國務(wù)院總理溫家寶9月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立“全國低碳日”，從明年起，每年6月“全國節(jié)能宣傳周”的第3天作為“全國低碳日”。我國為什么要設(shè)立“全國低碳日”？“碳”是什么物質(zhì)？記者20日就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)專家。

　　“全國低碳日”的由來

　　2011年，國家信訪局接到有關(guān)學(xué)者關(guān)于設(shè)立“全國低碳日”或“全國低碳周”的建議函。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，國務(wù)院法制辦和發(fā)展改革委經(jīng)過認(rèn)真研究，并協(xié)調(diào)多個部門的意見，以國家發(fā)展和改革委員會的名義向國務(wù)院提出了設(shè)立“全國低碳日”的建議。

　　這位專家表示，設(shè)立“全國低碳日”的目的是普及氣候變化知識，樹立低碳發(fā)展理念，推動落實控制溫室氣體排放目標(biāo)和應(yīng)對氣候變化各項任務(wù)。

　　據(jù)發(fā)展改革委介紹，“全國低碳日”活動的安排，將突出氣候變化問題的特點，注重普及氣候變化的科學(xué)知識，宣傳綠色低碳發(fā)展的理念；通過開展宣傳教育活動，講清楚能源優(yōu)化開發(fā)、能源節(jié)約使用、溫室氣體排放控制之間的相互關(guān)系，促進(jìn)各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；堅持“以人為本”的理念，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育。

　　發(fā)展改革委牽頭組織“低碳日”活動

　　據(jù)介紹，“全國低碳日”活動的具體組織工作，將由發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位加以落實。

　　在年度主題和重點活動設(shè)計上，有關(guān)部門將與“全國節(jié)能宣傳周”活動統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)和雷同。各地區(qū)、各部門將按照全國活動方案，組織開展各具特色的“低碳日”活動。

　　據(jù)發(fā)展改革委介紹，“全國節(jié)能宣傳周”自1990年設(shè)立以來，已經(jīng)形成很大的社會影響力。在時間上把氣候變化宣傳活動和節(jié)能宣傳活動結(jié)合起來，有利于全社會從整體上認(rèn)識應(yīng)對氣候變化與我國長期堅持的節(jié)約資源能源基本國策的關(guān)系，也有利于干部群眾抓住低碳發(fā)展的著力點，把應(yīng)對氣候變化工作落到實處。同時，這也符合中央關(guān)于從嚴(yán)控制設(shè)立活動日的精神。

　　揭開“碳”的面紗

　　“低碳”“碳足跡”等詞匯近年來成為國內(nèi)外的熱門用語。這里的“碳”主要指二氧化碳?xì)怏w。

　　自工業(yè)革命以來，由于人類活動，特別是開采、燃燒煤炭等化石能源，大氣中的二氧化碳?xì)怏w含量急劇增加，導(dǎo)致以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化。

　　據(jù)氣象專家介紹，大氣中的水蒸氣、臭氧、二氧化碳等氣體可透過太陽短波輻射，使地球表面升溫，同時阻擋地球表面向宇宙空間發(fā)射長波輻射，從而使大氣增溫。由于二氧化碳等氣體的這一作用與“溫室”的作用類似，所以被稱為溫室氣體。

　　除二氧化碳外，其他氣體還包括甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等。二氧化碳全球排放量大、增溫效應(yīng)高、生命周期長，是對氣候變化影響最大的溫室氣體。

　　美國橡樹嶺實驗室研究報告顯示，自1750年以來，全球累計排放了1萬多億噸二氧化碳，其中發(fā)達(dá)國家排放約占80％。

　　弘揚“低碳”理念 應(yīng)對氣候變化

　　根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告，大氣中二氧化碳濃度已從工業(yè)革命前的280ppm（百萬分之一單位）上升到2005年的379ppm，超過了近65萬年以來的自然變化范圍，近百年來全球地表平均溫度上升了0.74℃。

　　這份報告還預(yù)計，未來100年全球地表平均溫度還可能上升1.1—6.4℃。

　　近年來，黨中央、國務(wù)院對氣候變化問題高度重視。國務(wù)院設(shè)立了國家應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶總理擔(dān)任組長。發(fā)展改革委作為應(yīng)對氣候變化工作歸口管理部門。

　　2011年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將應(yīng)對氣候變化作為重要內(nèi)容，明確提出了減緩溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化、加強(qiáng)國際合作等方面的任務(wù)，并提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17％的目標(biāo)。

　　2012年初，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，對實現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)進(jìn)行了具體部署，大力倡導(dǎo)“低碳”理念。

　　為弘揚“低碳”理念，減少二氧化碳的排放，我國各行各業(yè)積極開展節(jié)能減排活動，節(jié)約煤炭等化石能源，鼓勵、推廣太陽能、風(fēng)能、水電等清潔能源和可再生能源的生產(chǎn)和消費；遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，大力發(fā)展能耗低、污染少、效益高的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)；結(jié)合正在開展的低碳試點和碳排放交易試點，鼓勵減少二氧化碳排放的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　此外，我國還倡導(dǎo)健康、綠色的生活方式，號召城鄉(xiāng)居民在“衣、食、住、行”等方面節(jié)約能源資源。