我國能源結(jié)構(gòu)將經(jīng)歷三個發(fā)展階段

　　目前我國能源結(jié)構(gòu)處在以化石能源為主（占90%以上）的階段。如果以非化石能源所占比例超過10%作為進(jìn)入多元結(jié)構(gòu)的標(biāo)志，則我國可能在2015年前后進(jìn)入能源多元結(jié)構(gòu)階段。

　　在這個階段初期的幾十年中，化石能源仍將占大頭，但煤炭和石油年消耗總和的絕對量在持續(xù)一段時間（約20年左右）的增加并達(dá)到歷史性的峰值后，將緩慢減少。這個變化趨勢的必然性由三個原因所決定：一是煤炭、石油帶來的環(huán)境問題必須得到控制；二是更根本的原因在于煤炭、石油的不易再生性；三是潔凈能源（包括可再生能源、核能及天然氣）的替代能力將逐步提高，在我國一次能源結(jié)構(gòu)中的占比將逐步增加。這個多元結(jié)構(gòu)階段大約會持續(xù)百年左右，然后進(jìn)入非化石能源為主的第三階段，這個新階段的標(biāo)志是非化石能源將占到一次能源總量的90%以上。

　　涉及一個世紀(jì)以后的事，很難定量說準(zhǔn)。然而，討論這個長達(dá)百年以上的“能源結(jié)構(gòu)三階段”的戰(zhàn)略意義在于，它可以使我們從方向上定性判斷各類能源消長的大趨勢，從而增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃及政策制定的穩(wěn)定性。

　　例如，包括非常規(guī)天然氣在內(nèi)的天然氣屬于較潔凈的化石能源，從資源和開發(fā)潛力看，應(yīng)成為我國能源發(fā)展的重點和亮點之一。但定量而言，即使通過努力到本世紀(jì)中葉，天然氣的供應(yīng)能力比現(xiàn)在增加一倍甚至兩倍，也只能占到一次能源總量的百分之十幾。到那時，它將成為一個綠色能源支柱。

　　但是，不能只靠天然氣替代煤炭和石油，必須加上可再生能源和核能的貢獻(xiàn)。可以肯定，在多元結(jié)構(gòu)階段，天然氣將為能源結(jié)構(gòu)的改善起到重要作用，但它和可再生能源及核能的發(fā)展并不是相互排斥的。三者共同努力，一個也不能少，才有望使?jié)崈裟茉丛?050年的中國一次能源結(jié)構(gòu)中占到半壁江山（中國工程院的研究報告），并進(jìn)一步增加。而非化石能源為主的階段，則須靠可再生能源和核能二者的合力才能較早到來并穩(wěn)定發(fā)展。

　　人類不可能棄核 必須馴服核能

　　非化石能源包括可再生能源和核能。可再生能源中的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可看做是廣義的太陽能。而太陽能源于核能，是太陽內(nèi)部發(fā)生的核聚變釋放能量的一種形式。可以說沒有核能就沒有人類，人類與核能天然地結(jié)下了不解之緣。

　　另一方面，地球上可控的核能發(fā)展，大體上將經(jīng)歷由利用核裂變能走向利用核聚變能兩大階段，目前是利用核裂變能，而未來的核聚變電站將為人類提供可永續(xù)發(fā)展的核能，成為受控核能的歸宿。從以上兩重意義上說，人類無法棄核。

　　現(xiàn)階段有現(xiàn)實意義的是核裂變能。在它發(fā)展的幾十年歷程中，曾發(fā)生過三里島、切爾諾貝利和福島三次大事故。盡管因核電事故死亡的人數(shù)遠(yuǎn)少于煤炭的礦難事故和交通事故，但由于核事故具有一定的后效性和擴(kuò)散性，每一次事故都增加了人們對核電安全的擔(dān)憂，甚至使人談核色變，因而給核電的發(fā)展勢頭帶來負(fù)面的沖擊。福島事故后，德國、瑞士等國宣布逐步棄核，但這些國家的棄核對世界核能的全局影響不大。

　　美國對本國核電安全性重新進(jìn)行了評估，美國核管會評估的結(jié)論是：像福島事故這樣的事件序列在美國不可能發(fā)生。因此，在役核電機(jī)組繼續(xù)運(yùn)行，并繼續(xù)進(jìn)行核電站延壽和新建核電站的審批。我國在福島事故后，及時開展了核電安全大檢查。檢查結(jié)果一方面肯定我國核電站具備對嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解能力，應(yīng)對極端外部事件具有一定安全裕度，安全風(fēng)險處于受控狀態(tài)，同時指出，要充分吸取各次核事故的教訓(xùn)，采取進(jìn)一步加強(qiáng)核安全的措施，改進(jìn)和提升安全水平。

　　英、法、俄及韓、印等國和國際原子能機(jī)構(gòu)也對福島事故進(jìn)行了認(rèn)真分析，對核電的安全性重新進(jìn)行了評估，作出明確結(jié)論，確認(rèn)了繼續(xù)發(fā)展核電的方針。世界核能發(fā)展的基本格局是穩(wěn)定的。

　　這種戰(zhàn)略上的穩(wěn)定性，有以下三方面的深層次原因：第一，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識核能是20世紀(jì)人類最偉大的科學(xué)成就之一。人類既然認(rèn)識了核能的巨大潛力和價值，就不可能把它鎖在抽屜里，必然會努力使之成為人類的馴服工具，不駕馭核能才是真正的危險。第二，實踐已經(jīng)證明核裂變能是可以駕馭和控制的。至2010年底，全球共有441座運(yùn)行的核裂變反應(yīng)堆，總裝機(jī)3.75億千瓦，年發(fā)電量占全球電力的15%。30個擁有核電的國家累計已有1.4萬堆年的運(yùn)行經(jīng)驗。實踐證明，裂變核電站是可以做到安全的。第三，三次事故分別從內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險不同角度提供了互相補(bǔ)充的豐富經(jīng)驗教訓(xùn)和啟示，深化了人們對核安全的理解。這表明：核事故是可分析、可認(rèn)識的，而且每次核事故都帶來了核安全技術(shù)和核安全管理水平的提高。馴服核能必然是一個在實踐中不斷總結(jié)、提高、改進(jìn)的過程。馴服核能，確保安全，是人類的歷史使命和責(zé)任。

　　百年大計 穩(wěn)扎穩(wěn)打

　　核電在戰(zhàn)略上具有競爭力源于它有著不可替代的優(yōu)點：它是高能量密度的能源，輸出功率穩(wěn)定高效；它是比較清潔、低碳、環(huán)境友好的能源；這些優(yōu)點的展現(xiàn)又是以核電可以做到安全為基礎(chǔ)和前提的。我國發(fā)展核能和可再生能源是為了逐步替代化石能源，而高比例的替代要求其最終必然發(fā)展到一個相當(dāng)大的規(guī)模。同時，核能是一個科學(xué)技術(shù)要素很多的產(chǎn)業(yè)，其安全和規(guī)模化的發(fā)展必將帶動多方面的科學(xué)、技術(shù)和工程領(lǐng)域的進(jìn)步。對國家來說，這是一個搶占科技優(yōu)勢制高點的大戰(zhàn)略，也是創(chuàng)新型國家的重要標(biāo)志之一。

　　我國已運(yùn)行15臺核電機(jī)組，裝機(jī)1257萬千瓦，幾代核電人的卓越努力，使之保持著良好的安全記錄。這既是發(fā)展的基礎(chǔ)，也是信心的根據(jù)之一。核電目前在我國電力中占比不足2%，有著很大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谶@個戰(zhàn)略必爭的領(lǐng)域，保持指導(dǎo)思想和方針政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性是十分重要的。

　　歷史地看，我國核能事業(yè)還很年輕，處在發(fā)展的初級階段。需要清醒地認(rèn)識到，我國核能基礎(chǔ)研究薄弱，技術(shù)儲備不足，對長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和路線圖的論證還不夠深入，全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的發(fā)展尚未協(xié)調(diào)配套，核能發(fā)展的法制建設(shè)和管理體制有待改進(jìn)完善。在堅定發(fā)展核能的同時，需強(qiáng)化風(fēng)險意識，努力夯實各方面的基礎(chǔ)，有一個“百年大計、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的心態(tài)和安排。“不要大躍進(jìn)”的意見是對的。在我國的發(fā)展史上，未曾有過因頭腦冷靜、穩(wěn)步發(fā)展造成的失誤，倒是有狂熱的“大躍進(jìn)”使國家損失慘重的深刻教訓(xùn)。我國核能迄今的發(fā)展是比較健康的。中央提出，國民經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)中求進(jìn)，核能今后的發(fā)展也應(yīng)該是這樣，為此，需認(rèn)真做好一系列工作。

　　一、切實落實安全大檢查提出的各項整改措施，提升核安全文化素養(yǎng)和水平；研究和制定更高的核安全標(biāo)準(zhǔn)，從選址、設(shè)計、堆型選擇、建造、運(yùn)行、管理等各環(huán)節(jié)確保運(yùn)行安全，提高預(yù)防或緩解事故的能力，使放射性釋放的潛在風(fēng)險切實可控。

　　二、科學(xué)制定我國核能發(fā)展戰(zhàn)略，并在戰(zhàn)略的指導(dǎo)下調(diào)整和制定核能發(fā)展規(guī)劃及實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的路線圖和具體措施。中國工程院核能研究課題組建議，在2015年裝機(jī)約達(dá)4000萬千瓦規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2020年我國核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)6000萬~7000萬千瓦，在建約3000萬千瓦，可供研究和決策參考。對進(jìn)一步實現(xiàn)更大規(guī)模核電的目標(biāo)和時間表，有關(guān)單位和專家已有一些定量的研究和建議，盡管各家的估算存在著差異，卻有一個共同點，即規(guī)模與時間表要和鈾資源的可供性相匹配。獲取鈾資源有幾種途徑，完全可以通過對情況的科學(xué)調(diào)研與分析，對技術(shù)可行性、市場可能性、供應(yīng)安全性、經(jīng)濟(jì)性及提高鈾資源利用率的途徑，得到更中肯的認(rèn)識，并使相應(yīng)的研發(fā)投入和政策措施的制定，也建立在更充分的科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。

　　三、沿海和內(nèi)陸核電站都要做到安全。對內(nèi)陸核電站確定嚴(yán)格的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，且對排放約束更嚴(yán)是必要的。在場址的選擇上須作更充分的論證，特別是對避開地震帶和水源的穩(wěn)定可供性應(yīng)予以高度重視。歐美60%的核電機(jī)組建在內(nèi)陸；美國104座運(yùn)行中的反應(yīng)堆，100個在內(nèi)陸；我國可充分借鑒其經(jīng)驗。

　　四、關(guān)于核能長遠(yuǎn)發(fā)展的技術(shù)路線，涉及到熱中子堆以后如何發(fā)展的問題。我國目前啟動了實驗快堆的研究，但快堆的發(fā)展戰(zhàn)略尚不清晰，商用快堆采取何種技術(shù)路線，后處理技術(shù)如何選擇，其他堆型（包括裂變—聚變混合能源堆、小型核反應(yīng)堆、核動力堆等）前景如何……這些問題，宜多作研究，多進(jìn)行論證。與此相關(guān)的是，需加強(qiáng)與核能有關(guān)的基礎(chǔ)性研究，如與反應(yīng)堆質(zhì)量和壽命有關(guān)的材料學(xué)研究，核反應(yīng)堆新概念、新技術(shù)、新工藝研究，從海水中提取鈾的研究等。我國未來的核能規(guī)模可能是世界上最大的，它必須建立在最先進(jìn)而又可靠的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上。

　　五、高放廢物的分離—嬗變技術(shù)和核廢物的最終處置問題，需早作研究和工程技術(shù)上的準(zhǔn)備。高放廢物的地質(zhì)處置，須保持長期與生物圈隔離，避免對環(huán)境的危害。在已有工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)研究和部署。

　　六、發(fā)展核能是國家行為，須更好地理順和完善管理體制和機(jī)制。發(fā)展核能的根本目的是造福人民，有關(guān)的科學(xué)普及工作和公眾參與需要制度化、常態(tài)化，這對贏得公眾的信心和支持是十分重要的。