聯(lián)合國(guó)今年第一輪氣候變化談判５月２５日在德國(guó)波恩閉幕。率團(tuán)與會(huì)的中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化首席談判代表蘇偉接受記者采訪時(shí)說(shuō)，本次談判，一些發(fā)達(dá)國(guó)家力圖以去年德班氣候大會(huì)確定的“加強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組”（以下簡(jiǎn)稱“德班平臺(tái)”）為重點(diǎn)進(jìn)行氣候談判，并結(jié)束現(xiàn)有的氣候談判框架，逃避原來(lái)的法律義務(wù)，這樣的想法是錯(cuò)誤的。
蘇偉說(shuō)，德班會(huì)議達(dá)成多項(xiàng)平衡一攬子成果，締約方、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家必須全面落實(shí)，不能厚此薄彼、拋棄既有談判框架和成果，更不能背離公平和“共同但有區(qū)別責(zé)任”兩大原則。
據(jù)德班大會(huì)決議，“德班平臺(tái)”主要負(fù)責(zé)在２０１５年前制定出一個(gè)適用于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）所有締約方的法律文件或法律成果，作為２０２０年后各方加強(qiáng)《公約》實(shí)施，減控溫室氣體排放和應(yīng)對(duì)氣候變化的依據(jù)。
蘇偉告訴記者，德班會(huì)議的安排十分明確——對(duì)于２０２０年之前關(guān)于減排、適應(yīng)、資金、技術(shù)等應(yīng)對(duì)氣候變化問題，繼續(xù)由“巴厘路線圖”授權(quán)的兩個(gè)現(xiàn)有工作組，即《京都議定書》（以下簡(jiǎn)稱《議定書》）特設(shè)工作組和《公約》長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組完成。“德班平臺(tái)”主要著眼于探討２０２０年之后如何繼續(xù)確保公約實(shí)施的問題。
蘇偉指出，本輪談判中，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家主張優(yōu)先完成《公約》和《議定書》兩個(gè)工作組的任務(wù)，對(duì)那些暫時(shí)無(wú)法解決的問題也要做出適當(dāng)安排。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家則抓住“德班平臺(tái)”談判成果“適用于所有締約方”這一措辭大做文章，急于在今年草草結(jié)束《議定書》和《公約》兩個(gè)工作組，把談判重心轉(zhuǎn)到“德班平臺(tái)”上來(lái)，從而逃避原來(lái)的法律義務(wù)，并把發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任混為一談。
“‘德班平臺(tái)’的爭(zhēng)論表面看只是個(gè)程序問題，但它的實(shí)質(zhì)關(guān)系到是否繼續(xù)堅(jiān)持《公約》和《議定書》確立的基本原則，是否全面理解和落實(shí)德班會(huì)議成果這些根本性問題，”蘇偉說(shuō)。
蘇偉強(qiáng)調(diào)，“德班平臺(tái)”絕非像一些發(fā)達(dá)國(guó)家想象的那樣“可以另起爐灶、重新開張，進(jìn)入全新世界”，而是必須繼續(xù)堅(jiān)持《公約》框架，特別是堅(jiān)持公平和“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則，這是“整個(gè)國(guó)際氣候制度的支柱”。
他還說(shuō)，“德班平臺(tái)”是德班氣候大會(huì)的重要成果，但并不是事情的全部。德班大會(huì)還做出其他重大決定，包括《議定書》附件一國(guó)家（主要是發(fā)達(dá)國(guó)家）２０１３年起執(zhí)行第二承諾期，繼續(xù)承擔(dān)法定減排義務(wù)，以及在《公約》框架下成立“綠色氣候基金”等。
“德班會(huì)議的平衡一攬子決議必須得到全面地，而不是有選擇性地落實(shí)，不能對(duì)己有利的就大張旗鼓，對(duì)己不利就選擇回避，”蘇偉說(shuō)。
談及今年年底召開的多哈氣候大會(huì)，蘇偉說(shuō)，這次會(huì)議意義重大，其核心使命是通過《議定書》第二承諾期修正案，確保發(fā)達(dá)國(guó)家新的減排指標(biāo)在明年１月１日起生效。這也直接關(guān)系到德班會(huì)議成果能否全面落實(shí)。
其次，《公約》工作組預(yù)計(jì)將在多哈會(huì)議上結(jié)束運(yùn)作，各締約方一方面應(yīng)解決《公約》工作組已達(dá)成的協(xié)議的落實(shí)和實(shí)施問題，另一方面對(duì)那些沒有明確結(jié)論的問題作出后續(xù)安排，考慮將它們轉(zhuǎn)交其他附屬機(jī)構(gòu)或特設(shè)工作組繼續(xù)討論。
蘇偉表示，雖然眼下談判較為艱難，但中國(guó)將繼續(xù)本著積極、建設(shè)性的態(tài)度，全面參與各工作組的談判，堅(jiān)決維護(hù)《公約》體制框架和基本原則，堅(jiān)持各方既已達(dá)成的共識(shí)，盡最大努力，爭(zhēng)取最好的成果。
