12月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理、中國環境與發展國際合作委員會主席李克強在北京出席國合會2012年年會開幕式并講話。

建設一個生態文明的現代化中國

——在中國環境與發展國際合作委員會２０１２年年會開幕式上的講話

中華人民共和國國務院副總理 中國環境與發展國際合作委員會主席 李克強

（２０１２年１２月１２日）

　　各位副主席、各位委員、各位專家，

　　女士們、先生們：

　　很高興同大家見面。我多次參加中國環境與發展國際合作委員會年會，每次都能見到老朋友、結識新朋友。剛才，各位委員一致通過本次年會議程和新一屆國合會章程，表明大家對加強國際合作、推進中國和世界環境與發展事業的意愿是一致的。前不久閉幕的中共十八大，勾畫了中國未來發展的宏偉藍圖，把生態文明建設放在國家現代化建設更加突出的位置。這次年會以“區域平衡與綠色發展”為主題，圍繞中國生態文明建設的重要領域進行探討，很有意義。借此機會，我談一些看法。

　　生態文明源于對發展的反思，也是對發展的提升。人類發展史就是一部文明進步史，也是一部人與自然的關系史。歷史上，一些古代文明因生態良好而興盛，也有的文明因生態惡化而衰敗。近３００年來，人類在工業化中創造了巨大的物質財富，但也付出了沉重的資源環境代價。２０世紀下半葉后，國際社會開始思考“增長的極限”、“只有一個地球”等問題，提出了循環經濟、綠色發展、生態文明等理念。聯合國先后召開四次環境與發展大會，達成了促進可持續發展、應對氣候變化等共識，并逐步轉化為各國的行動。可以說，生態文明是對農業文明、工業文明的繼承和創新，符合人類文明發展的方向。

　　中國自古以來就有“道法自然”、“天人合一”等生態思想，這些智慧對今天的發展仍有啟示。從上世紀７０年代起，中國就注重加強污染防治，并積極參與世界環境與發展事業。改革開放３０多年來，中國推進現代化建設，實行節約資源、保護環境的基本國策，采取了一系列有效措施，使生態環境惡化的趨勢有所減緩。但我們清醒地看到，中國面臨的生態環境形勢依然嚴峻。資源相對不足、環境容量有限，已經成為新的基本國情，成為發展的“短板”。我們大力推進生態文明建設，正是要打破這一瓶頸制約。

　　朝著生態文明的現代化中國邁進，是擺在我們面前的一項全新課題，是全面建成小康社會的應有之義。我們既要繼續發展工業文明，又要大力弘揚生態文明。在中國這樣一個１３億多人口的大國實現現代化，人類歷史上沒有先例可循。在廣闊的國土上保護生態環境，也是世界性難題。我們面臨前所未有的發展機遇和風險挑戰，既要有“走鋼絲”的憂患意識，也要有“登高峰”的必勝信心。發達國家幾百年里逐步實現的工業化、城鎮化，在我國正加快推進；發達國家上百年間逐步出現的資源環境矛盾，在我國也集中顯現。借鑒國際上的成功經驗，汲取一些失敗的教訓，發揮新興國家的后發優勢，可以避免重復“先污染、后治理”的老路，探索出一條新的發展路徑。中國將進一步樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設融入整個現代化建設之中，加快轉變經濟發展方式，在發展中保護、在保護中發展，通過轉型發展，實現發展經濟、改善民生、保護生態共贏。

　　建設生態文明的現代化中國，重點需要從以下幾個方面加大努力。

　　一是轉型發展。中國作為世界上最大的發展中國家，推動經濟社會發展是第一要務。環境問題說到底是在發展中產生的，也應在發展中加以解決。同時，發展應是可持續發展、科學發展，要走生態文明的現代化道路。良好的生態環境是買不來、借不到的財富。山清水秀但貧窮落后不行，殷實小康但環境退化也不行。我們將優化國土空間開發格局，形成合理的生產空間、生活空間、生態空間。我們將推進重大生態工程、環保工程、節能工程建設，“十二五”期間中國生態環保投入將達到３．４萬億元。我們將以節能減排作為結構調整和創新轉型的重要突破口，到２０１５年使單位國內生產總值二氧化碳排放比２０１０年降低１７％。只有把發展建立在資源可接續、環境可承載的基礎之上，才能過好今天、不憂明天，在轉型中實現國家的永續發展。

　　二是惠及民生。無論是推進現代化，還是建設生態文明，都是為了人、為了人的全面發展。隨著生活水平的提高，人們對良好生態環境的需求更加迫切。環境問題已成為重要的民生問題。人民希望安居、樂業、增收，也希望天藍、地綠、水凈。作為政府，有責任調動各方面力量加大污染防治力度，不欠新帳、多還舊帳，在充分提供物質產品、文化產品的同時，更多提供生態產品。從今年開始，中國在京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市開展ＰＭ２．５監測并公布信息，同時采取針對性措施加強治理，力爭經過一段時期的努力，逐步使空氣質量有所改善。保護生態環境，有利于民族和社會，也有利于個人和子孫后代。生態環境美好的家園是人民共同的家園，也需要人民共同來建設。全社會都要增強生態意識、營造良好氛圍，每個人從自己做起、從身邊事做起，點點滴滴的保護行動就可以匯成蓬蓬勃勃的生態文明建設力量。

　　三是拓展市場。擴大國內需求是中國發展的戰略基點，同步推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化，蘊藏著巨大的內需潛能。我們要實現的新型工業化、城鎮化，必然是生態文明的工業化、城鎮化。它孕育著前景無限的市場空間，催生著規模龐大的生態產業。無論是可再生能源應用，還是建筑節能改造，或是污水垃圾處理，都會形成新的經濟增長點。以光伏電池為例，目前國內安裝總量不到年產量的１０％，開拓國內市場的潛力很大。我們將結合城鎮化建設，采取鼓勵太陽能發電設備應用、支持分布式發電并網等措施，在國內開拓更大市場，促進光伏產業持續健康發展。預計２０２０年，中國太陽能發電裝機將達到５０００萬千瓦。如果說綠色環境是難以估值的寶地，生態產業就是挖掘不盡的寶藏。我們需要鞏固農業、做強制造業、做大服務業，形成發展新優勢；也需要大力發展循環經濟、節能環保產業、綠色低碳產業，搶占經濟新高地。

　　四是深化改革。改革開放是發展特別是轉型發展的必由之路，是現代化的強大動力。推進生態文明建設，需要物質支撐、精神驅動，更需要改革和制度創新。節能環保是生產生活方式的深刻變革，涉及理念的更新和利益的調整，必須發揮體制機制這一杠桿的撬動作用，擺脫對傳統發展路徑的依賴。這就需要加快價格、財稅、金融、行政管理以及企業等改革，完善資源有償使用、環境損害賠償、生態補償等制度，健全評價考核、行為獎懲、責任追究等機制，加強資源環境領域法制建設，以體制激勵和約束企業，用法律調節和規范行為，使改革這個最大“紅利”更多地體現在生態文明建設上，體現在科學發展、轉型發展上。

　　五是加強合作。環境與發展問題是全球面臨的共同挑戰，促進綠色發展是各國利益匯合點。中國作為一個幅員遼闊的經濟大國，解決好這方面問題，是對全人類的一大貢獻。我們將把生態環保作為對外開放的重要領域，繼續加強同其他國家、國際組織的環境合作，引進并吸收先進理念、治理技術、管理模式和有益經驗。我們的市場是開放的市場、公平競爭的市場，歡迎國外企業來華發展生態產業。中國是一個負責任的國家，我們將深入推進國際環境公約的履約工作，按照共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，承擔自己應盡的國際義務，共同應對全球氣候變化，共同推動人類環境與發展事業。

　　環境保護是生態文明建設的主陣地。希望環境保護、發展改革等有關部門同各地方密切協作，促進區域協調發展，做生態文明建設的引領者、推動者、實踐者，抓緊制定生態文明建設的目標體系和推進辦法，完善體制機制和政策措施，為國家發展和民生改善做出新貢獻。

　　各位委員、各位專家！

　　國合會已經走過２０年歷程，參與并見證了中國環發事業的發展進步，針對中國環境與發展中的現實問題進行了大量研究，在生態補償、循環經濟、清潔發展、低碳發展等方面提出了許多好的政策建議，促進了中國相關工作的開展，取得了積極成效。

　　今天的會議，標志著新一屆國合會揚帆起航。希望各位委員、專家進一步發揮環境國際合作的橋梁與紐帶作用，不斷拓展研究領域，更加注重成果分享，造福中國和全世界的可持續發展事業。

　　最后，祝國合會２０１２年年會圓滿成功！祝各位委員、各位專家工作順利、身體健康、家庭幸福！

　　謝謝大家！