“重點(diǎn)淘汰小火電2000萬千瓦，合理控制火電等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化電力等重點(diǎn)行業(yè)區(qū)域空間布局。”近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中，在描述調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能效水平方面，對(duì)電力行業(yè)的要求擺在了更顯著的位置。電力行業(yè)作為一直擔(dān)當(dāng)節(jié)能減排 “先鋒主力”的擔(dān)子更重了。

　　面對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、提能效以及更加繁重的節(jié)能減排任務(wù)，電力行業(yè)又該如何行動(dòng)？

　　2000萬千瓦目標(biāo)合理關(guān)停速度要適當(dāng)

　　《規(guī)劃》提出，重點(diǎn)淘汰小火電2000萬千瓦，其范圍被確定在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)容量在10萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組，單機(jī)容量在5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組，以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組(5萬千瓦及以下)；以及設(shè)計(jì)壽命期滿的單機(jī)容量在20萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組。

　　對(duì)比來看，2000萬千瓦的目標(biāo)遠(yuǎn)低于“十一五”時(shí)期預(yù)設(shè)的5000萬千瓦目標(biāo)。業(yè)內(nèi)專家普遍看好電力行業(yè)完成這一目標(biāo)。但在是否會(huì)如“十一五”時(shí)期那樣超額完成任務(wù)的問題上，預(yù)計(jì)不會(huì)超過預(yù)期目標(biāo)，關(guān)?？臻g已十分有限的觀點(diǎn)占據(jù)多數(shù)。

　　不能忽視的是，電力行業(yè)在“十一五”時(shí)期關(guān)停小火電機(jī)組7683萬千瓦，超額完成了任務(wù)，為節(jié)能減排付出了巨大努力。

　　“目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，但關(guān)停速度需合理，必須在保持增量的前提下，控制減量的速度?！敝须娐?lián)秘書長(zhǎng)王志軒對(duì)記者說。

　　他認(rèn)為，目前火電投資放緩，火電裝機(jī)容量和增速呈快速下降趨勢(shì)，因此關(guān)停小火電機(jī)組的速度不宜過快，可在增加一部分熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)怆娬镜幕A(chǔ)上，以合適的速度關(guān)停小火電機(jī)組；此外，他強(qiáng)調(diào)，關(guān)停不可一刀切，一些處在關(guān)停容量范圍內(nèi)的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組要適當(dāng)保留。

　　火電發(fā)展應(yīng)保持合理速度布局要繼續(xù)優(yōu)化

　　《規(guī)劃》提出，要合理控制火電等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高新建項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保、土地安全等準(zhǔn)入門檻；對(duì)電力等行業(yè)實(shí)行主要污染物排放總量控制。

　　此外《規(guī)劃》就發(fā)展水電、核電的發(fā)展方式和風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、

　　煤層氣等清潔能源商業(yè)化利用，加快分布式能源發(fā)展，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了闡述。

　　近期，火電投資的積極性以及規(guī)模連續(xù)下降已經(jīng)引起了業(yè)內(nèi)人士的注意，由此引發(fā)對(duì)電力供應(yīng)形勢(shì)的影響的擔(dān)憂也“水漲船高”。對(duì)于《規(guī)劃》提出的合理控制火電規(guī)模的表述，王志軒分析稱：“合理控制，強(qiáng)調(diào)更多的是應(yīng)該合理保持發(fā)展速度，在環(huán)境承載力較弱和環(huán)境容量較小的地區(qū)控制火電的發(fā)展規(guī)模，并非不發(fā)展或減少發(fā)展。另外，可再生能源的發(fā)展離不開火電的支撐，所以，保持火電合理的發(fā)展速度和規(guī)模是必要的?！薄兑?guī)劃》提出，要優(yōu)化電力等重點(diǎn)行業(yè)區(qū)域空間布局?！皩?shí)際上，這是為合理控制火電行業(yè)發(fā)展規(guī)模、促進(jìn)新能源發(fā)展提出的指導(dǎo)意見；在考慮我國(guó)資源分布和優(yōu)化配置的前提下，根據(jù)東、中、西部的環(huán)境承載能力和實(shí)際情況，發(fā)展不同類型的電源。”有關(guān)專家表示。

　　煤耗再降8克指標(biāo)下達(dá)要完善配套辦法

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期將繼續(xù) 推動(dòng)能效水平的提高。其中確定到“十二五”末，火電供電煤耗要由333克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)下降至325克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，調(diào)低8克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；火電廠用電率由6.33%下降至6.2%，下降0.13個(gè)百分點(diǎn)；電網(wǎng)綜合線損率由6.53%下降至6.3%，下降0.23個(gè)百分點(diǎn)；加快現(xiàn)役機(jī)組和電網(wǎng)技術(shù)改造，降低廠用電率和輸配電線損。

　　據(jù)了解，國(guó)家在確定《規(guī)劃》中的降耗目標(biāo)前，曾廣泛征求電力行業(yè)意見，特別是煤耗降低標(biāo)準(zhǔn)上，聽取了行業(yè)協(xié)會(huì)和不少發(fā)電企業(yè)的聲音。

　　“普遍可以接受再降8克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的目標(biāo)，但具體操作起來存在困難，主要是發(fā)電企業(yè)內(nèi)部對(duì)指標(biāo)執(zhí)行分配上要制定具體的辦法，大機(jī)組可多承擔(dān)一些降耗任務(wù)，以減輕中低容量機(jī)組的負(fù)擔(dān)?！币晃徊辉竿嘎缎彰陌l(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。王志軒也對(duì)再降8克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的目標(biāo)表示認(rèn)可，但他同時(shí)表示，在當(dāng)下火電企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)壓力較大的情況下，降煤耗勢(shì)必會(huì)加重火電企業(yè)的在此方面的投入，進(jìn)而增加其經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。