英國分析機構Aurora Energy Research的高級研究員馬修斯·迪亞斯(Matheus Dias)指出：“監管的不確定性，加上占電池資本支出25%的稅負，增加了項目成本，這些成本最終會轉嫁給消費者。”他補充道：“國際經驗表明，電池可以通過參與電網輔助服務和能源套利來降低系統成本。”能源套利是指電池在電價低時充電，在電價高峰時放電的能力。

巴西能源部提出的拍賣模式涉及將能源套利利潤存入基金，用于支付電池運營商。然而，Aurora認為，高稅收、套利收入分配問題、電網輔助服務付費的不確定性，以及與太陽能發電站相關的電池定義模糊，都可能阻礙投資者參與。

迪亞斯表示：“巴西有機會發展一個有競爭力的能源存儲市場，但現行規則可能使項目成本超出理想水平。模擬顯示，太陽能加儲能混合項目比獨立電池系統成本低19%，但它們是否有資格參加拍賣仍不明確。”他還強調，允許開發商保留套利收入并參與輔助服務，將使電池與其他技術平等競爭，同時降低消費者成本。

Aurora建議，通過類似太陽能電池和逆變器的稅收優惠，可將鋰離子BESS項目的稅負減少68%，從而推動投標價格降低13%。此外，取消國家電網公司對BESS放電時間的限制，可進一步提高套利收益，降低電網成本。

巴西能源部的拍賣條例未明確電池如何參與輔助服務市場。電池具有快速響應、高精度和地理靈活性等特點，在法國、德國等國家，輔助服務收入可占BESS總收入的95%。Aurora指出，快速頻率響應費用是BESS收入的主要來源。

擬議的立法也未明確與太陽能項目相連的BESS是否可以參與拍賣。Aurora的Chronos BESS建模軟件估計，太陽能加儲能項目的投標價格可比獨立BESS低19%。此外，BESS在電網收費分類中的定位尚不明確，可能導致區域部署不平衡。