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石油部長“臨危受命”,伊拉克新國油成立在即

2018-11-02 16:53  來源:中國石油新聞中心  瀏覽:  

伊拉克石油部長盧艾比(Jabbar al-Luaibi)將放棄現任職務,轉而擔任伊拉克國油最高決策人。

伊拉克國家石油公司(Iraq National Oil Company,以下簡稱“伊拉克國油”)的重建工作正在按計劃順利推進——3月通過“復活”草案,5月公布重建細則,10月確定最高統帥,這個曾短暫出現于上世紀70至80年代的伊拉克國有油企,即將重見天日。

9家國企“化零為整”

路透社報道稱,伊拉克石油部10月底發布法令,將政府所持9家國有石油公司的所有權轉讓給伊拉克國油。此外,伊拉克石油部長盧艾比(Jabbar al-Luaibi)將放棄現任職務,轉而擔任伊拉克國油最高決策人。

即將納入伊拉克國油的9家國有油企分別是伊拉克國家石油銷售組織(SOMO)、伊拉克石油勘探公司(Iraqi Oil Exploration Company)、伊拉克鉆井公司(Iraqi Drilling Company)、北方石油公司(North Oil Company)、中部石油公司(Midland Oil Company)、南方石油公司(Basra Oil Company/South Oil Company)、濟加爾石油公司(Dhi Qar Oil Company)、米桑石油公司(Maysan Oil Company)以及伊拉克油輪公司(Iraqi Oil Tankers Company)。

目前,伊拉克石油工業主要靠上述9家公司支撐,其中北方石油、南方石油、中部石油主要負責北部、南部和中部地區的勘探開發和區塊運營,而SOMO則主要負責石油營銷業務。米桑石油和濟加爾石油公司都是從南方石油分拆出來獨立運營的公司,前者于2008年開始自主運營,旨在與國際能源公司合作擴大原油儲量接近300億桶的米桑省的石油業務;后者成立于2016年前后,主要監管包括伊拉克第五大油田Garraf在內的4個油田。

而成立于1987年的伊拉克石油勘探公司,其行政、財政權力相對獨立,主要任務是在伊拉克境內發現和評估新的油氣資源。伊拉克油輪公司成立于1972年,主要從事原油和成品油的海運運輸工作。伊拉克鉆井公司成立于1990年,目的是將全國鉆井和修井作業集中到一起,目前由北方石油和南方石油共同擔任指導和督管工作。

《伊拉克石油報》指出,在伊拉克對新國油的規劃中,“業務和責任集中制”是重中之重,因此將國內主要9家油企“化零為整”并一同納入新國油旗下是必須的一步,此舉不僅將上游業務集中管理,又拿下了石油銷售的控制權,同時也為下游業務的規劃奠定了基礎。

石油部長“臨危受命”

伊拉克石油部發言人Asim Jihad在一份聲明中表示,盧艾比已經做出了擔任伊拉克國油負責人的決定,將在新石油部長確定并履新后卸任。

事實上,伊拉克政府早在9月就流露出任命盧艾比為伊拉克國油負責人的念頭,但時值總統大選最后階段,加上需要考慮盧艾比本人意愿,因此一直無法做出決定。隨著新總統的走馬上任,伊拉克政府也迎來了“大清洗”和“大改造”,新國油的負責人隨之確定。

10月2日,巴爾哈姆·薩利赫(Barham Salih)正式當選為新一屆伊拉克總統,他隨即委任候任總理阿代爾·阿卜杜·邁赫迪(Adel Abdul Mahdi)組建新一屆政府。《伊拉克新聞》(Iraq News)消息稱,薩利赫授意邁赫迪在10月2日起的30日內向議會提交新內閣成員,其中將涉及石油部長的新人選。

眼下,邁赫迪呼吁即將離任的政府官員不要簽署與石油開發和生產相關的短期合同,不要進行非必要的雇傭,同時不要就其他關鍵問題做出回應。

盧艾比放棄“部長”當“高管”其實早有苗頭。3月時,伊拉克議會投票通過了“復活”國油的新石油法案草案,當時盧艾比就予以了肯定和贊許,稱這是“歷史性決定”。事實上,他本人還參與了新石油法案的起草工作,力求新國油能夠擁有伊拉克豐富油氣資源的絕對權,并期待不再依靠外國公司而獨自撐起一片天。

早在決定“復活”國油開始,盧艾比就反復強調伊拉克國油應該與石油部“各自為政”,這是為了保證一旦該公司遇到資產凍結或利益糾紛等問題時,不會給石油部帶來干擾和影響。《中東脈搏》(Al-Monitor)指出,薩利赫政府傾向于采用傘狀組織(umbrella organization)架構,以實現更透明的管理機制,這意味著石油部和伊拉克國油將不會“共用”一個負責人。

提高產量、擴大出口

成立在即的伊拉克國油,未來將成為伊拉克與外國公司就油氣以及其他能源行業投資合作的唯一機構,在全面控制所有油氣收入的同時,還擁有國家財政資金分配權。其中90%的收入將上交給伊拉克政府,剩余10%將用于創建新一代國家發展基金并將利潤分配給每個公民。目前已知的可能創建的3個基金分別是“公民基金”(Citizen Fund)、“重建基金”(Reconstruction Fund)和“后代基金”(Generations Fund)。

對伊拉克國油而言,提高產量和擴大出口將是其首要任務。路透社10月22日報道稱,伊拉克計劃將原油產量提高至700萬桶/日,并打算于2019年實現400萬桶/日的原油出口量,即將問世的伊拉克國油將擔此重任。

“作為增加國家戰略收入的一部分,我們希望不斷擴大原油產量和出口量,其中打算將通過約旦Akaba港口的原油出口量增加至100萬桶/日,但目前尚未確定時間表。”盧艾比表示,“事實上,伊拉克最大綜合煉油廠拜伊吉煉油廠(Baiji refinery)目前已經重新上線,日產能約7萬桶。”拜伊吉煉油廠于2014年6月被極端組織“伊斯蘭國”圍攻并占領,同年11月即被伊拉克政府收回,但由于受損嚴重且戰事仍在進行,直至2016年下半年才開始重建和修復工作。

彭博社匯編數據顯示,截至10月中旬,伊拉克原油產量達到了創紀錄的478萬桶/日,刷新了9月中上旬剛剛創造的日均360萬桶的歷史紀錄,其中南部港口的出口量已達到每日362萬桶。由于美國對伊朗的制裁措施,伊拉克石油出口量正在顯著提升,伊拉克石油部已將2019年第一季度的出口目標上調至每日400萬桶,并將加大天然氣及其他石油衍生物的生產力度。

能源咨詢公司伍德麥肯茲(Wood Mackenzie)預測,到2025年,伊拉克原油產量將達到600萬桶/日,產量增速將超過除美國以外的所有產油國。

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