據(jù)新華社消息，醞釀已久的國家石油天然氣管網(wǎng)公司（下稱“國家油氣管網(wǎng)公司”），終于被列入2019年的國家計(jì)劃。國家發(fā)改委開會(huì)通過國家油氣管網(wǎng)公司組建方案，已上報(bào)至國家層面等待批復(fù)，有望今年上半年面世。
 
 
若按照“三桶油”各自運(yùn)營的管道資產(chǎn)進(jìn)行評估，新組建的國家管網(wǎng)公司的估值預(yù)計(jì)在3000億至5000億元。
 
國家油氣管網(wǎng)公司如何組建？
 
作為油氣領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，中國油氣管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營主要集中于少數(shù)大型央企。截至2017年末，國內(nèi)油氣長輸管道總里程累計(jì)約為13.31萬公里，其中，中石油國內(nèi)運(yùn)營的約占總里程65%，中石化占比在15%，中海油的管道里程最短，且主要集中在天然氣領(lǐng)域。
 
國家油氣管網(wǎng)公司的組建思路是將中國石油、中國石化、中國海油等國有大型油氣企業(yè)的管道資產(chǎn)將被剝離重組，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開；擬引入社會(huì)資本，推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革，保障公平接入。
 
中石化相關(guān)研究機(jī)構(gòu)曾對國家油氣管網(wǎng)公司的重組提出三階段的方案：
 
首先，中國石油、中國石化及中國海油將旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，并轉(zhuǎn)移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定新公司的股權(quán)比例。
 
隨后，新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50%社會(huì)資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng)。
 
最后，新管網(wǎng)公司將尋求上市。
 
相關(guān)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)展開。
 
事實(shí)上，從2015年底以來，中石油就開始積極推進(jìn)包括西氣東輸一、二、三線在內(nèi)的天然氣管道板塊的資產(chǎn)重組，并且成立了專門的銷售公司，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了天然氣管道與銷售的分離。
 
2018年9月中旬以來，中石油旗下已有約十家單位搬遷至同一辦公地點(diǎn)，以油氣運(yùn)輸管道領(lǐng)域相關(guān)的單位為主。中石油集團(tuán)總部和北京其他地區(qū)辦公的運(yùn)輸管道相關(guān)公司，將陸續(xù)搬到此處辦公。
 
 
油氣行業(yè)改革如何推進(jìn)？
 
對油氣行業(yè)來說，組建國家油氣管網(wǎng)公司只是一個(gè)開始。
 
全國自然資源工作會(huì)議提出，2019年要多措并舉加大油氣勘探開發(fā)力度。此前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出，要深化油氣勘查開采管理體制改革，盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。嚴(yán)格執(zhí)行油氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制，全面實(shí)行區(qū)塊競爭性出讓，鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓。
 
2019年的油氣行業(yè)發(fā)展主線——
 
一是上游油氣勘探開發(fā)步伐加快，資本開支有望持續(xù)攀升，并與油價(jià)脫鉤，主要是為了響應(yīng)中央的增儲(chǔ)上產(chǎn)政策，保證能源供應(yīng)安全。
 
二是油氣改革持續(xù)推進(jìn)，釋放紅利，比如致密氣開采補(bǔ)貼等更多上游扶持政策的出臺(tái)、國家管道公司的落地和中石化加油站業(yè)務(wù)混改的繼續(xù)推進(jìn)等，將重塑行業(yè)競爭格局，推進(jìn)中國油氣行業(yè)的運(yùn)營效率。