打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是十九大報(bào)告中提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，而作為國計(jì)民生中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能源產(chǎn)業(yè)，在“精準(zhǔn)扶貧”中扮演著獨(dú)特而重要的角色。在近日舉行的2018中國能源產(chǎn)業(yè)扶貧高峰論壇上，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司調(diào)研員李剛表示，能源作為現(xiàn)代社會(huì)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力，在這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，具有舉足輕重的作用。
光伏給我好光景
就目前而言，能源產(chǎn)業(yè)扶貧中，光伏扶貧仍然是最主要的方式。國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司副司長楊瑞華表示，光伏扶貧在產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)幫扶方面具有明顯優(yōu)勢，不僅可以在20年里覆蓋眾多的建檔立卡貧困戶，保持收益穩(wěn)定，還可以做到精準(zhǔn)帶貧減貧，同時(shí)還可以持續(xù)壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。
山西省扶貧開發(fā)辦公室處長張臨陽認(rèn)為，光伏扶貧具有“見效快、收益穩(wěn)、幫扶準(zhǔn)”的優(yōu)勢。他在演講中表示，“光伏扶貧深受貧困地區(qū)青睞和歡迎，光伏扶貧電站被譽(yù)為永不撤走的‘藍(lán)色工作隊(duì)’，貧困群眾形象地說：太陽出來就賺錢，光伏給我好光景。”
據(jù)了解，迄今為止，山西省累計(jì)有78.96萬千瓦光伏扶貧電站建成運(yùn)行，2017年底安排的102.94萬千瓦村級光伏扶貧電站，已經(jīng)建成并網(wǎng)66.67萬千瓦，并網(wǎng)率64.86%，年底前可全部投產(chǎn)發(fā)揮效益。在張臨陽看來，光伏扶貧項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年就可獲得收益，且20年電價(jià)不變，與其他產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目相比較，不僅市場風(fēng)險(xiǎn)小，在精準(zhǔn)幫扶方面擁有明顯優(yōu)勢。
對此，北京鑒衡認(rèn)證中心副主任紀(jì)振雙表示，光伏扶貧既是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，也是保證光伏產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的渠道之一。根據(jù)鑒衡認(rèn)證中心對多個(gè)省區(qū)光伏扶貧電站抽檢的結(jié)果，初步推算，如運(yùn)維得當(dāng)，18%的扶貧電站可實(shí)現(xiàn)超預(yù)期收益，71%的電站可以實(shí)預(yù)期收益，75%的電站具備長期運(yùn)行的安全保證能力。紀(jì)振雙表示，光伏發(fā)電適應(yīng)范圍廣、建設(shè)周期短、收益穩(wěn)定，比較適合作為精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目。
根據(jù)張臨陽的介紹，目前，山西省已累計(jì)發(fā)放發(fā)電收益5600余萬元，惠及1567個(gè)貧困村，村集體經(jīng)濟(jì)年均增收3.57萬元；通過采取設(shè)置公益崗位、開展小型公益事業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，已有3.3萬戶貧困戶從事力所能及的勞動(dòng)，戶均獲得光伏扶貧收益1700余元。
張臨陽表示，光伏扶貧已成為山西省貧困地區(qū)挖掘資源稟賦優(yōu)勢、破解產(chǎn)業(yè)匱乏難題、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的靚麗風(fēng)景，成為貧困村培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、保障深度貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收的重要路徑。此外，在他看來，光伏扶貧還可以有力推動(dòng)農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）改革、有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重構(gòu)、加快推進(jìn)農(nóng)村能源調(diào)整。
領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)做扶貧
楊瑞華表示，經(jīng)過四年的發(fā)展，光伏扶貧已取得了顯著的階段性成果，一是確立了以村級光伏電站為主推模式的基本思路，二是建立和完善了光伏扶貧的頂層設(shè)計(jì)，三是建成了一批光伏扶貧電站。此外，光伏扶貧在穩(wěn)定帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面形成了“一舉多得”的效果。
不過，在光伏扶貧的探索期，也出現(xiàn)了一些扶貧質(zhì)量的問題。隆基樂葉光伏科技有限公司高級產(chǎn)品經(jīng)理李紹唐表示，部分項(xiàng)目使用劣質(zhì)組件電站發(fā)電能力得不到保障，因此扶貧電站收益無法保障，貧困戶年收入無法達(dá)到3000元/年，影響扶貧實(shí)效，無法做到真脫貧。
對此，李紹唐表示，推進(jìn)光伏扶貧事業(yè)的過程中，需引入“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。唐山海泰新能科技股份有限公司副總經(jīng)理劉強(qiáng)也表示，將領(lǐng)跑者的產(chǎn)品用在扶貧項(xiàng)目中，打造高效高質(zhì)量的光伏電站，也是海泰的目標(biāo)。
廣東愛旭科技股份有限公司副總裁何達(dá)能也表示，現(xiàn)階段光伏扶貧電站建設(shè)仍然存在待完善點(diǎn)，比如標(biāo)準(zhǔn)不完善，導(dǎo)致低質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品涌入，同時(shí)缺乏系統(tǒng)化運(yùn)維，無規(guī)律定期清洗及檢修組件，影響整體發(fā)電量。何達(dá)能建議，引入高端可靠的領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，使扶貧項(xiàng)目有標(biāo)準(zhǔn)可依，將領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的高效率、高可靠、高收益的產(chǎn)品用于扶貧項(xiàng)目。
早在今年三月，能源局、扶貧辦印發(fā)的《光伏扶貧電站管理辦法》就提出，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)前，山西省扶貧項(xiàng)目鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品，而張家口市則要求新建項(xiàng)目一定要達(dá)到2017“領(lǐng)跑者”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
事實(shí)上，作為單晶產(chǎn)業(yè)的“執(zhí)牛耳者”，“以領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)做扶貧”是隆基一以貫之的扶貧理念。今年6月底建成并網(wǎng)的青海海南州100MW集中扶貧項(xiàng)目，全部為隆基樂葉提供的305W單晶PERC組件，其轉(zhuǎn)換效率達(dá)到18.65%，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足第三批領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)。
因地制宜重創(chuàng)新
除了光伏，能源產(chǎn)業(yè)在扶貧領(lǐng)域的布局有著更為廣闊的天空。李剛表示，“有了電，有了能源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有基礎(chǔ)，脫貧攻堅(jiān)才有保證。”
在李剛看來，能源產(chǎn)業(yè)在扶貧中的作用，一是能源資源開發(fā)，可以有效帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給貧困群眾帶來更多的收益；二是生產(chǎn)用能條件的改善，可以促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)自主發(fā)展動(dòng)力；三是生活用能條件改善，可以使貧困群眾在“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)上，盡早用上可靠、清潔的能源，過上更好的生活。
致力于探索以產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧路徑的國投創(chuàng)益產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司在多個(gè)能源產(chǎn)業(yè)推動(dòng)著扶貧項(xiàng)目，如國內(nèi)首個(gè)采用水稻、小麥秸稈作為主要原料的生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目——國風(fēng)清源項(xiàng)目，在新疆西部的克州克孜勒蘇河興建的水電站——克州新隆能源項(xiàng)目，與國投青海風(fēng)電有限公司合作在青海省大力發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目青海風(fēng)電項(xiàng)目。
國投創(chuàng)益產(chǎn)業(yè)基金有限公司副總經(jīng)理羅震世介紹，國投創(chuàng)益加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)支持力度，在“三區(qū)三州”已投決及立項(xiàng)16個(gè)項(xiàng)目，投資金額36.49億元，涉及生態(tài)修復(fù)、資源開發(fā)、醫(yī)療健康、旅游等行業(yè)。通過直接投資、在重點(diǎn)省區(qū)設(shè)立子基金、發(fā)起扶貧基金聯(lián)盟等方式，引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì)資本超1000億元投入貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對于作為能源央企的中國石化，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧有著獨(dú)特的優(yōu)勢。中國石油化工集團(tuán)公司品牌處處長周泉生表示，中國石化積極響應(yīng)國家扶貧政策，始終秉承科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧的理念，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持“造血”和“輸血”相結(jié)合，尤其加大“造血”功能的打造。
根據(jù)周泉生的介紹，中國石化特色的產(chǎn)業(yè)扶貧模式在于，“以銷售渠道帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)高稅收和高就業(yè)率，以高稅收和高就業(yè)率帶動(dòng)貧困地區(qū)持久脫貧。”中國石化在非能源領(lǐng)域推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目有著鮮明的“因地制宜”的色彩。
2014年8月，中國石化與西藏高原天然水有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)“易捷·卓瑪泉”，利用中國石化2.6萬家易捷便利店的銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將西藏“卓瑪泉”帶進(jìn)了千家萬戶，助推了西藏水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在湖南湘西的“蠟染之鄉(xiāng)”——鳳凰縣，其蠟染技術(shù)作為一項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有很強(qiáng)的藝術(shù)價(jià)值與審美價(jià)值，中國石化通過湘西鳳凰蠟的世界蠟染基地產(chǎn)業(yè)扶植開發(fā)，保護(hù)文化遺產(chǎn)，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和旅游文化發(fā)展。
