形勢分析與框架條件

坦桑尼亞擁有豐富多樣的本土能源資源，尚未得到充分利用。來源包括; 木質燃料和其他生物質燃料，水電，天然氣，煤炭，鈾，風能，地熱能和太陽能。

坦桑尼亞的能源供應主要取決于生物質。由于85-90%的人口沒有連接電網，絕大多數家庭使用木材和木炭做飯。總的來說，生物量占坦桑尼亞總初級能源消耗量的近90%。不幸的是，這導致每年10萬小時的森林砍伐，其中只有約四分之一被重新造林。[2]其他能源是石油，占一次能源消耗總量的7.8%，天然氣(2.4%)，水電(1.2%)和煤炭/泥炭(0.3%)。[3]大約6.6%的一次能源需要進口，主要來自烏干達(8兆瓦)和贊比亞(5兆瓦)。

電力僅占總能耗的0.6%。[5] 2008年，坦桑尼亞產生了4,414吉瓦時的電力，其中水電為2,655吉瓦時，天然氣為1600吉瓦時，煤為119吉瓦時，石油為40吉瓦時。總裝機容量達1,219兆瓦，其中561兆瓦是水力發電，658兆瓦火力發電。

在坦桑尼亞的4150萬居民中，到目前為止只有12%的城市居民和2%的農村地區實現了電氣化，這意味著只有不到10%的居民可以使用電網或其他形式的商業電力。國家電力連接是關于14%; 但是，預計到2020年電力需求將增加兩倍[7]。在供應方面，TANESCO在2010年增加了近66,000個連接，到2010年底其客戶總數達到868,953個.REA目前(2011年)實施電網擴建項目，最初使20,000個新客戶受益。[8]因此，在目前的情況下，需求將超過供應。

此外，坦桑尼亞的電力部門面臨著另一項重大挑戰，因為它嚴重依賴水電，這意味著在干旱時期無法確定能源供應。

這在2010/2011年清晰可見，其中反復干旱有效地從約900兆瓦的系統中移除了約420兆瓦，迫使該國承受減載計劃以及意外停電。由于銷售受到抑制，各國的公用事業TANESCO的財務狀況變得越來越危險(除了整個國家的非生產力的經濟損失之外)。這導致在2011年底設計了一個572兆瓦的應急電源計劃，充滿液體化石燃料(HFO，JetA1，柴油)，燃料成本為30-43克拉/千瓦時。這些資金將由TANESCO的關稅收入和政府擔保貸款提供資金，導致TANESCO的財務狀況越來越弱。對EPP有一些批評，因為它沒有考慮到計劃中的天然氣供應項目，私營部門擁有的分散產能，以及短期和中期已經投入使用的電力項目。一般而言，EPP提出的預期電力需求(無約束-1089 MW-和受約束)與總發電容量(1855 MW)之間存在脫節。

問題情況

大約50%的人口生活在貧困中，其中35%的人口無法獲得包括能源服務在內的所有基本需求。現有數據顯示，窮人將35%的家庭收入用于消耗能源，而較差的人只花費14%。由于生產機會和社會設施持續有限，缺乏獲得現代能源服務的機會為農村社區造成了貧困的惡性循環。