機關(guān)事務(wù)管理局。

第十一條 市機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)實際情況，推進項目實施，并會同市有關(guān)部門對合同能源管理項目提供政策指導(dǎo)。區(qū)機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本區(qū)公共機構(gòu)合同能源管理項目給予政策指導(dǎo)。

第三章 項目實施

第十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照政府采購集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，確定采購組織形式。屬于集中采購的，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)組織采購。對合同期內(nèi)預(yù)計支付給節(jié)能服務(wù)公司年分享節(jié)能收益在政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)采用政府采購公開招標(biāo)方式實施采購。對合同期內(nèi)預(yù)計支付給節(jié)能服務(wù)公司年分享節(jié)能收益未達到政府采購公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用其他公平、公開、公正的采購方式實施采購。

第十三條 公共機構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)合同能源管理技術(shù)規(guī)范要求，細化合同條款，確定各方權(quán)利義務(wù)、合同標(biāo)的以及合同期限、信息保密等內(nèi)容，及時簽訂合同。合同期限應(yīng)考慮國家對相關(guān)設(shè)備的折舊期，以及節(jié)能服務(wù)公司投資額、投資回報期等因素合理確定，原則上不超過10年。

第十四條 集中辦公的公共機構(gòu)，可以委托物業(yè)服務(wù)公司作為合同第三方組織項目實施。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與物業(yè)服務(wù)公司的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，做好預(yù)算編制、項目申報、項目管理等工作，并督促物業(yè)服務(wù)公司按照合同約定，做好項目的現(xiàn)場管理及物業(yè)服務(wù)保障等工作。

第十五條 節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定、公共機構(gòu)及物業(yè)服務(wù)公司的現(xiàn)場管理要求，做好合同能源管理項目改造工作。項目各方應(yīng)當(dāng)簽訂安全責(zé)任書或協(xié)議書。施工管理過程中，各單位應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險防范，科學(xué)管理，文明施工，保證安全質(zhì)量進度。

第十六條 公共機構(gòu)可以根據(jù)本單位實際情況，聘請工程監(jiān)理等專業(yè)機構(gòu)進行項目監(jiān)理。

第十七條 公共機構(gòu)應(yīng)組織項目竣工驗收，核查工程質(zhì)量、設(shè)備實際運行效果等。

第十八條 公共機構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)及時將本項目的竣工圖、驗收報告等資料(含電子版)報送至南京市機關(guān)事務(wù)管理局備案。

第四章 能耗基準(zhǔn)和節(jié)能量的認定

第十九條 公共機構(gòu)合同能源管理項目采用以下方法確定能耗基準(zhǔn)：

(一) 對于具備可分項計量的項目，正常運行時間三年(含三年)以上的，能耗基準(zhǔn)由改造前近三年的月平均能耗消耗量確定;正常運行時間為一年以上、三年以下(不含三年)的，能耗基準(zhǔn)由改造前一年的月平均能源消耗量確定;對于正常運行不滿一年的，能耗基準(zhǔn)由改造前的月平均能源消耗量確定。

(二) 對于不具備分項計量的項目，能耗基準(zhǔn)由公共機構(gòu)會同物業(yè)服務(wù)公司、節(jié)能服務(wù)公司、第三方節(jié)能量審核機構(gòu)等單位共同核準(zhǔn)。

第二十條 節(jié)能量應(yīng)由公共機構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司和第三方節(jié)能量審核機構(gòu)共同計算確認。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請有資質(zhì)的第三方作為合同能源管理項目節(jié)能量審核機構(gòu)，并在合同中加以明確。承擔(dān)合同項目的機構(gòu)或?qū)＜遥坏猛瑫r承擔(dān)同一項目的節(jié)能量審核。

第五章 運營管理

第二十一條 能源管理合同期內(nèi)，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，督促物業(yè)服務(wù)公司做好與合同能源管理項目相關(guān)的運行維護工作。節(jié)能服務(wù)公司在項目驗收前，應(yīng)當(dāng)組織對物業(yè)服務(wù)公司有關(guān)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保項目及物業(yè)正常運行。

第二十二條 能源管理合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)定期組織項目檢查。若發(fā)現(xiàn)影響項目安全穩(wěn)定運行的事項，應(yīng)立即組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場解決，物業(yè)服務(wù)公司做好配合工作。對業(yè)主單位造成經(jīng)濟損失的，按照合同有關(guān)約定處理。

第二十三條 能源管理合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)經(jīng)改造項目的日常運行管理及新增設(shè)備維修保養(yǎng)。

第二十四條 能源管理合同執(zhí)行完畢后，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定向公共機構(gòu)移交項目，并提供相應(yīng)的技術(shù)檔案等資料。

第六章 資金管理與支付

第二十五條 公共機構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市相關(guān)政策要求，在合同中約定節(jié)能效益分享比例及支付方式。

第二十六條 能源管理合同期滿后，項目的運行及維護保養(yǎng)等費用支付，由公共機構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)公司根據(jù)實際情況協(xié)商確定，并在合同中予以約定。

第七章 資產(chǎn)管理

第二十七條 對項目實施前涉及原有設(shè)施設(shè)備等國有資產(chǎn)處置的，按照本市國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)資產(chǎn)處置工作。

第二十八條 合同能源管理項目新增固定資產(chǎn)，合同期滿后，節(jié)能服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家及本市相關(guān)規(guī)定，無償贈予公共機構(gòu)，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時做好固定資產(chǎn)登記入賬工作。

第八章 附 則

第二十九條 本辦法由市機關(guān)事務(wù)局負責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。