“基礎(chǔ)四國”第十一次氣候變化部長級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明

2012年7月12—13日

南非·約翰內(nèi)斯堡

　　1. “基礎(chǔ)四國”第十一次氣候變化部長級(jí)會(huì)議于7月12—13日在約翰內(nèi)斯堡舉行。中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華閣下、巴西外交部環(huán)境、能源、科技大使馬查多閣下、印度環(huán)境和森林部特別秘書莫瑞什閣下、南非水資源和環(huán)境部長莫萊瓦閣下，以及德班會(huì)議主席的代表迪塞科大使閣下出席會(huì)議。根據(jù)“基礎(chǔ)四國+”模式，阿爾及利亞（作為“77國集團(tuán)+中國”主席國）、斯威士蘭（作為非洲集團(tuán)主席國）、瑙魯（作為小島國集團(tuán)主席國），以及卡塔爾（作為多哈會(huì)議主席國）也受到與會(huì)邀請(qǐng)。

　　2. 四國部長們歡迎聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（“里約+20”峰會(huì)）成果和大會(huì)通過的《我們希望的未來》文件，文件重申了里約原則，特別是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　3. 部長們申明，德班會(huì)議達(dá)成了審慎平衡的一攬子成果，強(qiáng)調(diào)按照德班會(huì)議決定全面、有效執(zhí)行德班成果的重要性。部長們強(qiáng)調(diào)今年是執(zhí)行年，重點(diǎn)是通過京都議定書附件B修正案，達(dá)成與1/CP.13號(hào)決定（巴厘行動(dòng)計(jì)劃）一致的成果，以及啟動(dòng)德班平臺(tái)。

　　4. 部長們對(duì)京都議定書附件一締約方所提交的通過量化減限排指標(biāo)反映的減排力度表示關(guān)切，這一減排力度遠(yuǎn)低于科學(xué)和附件一締約方擔(dān)負(fù)其歷史責(zé)任所要求的到2020年在其1990年水平上至少減排25-40%的目標(biāo)。部長們呼吁，通過一個(gè)能獲得各締約方國內(nèi)批準(zhǔn)的議定書第二承諾期，并從2013年起立即執(zhí)行，以使多哈會(huì)議成功結(jié)束京都議定書附件一國家進(jìn)一步承諾特設(shè)工作組的工作。

　　5. 部長們強(qiáng)調(diào)，多哈會(huì)議根據(jù)1/CP.13號(hào)決定成功結(jié)束公約長期合作行動(dòng)特設(shè)工作組工作的重要性，并特別強(qiáng)調(diào)，通過發(fā)達(dá)國家的統(tǒng)一核算規(guī)則在減排努力可比性問題上達(dá)成明確決定以及充分落實(shí)包括適應(yīng)框架、資金和技術(shù)機(jī)制等在德班達(dá)成的機(jī)制安排十分緊迫。另外，部長們還強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行手段的重要性，特別是長期資金的來源和透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓不因知識(shí)產(chǎn)權(quán)受阻等問題。

　　6. 基于上述考慮，部長們強(qiáng)調(diào)，未決問題特別是公平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、單邊措施等必須在特設(shè)工作組下討論，而技術(shù)性問題可在公約附屬機(jī)構(gòu)下得以適當(dāng)處理。部長們對(duì)歐盟繼續(xù)實(shí)施將國際航空排放納入歐盟碳排放交易體系的單邊行動(dòng)，以及采取類似單邊措施的意圖表示嚴(yán)重關(guān)切。部長們呼吁，立即停止這些破壞多邊規(guī)則體系、損害各締約方互信的行為。

　　7. 部長們歡迎根據(jù)1/CP.17號(hào)決定啟動(dòng)增強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組，以及該工作組在今年5月波恩會(huì)議上取得的進(jìn)展。部長們認(rèn)識(shí)到，德班平臺(tái)工作組為進(jìn)一步落實(shí)公約，以達(dá)成一個(gè)公平、全面參與和有效的成果提供了明確的機(jī)會(huì)。部長們重申，德班平臺(tái)工作組談判的進(jìn)程和成果都應(yīng)在公約之下，完全符合公約的原則和規(guī)定，特別是公平原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力原則。部長們重申，德班平臺(tái)工作組應(yīng)基于締約方的提案、相關(guān)技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)信息和專業(yè)知識(shí)對(duì)其工作進(jìn)行計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、行動(dòng)和支持的透明度、能力建設(shè)等內(nèi)容。

　　8. 部長們強(qiáng)調(diào)，資金和技術(shù)支持以及適應(yīng)是1/CP.17號(hào)決定提及的減排工作的核心要素，注意到，發(fā)展中國家充分致力于在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題上發(fā)揮他們的作用，所采取的減緩行動(dòng)已表明其極大決心。在此方面，發(fā)達(dá)國家必須承擔(dān)他們的歷史責(zé)任，率先應(yīng)對(duì)氣候變化，按照科學(xué)并根據(jù)公平原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力的原則承擔(dān)有力的、雄心勃勃的減排承諾。

　　9. 部長們討論了專家在公平獲取可持續(xù)發(fā)展方面的未來工作，明確了有必要在德班平臺(tái)的討論范圍內(nèi)就其落實(shí)開展進(jìn)一步工作。他們同時(shí)明確了專家有必要就相關(guān)問題作進(jìn)一步科學(xué)和技術(shù)分析，包括市場機(jī)制在附件一國家減排中的作用、關(guān)于航空航海排放的單邊措施，以及具有溫室效應(yīng)的短壽命物質(zhì)。部長們授權(quán)專家加強(qiáng)協(xié)作，為談判提供技術(shù)支持，并提出切實(shí)辦法增進(jìn)南南合作。

　　10. 部長們對(duì)印度即將于2012年10月1-19日在海德拉巴舉辦生物多樣性公約第十一次締約方會(huì)議和卡塔赫納生物安全議定書第六次締約方會(huì)議表示支持。部長們對(duì)卡塔爾即將舉辦公約第十八次締約方會(huì)議和京都議定書第八次締約方會(huì)議，以及對(duì)卡塔爾慷慨支持2012年8-9月在曼谷舉行額外的工作組會(huì)議表示贊賞。部長們表示將全力支持卡塔爾擔(dān)任下屆締約方會(huì)議主席國并推動(dòng)多哈會(huì)議取得成功。

　　11. 部長們強(qiáng)調(diào)，“基礎(chǔ)四國”作為“77國集團(tuán)+中國”的一部分，將繼續(xù)致力于維護(hù)和加強(qiáng)該集團(tuán)的團(tuán)結(jié)。部長們重申了“77國集團(tuán)+中國”保持團(tuán)結(jié)以及發(fā)展中國家在氣候變化談判中發(fā)出一致聲音的重要性。部長們重申，將繼續(xù)采取“基礎(chǔ)四國+”的方式，并在“77國集團(tuán)+中國”內(nèi)積極開展工作。

　　12. 部長們歡迎巴西于2012年9月舉辦“基礎(chǔ)四國”第十二次氣候變化部長級(jí)磋商會(huì)議。