作為當代國際關系體系中的權威多邊組織，上海合作組織(以下簡稱“上合組織”)已經步入第三個十年，多年來其一直為維護全球和地區安全穩定發揮著關鍵作用。借用聯合國秘書長古特雷斯的說法，“上合組織和聯合國是當今世界最大的兩個國際組織”，其重要性可見一斑。
在世界政治經濟形勢正經歷重大演變的當下，國際體系朝著更加公正和多極化方向發展，同時也伴隨著強權政治抬頭、地緣政治對抗和沖突加劇，給全球可持續發展與共同應對氣候變化增加諸多不確定性。在此背景下，國際組織作為國際多邊合作的重要平臺被寄予厚望，以期在彌合各國分歧、統籌各國行動上發揮重要作用。上合組織歷來重視推動其成員開展能源、生態、綠色與可持續方面的合作，接下來將如何進一步行動?近日，就這一話題，上合組織秘書長張明分享了自己的思考。
上合組織緣何與聯合國
并列為“當今世界兩個最大”?
孫賢勝：請您簡單介紹上合組織的歷史沿革。
張明：上合組織正式成立于2001年，目前已經“23歲”。上世紀80年代，中國與當時的蘇聯進行邊界談判，兩國關系開始緩和之后，邊界談判的進展也開始加速。上世紀90年代初蘇聯解體后，和中國有邊界關系的前蘇聯國家包括俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，中方和這四個國家達成共識，邊界談判繼續進行。幾年之后，五國高質量完成所有邊界劃定。
為增強彼此間的互信，促進邊境地區的和平安定，這五個國家做出決定，每年五國領導人要進行一次會晤。1996年，五國元首在上海舉行首次峰會，逐步形成“上海五國”會晤機制。2001年6月，中方在上海主持召開“上海五國”元首第六次會晤，烏茲別克斯坦雖然和中國沒有邊界，但也踴躍加入。隨后，六國元首舉行首次會晤，并簽署《“上海合作組織”成立宣言》，上海合作組織正式成立。
除六個創始成員國之外，上合組織2017年首次擴員，印度和巴基斯坦加入，成員國達到八個。之后又在2022年的撒馬爾罕峰會上啟動伊朗加入程序，并在今年的阿斯塔納峰會(今年7月在阿斯塔納舉行的上合組織成員國元首理事會第二十四次會議)上接納白俄羅斯加入。目前，上合組織一共有10個成員國，此外還有2個觀察員國、14個對話伙伴，形成了一個有26個國家的上合組織大家庭。
孫賢勝：這些年，上合組織不斷推動務實合作，堅持走互利共贏、共同繁榮之路，為全球和地區安全穩定、經濟發展和民生改善發揮了巨大作用，也得到聯合國秘書長古特雷斯先生的高度肯定。
張明：2023年9月，我去紐約出席聯合國大會期間，會見了古特雷斯秘書長。談話期間，他對上合組織給予高度評價，表示“上合組織和聯合國是當今世界最大的兩個國際組織”。
毫無疑問，聯合國是全球最大的國際組織。上合組織成員國雖然并不多，但從人口角度看，成員國人口達到33億，全球任何一個除聯合國之外的國際組織都沒有這么多的人口;從地域面積看，上合組織空間共約3600萬平方公里，也是沒有哪個國際組織可以與之相比。此外，其經濟總量約占全球經濟總量的1/4。
綜合上述幾點，古特雷斯先生所言，我想是有道理的。
上合組織一直把能源合作
放在優先地位
孫賢勝：作為當代國際關系體系中的權威多邊組織，上合組織在推動能源國際合作、確保全球和地區能源供應安全方面，都開展了哪些工作?有哪些比較大的成果?
張明：能源合作多年來是上合組織框架內開展合作的優先方向之一?？v觀我們的大家庭成員，既有能源的重要生產國，又有能源的重要消費國;既有能源出口大國，也有能源進口大國。同時，在能源貿易中又有重要的能源過境國、輸送國。
從能源結構來講，既有石油、天然氣、煤炭等豐富的化石能源，也有豐富的清潔能源，如水能、核能等。在可再生能源方面也有長足發展，可以說上合組織成員國在新能源方面也走在前列。
所以，從發展特征和能源稟賦方面講，上合組織一定會把能源合作放在一個優先的地位。
這些年來，上合組織就能源合作也建立了能源部長會議機制，每年定期召開會議，同時也會安排各類活動，以規范和促進上合組織框架內的能源領域合作。當然，能源合作的范圍也很廣，包括能源的輸送安全、生產的穩定，以及可再生能源、應對氣候變化等各個領域。可以說，上合組織在能源領域的合作是全方位的。
孫賢勝：我去年參加了上合組織在烏茲別克斯坦召開的國際能源與投資大會，感覺大家的積極性非常高，烏茲別克斯坦組織得也非常好，可以看出上合組織在應對氣候變化、能源轉型方面確實很深入這些國家。上合組織近年來在生態環保與綠色發展領域也取得了一些重要合作成果，能否分享?
張明：生態環保、綠色發展，多年來都是上合組織的重點合作領域，特別是隨著該領域面臨的挑戰越來越大，上合組織在這方面做出的努力也在增加，大家的共識以及合作也在加強。
上合組織有一個做法，每年我們會指定一個主題，比如2023年是上合組織的“旅游年”，2024年是上合組織的“生態年”。上合組織能把2024年的主題確定為“生態”，可以反映出其對生態環境保護工作給予的重視。今年7月，我們在中國青島專門就“2024上合組織生態年”舉辦了一個論壇，各成員國參與，各方交流經驗、互相啟發、洽談合作，取得了很好的成果。
與此同時，我們的環境部長會議機制也早已建立起來，并定期召開會議。此外，在環境保護方面，我們與聯合國也在不斷強化合作。
今年2月，我去肯尼亞內羅畢參加聯合國環境署的年會，期間還與聯合國副秘書長、環境規劃署執行主任英格·安德森共同簽署上合組織與聯合國環境署開展合作的諒解備忘錄。加強與聯合國在生態環境方面的合作，將有力促進上合組織在環境保護方面深化合作，并在全球范圍內發揮積極影響與作用。
全力把應對氣候變化的
共識變成現實
孫賢勝：最近這些年，特別是《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會從2015年達成《巴黎協定》開始，氣候變化、能源轉型成為非常熱的話題，各國政府非常重視。對此，上合組織采取了哪些措施?
張明：氣候變化對人類社會造成的影響，國際社會已經形成共識。在上合組織框架內，我們的成員國在應對氣候變化方面也有明確共識，積極參與國際社會應對氣候變化的共同行動，同時在上合組織框架內，通過合作共同應對我們這個地區氣候變化所面臨的挑戰。在阿斯塔納峰會上，上合組織的領導人還做出一項決定，即在上合組織框架內成立應對氣候變化的工作小組，建立應對氣候變化的常態化機制。
除此之外，我們也在相關方面指導、促進成員國在應對氣候變化等方面的合作。比如冰川保護、山地的保護與發展、咸海的治理，這些都是國際性的難題，與氣候變化有著千絲萬縷的聯系。上合組織的成員國也在這些方面做出了巨大努力。
孫賢勝：應對氣候變化，挑戰確實很大。我們注意到，在阿斯塔納峰會上，上合組織宣布2025年為上合組織的“可持續發展年”。那么在2025年乃至以后，上合組織又有哪些工作計劃和安排?
張明：將2025年確定為上合組織的“可持續發展年”，體現的是可持續發展在上合組織的合作議程上所占據的重要位置，而可持續發展與生態環境的保護也有千絲萬縷的聯系，這也體現了我們的領導人、我們的成員國對于如何讓人類賴以生存的地球清潔、健康、穩定、和平地發展，所表達的一種期待和使命感。
上合組織多年來給予可持續發展高度重視，今年的輪值主席國是中國，中國在落實聯合國2030可持續發展議程方面有著驕人的成績，特別是在減貧方面的成績備受國際社會矚目，這也會給上合組織帶來非常積極的影響。
這些年，無論在社會領域、經濟領域，還是在環境領域，我們都在謀求可持續發展的目標，包括包容發展、社會的公平公正，以及經濟領域的工業化、創新發展、創新驅動等。所有這些領域都有很多具體的共識、具體的合作文件，上合組織都在推進落實。
孫賢勝：阿斯塔納峰會還通過了若干重要文件，包括《2030年前經濟發展落實行動計劃》《2030年前能源合作發展戰略》，以及《投資者協會章程》等。未來，上合組織在應對氣候變化和可持續發展領域推動對話與合作的主要理念和工作思路是什么?
張明：可持續發展也好，綠色發展也好，環境保護也好，對上合組織而言，這是一個系統工程，是一個長期持續努力的過程。
首先，上合組織在這些領域的努力不會間斷。同時，中國作為上合組織的輪值主席國，不久前專門發布上合組織輪值主席國的工作計劃。這個計劃充分包括了可持續發展、生態環境保護的內容，中國作為輪值主席國所提出的工作口號是“弘揚上海精神，上合組織在行動”，其中的關鍵詞就是行動。
作為創始成員國，中國多年來對上合組織的發展發揮了重要作用，這個作用不僅僅在于取得共識、達成相關文件，更重要的是把文件轉化為能夠匯集到各個成員國、匯集到各個成員國老百姓的具體措施、具體行動上。
接下來，一方面，我們會繼續在應對氣候變化、推動可持續發展方面，從高層進行規劃推動;另一方面，我們將落實、落實再落實，把這些共識變成現實。
