國務(wù)院總理溫家寶10月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通。

　　會議指出，目前，我國城市公共交通發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要，多數(shù)城市公共交通出行比例偏低。為從根本上緩解交通擁堵、出行不便、環(huán)境污染等矛盾，必須樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展理念，將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置。要按照方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的原則，加快構(gòu)建以公共交通為主，由軌道交通網(wǎng)絡(luò)、公共汽車、有軌電車等組成的城市機動化出行系統(tǒng)，同時改善步行、自行車出行條件。

　　會議確定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的重點任務(wù)：

　　(一)強化規(guī)劃調(diào)控。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要與城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃相互銜接。城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則。城市公共交通規(guī)劃要科學(xué)布局線網(wǎng)，優(yōu)化節(jié)點設(shè)置，促進城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。

　　(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升公共交通設(shè)施、裝備水平，提高公共交通舒適性。加快調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、首末站以及停靠站建設(shè)。推進換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套設(shè)施建設(shè)，將其納入舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃。

　　(三)加強公共交通用地綜合開發(fā)。對新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)，收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損。

　　(四)加大政府投入。城市政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財政體系。“十二五”期間，對城市公共交通企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，落實對城市公共交通行業(yè)的成品油價格補貼政策，對城市軌道交通運營企業(yè)實行電價優(yōu)惠。

　　(五)拓寬投資渠道。通過特許經(jīng)營、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。

　　(六)保障公交路權(quán)優(yōu)先。增加劃設(shè)城市公共交通優(yōu)先車道，擴大信號優(yōu)先范圍。允許機場巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道。加強公共交通優(yōu)先車道的監(jiān)控和管理。

　　(七)健全安全管理制度，落實監(jiān)管責(zé)任，切實加強安全監(jiān)管。規(guī)范技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。完善軌道交通工程驗收和試運營審核及第三方安全評估制度。

　　(八)規(guī)范公共交通重大決策程序，實行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運營價格聽證制度。建立城市公共交通運營成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開制度。