為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)"十三五"控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào))精神，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保完成"十三五"國(guó)家下達(dá)我省的碳排放強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)，特制訂本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，加快低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，采取措施控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化低碳引領(lǐng)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為生態(tài)安全和應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。碳匯能力顯著增強(qiáng)。能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行，統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度得到健全，低碳試點(diǎn)示范不斷深化，公眾低碳意識(shí)明顯提升。

二、推動(dòng)能源發(fā)展利用低碳化

(一)加強(qiáng)能源碳排放指標(biāo)控制。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。到2020年，能源消費(fèi)總量控制在9250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降15%，非化石能源比重達(dá)到9.5%。大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時(shí)以內(nèi)。

(二)大力推進(jìn)能源節(jié)約。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略，合理引導(dǎo)能源需求，提升能源利用效率。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，組織開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能工程。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。推行合同能源管理，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(三)加快發(fā)展清潔能源。推進(jìn)國(guó)家級(jí)清潔能源基地建設(shè)，實(shí)施清潔能源綜合利用工程，有效開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源。加快發(fā)展風(fēng)電，有序發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電氣聯(lián)產(chǎn)、垃圾發(fā)電和生物質(zhì)成型燃料等。選擇條件適宜地區(qū)開(kāi)展小型供熱堆示范項(xiàng)目，推廣和應(yīng)用分布式能源系統(tǒng)。到2020年，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別力爭(zhēng)達(dá)到650萬(wàn)千瓦、240萬(wàn)千瓦、100萬(wàn)千瓦。

(四)推進(jìn)傳統(tǒng)能源多元發(fā)展。以大型骨干企業(yè)為主體，推進(jìn)煤礦機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，加快推進(jìn)資源枯竭礦井的退出，淘汰煤炭落后產(chǎn)能，規(guī)范省內(nèi)煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序，推動(dòng)域外和境外煤炭資源合作開(kāi)發(fā)。加大煤炭、石油、天然氣資源勘探力度和技術(shù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用。到2020年，煤炭、原油、天然氣年產(chǎn)量分別穩(wěn)定在2300萬(wàn)噸、394萬(wàn)噸和25億立方米;天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高到8.6%左右。

三、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要?jiǎng)恿Γ苿?dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，加強(qiáng)政策扶持和產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天裝備、機(jī)器人與智能裝備、農(nóng)機(jī)裝備、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)億元。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)40%，力爭(zhēng)達(dá)到45%。

(二)控制工業(yè)領(lǐng)域排放。2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定，鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)碳排放管理，主要高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品碳排放達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放，逐步減少二氟一氯甲烷受控用途的生產(chǎn)和使用。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳捕集、利用和封存試點(diǎn)示范，并做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

(三)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持減緩與適應(yīng)協(xié)同，降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥，減少農(nóng)田氧化亞氮排放，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)田氧化亞氮排放大幅下降。控制農(nóng)田甲烷排放，選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推廣秸稈還田，增施有機(jī)肥，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程。控制畜禽溫室氣體排放，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽廢棄物綜合利用，到2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。

(四)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。實(shí)施生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，以東部森林、中部黑土地和西部草原濕地三大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)為重點(diǎn)，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)工程，構(gòu)建連廊生態(tài)、人居生態(tài)、采業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、田園生態(tài)系統(tǒng)。提升東部長(zhǎng)白山生態(tài)系統(tǒng)根基屏障功能，推進(jìn)天然林保護(hù)二期、"三北"五期防護(hù)林等重大生態(tài)工程建設(shè)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完成林地清收還林任務(wù)，加強(qiáng)森林撫育，擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍。實(shí)施中部黑土地保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)土壤改良、土地平整、農(nóng)防林更新改造，治理水土流失和面源污染，大力推廣秸稈深翻還田等保護(hù)性耕作技術(shù)，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。實(shí)施西部供水工程，實(shí)現(xiàn)濕地有效補(bǔ)水，加強(qiáng)沙化、退化和鹽堿化治理，嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，推進(jìn)退耕還草還濕。積極增加全省森林和草原碳匯，到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)到45%，森林蓄積量達(dá)到10.4億立方米;草原綜合植被蓋度達(dá)到56%。

四、推動(dòng)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)低碳理念和要求，優(yōu)化城市功能和空間布局，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，探索集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化模式，開(kāi)展城市碳排放精細(xì)化管理，鼓勵(lì)編制城市低碳發(fā)展規(guī)劃。提高基礎(chǔ)設(shè)施和建筑質(zhì)量，防止大拆大建。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%。強(qiáng)化賓館、辦公樓、商場(chǎng)等商業(yè)和公共建筑低碳化運(yùn)營(yíng)管理。在農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)建筑節(jié)能，引導(dǎo)生活用能方式向清潔低碳轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn)。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù)。推廣綠色施工和住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)模式。積極開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)。

(二)建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)航空、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，發(fā)展低碳物流，到2020年，營(yíng)運(yùn)貨車、營(yíng)運(yùn)客車、營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年分別下降4.30%、3.81%、7%，城市客運(yùn)單位客運(yùn)量二氧化碳排放比2015年下降12.5%。完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系，發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，鼓勵(lì)綠色出行。鼓勵(lì)使用節(jié)能、清潔能源和新能源運(yùn)輸工具，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)輛。嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，提高重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，研究新車碳排放標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施低碳交通示范工程。

(三)加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理理念，合理布局便捷回收設(shè)施，科學(xué)配置社區(qū)垃圾收集系統(tǒng)，在有條件的社區(qū)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī)，鼓勵(lì)資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)餐廚垃圾等社區(qū)化處理設(shè)施，提高垃圾社區(qū)化處理率。鼓勵(lì)垃圾分類和生活用品的回收再利用。推進(jìn)工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，在具備條件的地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，有效減少全社會(huì)的物耗和碳排放。開(kāi)展垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。

(四)倡導(dǎo)低碳生活方式。樹(shù)立綠色低碳的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚。積極踐行低碳理念，鼓勵(lì)使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，反對(duì)過(guò)度包裝。提倡低碳餐飲，推行"光盤行動(dòng)"，遏制食品浪費(fèi)。倡導(dǎo)低碳居住，推廣普及節(jié)水器具。倡導(dǎo)"135"綠色低碳出行方式(1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具)，鼓勵(lì)購(gòu)買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。

五、加快地區(qū)低碳發(fā)展

(一)實(shí)施分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制。綜合考慮各市(州)發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定市級(jí)碳排放控制目標(biāo)。"十三五"期間，長(zhǎng)春市、吉林市碳排放強(qiáng)度分別下降18.5%，四平市、遼源市、通化市、白山市、松原市分別下降18.3%，白城市、延邊州分別下降17.9%。

(二)推進(jìn)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)條件成熟的限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范工程。以控制溫室氣體排放為重點(diǎn)，深化吉林市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，鼓勵(lì)國(guó)家低碳城(鎮(zhèn))試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)吉林市化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)開(kāi)展30個(gè)低碳社區(qū)試點(diǎn)，組織創(chuàng)建5個(gè)左右國(guó)家低碳示范社區(qū)。做好各類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。

(三)支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展。將低碳發(fā)展納入扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)體系，制定支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展的差別化扶持政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成適合不同地區(qū)的差異化低碳發(fā)展模式。分片區(qū)制定貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免盲目接收高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立扶貧與低碳發(fā)展聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)協(xié)作。推進(jìn)"低碳扶貧"，倡導(dǎo)企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)開(kāi)展低碳扶貧活動(dòng)。鼓勵(lì)大力開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)碳減排項(xiàng)目，推動(dòng)貧困地區(qū)碳減排項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)內(nèi)外碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

六、積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易

貫徹落實(shí)國(guó)家碳排放權(quán)交易相關(guān)政策，制定我省配套管理辦法，完善部門協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任目標(biāo)，給予資金支持，建立專職工作隊(duì)伍，完善工作體系。根據(jù)國(guó)家制定的碳排放權(quán)總量設(shè)定與配額分配方案，完善我省配額分配機(jī)制，提出合理的管控措施，對(duì)納入國(guó)家碳交易的重點(diǎn)排放企業(yè)開(kāi)展配額分配和履約監(jiān)管工作。構(gòu)建國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放核算、報(bào)告與核查工作體系，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)。繼續(xù)深入開(kāi)展碳排放權(quán)交易能力建設(shè)培訓(xùn)，不斷提高對(duì)全省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。配合國(guó)家做好相關(guān)工作，為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)發(fā)揮作用。

七、加強(qiáng)低碳科技創(chuàng)新

(一)加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)氣候變化影響與風(fēng)險(xiǎn)、減緩與適應(yīng)的基礎(chǔ)研究。深入開(kāi)展道路交通低碳發(fā)展模式與政策創(chuàng)新、快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中吉林省應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇和政策框架設(shè)計(jì)、吉林省適應(yīng)氣候變化方案、吉林省碳排放峰值預(yù)測(cè)及應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略等方面研究。

(二)加快低碳技術(shù)研發(fā)與示范。組織省內(nèi)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域積極申報(bào)國(guó)家低碳技術(shù)。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有政府投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等市場(chǎng)資金，加快推動(dòng)低碳技術(shù)進(jìn)步。

(三)加大低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度。積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄、節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單。提高核心技術(shù)研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力，對(duì)減排效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品組織規(guī)模化生產(chǎn)。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。增強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對(duì)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。在國(guó)家低碳城市、低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)等地區(qū)，加強(qiáng)低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用。

八、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐

(一)貫徹落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放核算、建筑低碳運(yùn)行、碳捕集利用與封存等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)能效提升和碳減排。

(二)加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作，完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。定期編制省級(jí)溫室氣體排放清單，實(shí)行重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。完善溫室氣體排放計(jì)量和監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放臺(tái)賬記錄。逐步建立完善省、市兩級(jí)行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報(bào)告制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三)建立溫室氣體排放信息披露制度。推動(dòng)各地區(qū)溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息公開(kāi)。推動(dòng)建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)溫室氣體排放信息，國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。

(四)完善低碳發(fā)展政策體系。加大財(cái)政資金對(duì)低碳發(fā)展的支持力度。落實(shí)國(guó)家低碳發(fā)展配套政策，完善氣候投融資機(jī)制，積極組織申報(bào)中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金增款項(xiàng)目，加強(qiáng)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式及綠色債券等手段，支持應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展工作。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購(gòu)制度，開(kāi)展低碳機(jī)關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)國(guó)家有利于低碳發(fā)展的稅收政策。加快推進(jìn)能源價(jià)格形成機(jī)制改革。完善區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(五)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)方案，加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、政策研究等各類專業(yè)人才，積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)團(tuán)體，加強(qiáng)氣候變化研究后備隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)等各領(lǐng)域的國(guó)際合作，加強(qiáng)人員交流，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化教育教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展"低碳進(jìn)課堂"活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn)，增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。

九、強(qiáng)化保障落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極發(fā)揮吉林省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。各市(州)要將二氧化碳排放強(qiáng)度降低指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告，制定具體工作方案，建立完善工作機(jī)制，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。高度重視國(guó)家對(duì)省級(jí)政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況的評(píng)估、考核工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市(州)政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況考核，建立責(zé)任追究制度。各有關(guān)部門要跟蹤評(píng)估年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況。考核評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督。建立碳排放控制目標(biāo)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)、各部門落實(shí)低碳發(fā)展工作任務(wù)。

(三)加大資金投入。各地區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞實(shí)現(xiàn)"十三五"控制溫室氣體排放目標(biāo)，統(tǒng)籌各種資金來(lái)源，切實(shí)加大資金投入，確保本方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

(四)做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳和科普教育，利用好全國(guó)低碳日等重要節(jié)點(diǎn)和新媒體平臺(tái)，廣泛開(kāi)展豐富多樣的宣傳活動(dòng)，提升全民低碳意識(shí)。建立應(yīng)對(duì)氣候變化公眾參與機(jī)制，在政策制定、重大項(xiàng)目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與，營(yíng)造積極應(yīng)對(duì)氣候變化的良好社會(huì)氛圍。