雖然歐洲現(xiàn)在身陷債務(wù)危機(jī)而不能自拔，但在碳排放問(wèn)題上卻依然不放松。2008年11月，歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過(guò)新法案，將國(guó)際航空業(yè)納入到歐盟碳排放交易體系（ETS）之中，全球2000多家航空公司將被強(qiáng)制納入ETS。2012年1月1日，歐盟碳排放交易體系正式實(shí)施后，又進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)拒不執(zhí)行的航空公司將施以超出規(guī)定部分每噸100歐元的罰款以及歐盟境內(nèi)禁飛的制裁措施。針對(duì)歐盟今年推出的航空碳排放交易體系，中國(guó)、俄羅斯等29國(guó)近日發(fā)表聯(lián)合宣言，提出了反對(duì)歐盟單方面向他國(guó)航空公司征收“碳排放稅”的具體措施，航空貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。

　　歐盟在這個(gè)時(shí)候強(qiáng)化碳排放交易體系，貌似是為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，提高競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的運(yùn)營(yíng)成本而保護(hù)本地區(qū)的航空業(yè)市場(chǎng)。但在安邦看來(lái)，歐盟的“野心”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。

　　首先，航空業(yè)只是歐盟的一塊試金石。如果能得到美國(guó)的支持，歐美就會(huì)在航空業(yè)形成碳排放稅的全球標(biāo)準(zhǔn)，一旦在航空業(yè)順利實(shí)施，電力業(yè)、鋼鐵業(yè)，甚至制造業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將如影隨形，接踵而至。這樣歐美將以碳排放問(wèn)題來(lái)重新掌握世界經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)權(quán)。雖然美國(guó)業(yè)界目前也對(duì)歐盟的航空碳稅政策表示不滿，但要看到，在碳排放的諸多問(wèn)題上，歐美是能達(dá)成共同點(diǎn)的。

　　其次，歐美存在通過(guò)碳排放等環(huán)保技術(shù)壁壘掌控全球能源市場(chǎng)的“野心”。近來(lái)，歐盟關(guān)于環(huán)保的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，同時(shí)加大了技術(shù)創(chuàng)新力度。比如在涉及風(fēng)能以及太陽(yáng)能等新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)很難判斷自己得到的是歐洲的新技術(shù)，還是已經(jīng)落后淘汰的那一種技術(shù)，更難以對(duì)引進(jìn)的高價(jià)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)消化，這是典型的技術(shù)壁壘。

　　既然在碳排放問(wèn)題上提高標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨，歐美的如意算盤(pán)就是高舉道義的大旗，通過(guò)碳排放問(wèn)題，掌控未來(lái)的世界。

　　碳排放對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)開(kāi)始。預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2020年全球碳排放交易量會(huì)達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，可能將會(huì)超過(guò)石油市場(chǎng)，成為最大的能源交易市場(chǎng)。這種情況下，身為碳排放大國(guó)的中國(guó)怎么辦？安邦首席研究員陳功認(rèn)為，中國(guó)必須把“節(jié)能減排”問(wèn)題放在全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高度上來(lái)看待，利用中國(guó)在現(xiàn)階段的有利形勢(shì)，盡快謀求戰(zhàn)略性的主導(dǎo)地位。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國(guó)作為世界上人口最大的國(guó)家，對(duì)于全球的環(huán)境理所應(yīng)當(dāng)?shù)呢?fù)有義務(wù)和責(zé)任。但是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化和城市化發(fā)展水平已經(jīng)很高，碳排放開(kāi)始穩(wěn)中有降，此時(shí)揮舞減排的大棒，在策略上是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家。而發(fā)展中國(guó)家（特別是中國(guó)）正處于工業(yè)化剛剛基本成型，城鎮(zhèn)化也僅僅停留在目標(biāo)階段，不斷攀升的能源需求和有限的技術(shù)條件使中國(guó)的碳排放必然長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。不過(guò)，中國(guó)在節(jié)能減排上所做的努力已經(jīng)有目共睹。

　　面對(duì)歐美在碳排放問(wèn)題上的持續(xù)壓力，中國(guó)需要制訂出有效的應(yīng)對(duì)策略。安邦咨詢首席研究員陳功指出，中國(guó)應(yīng)該與全球一起努力，達(dá)成一套節(jié)能減排的分層協(xié)議，在發(fā)展階段、歷史責(zé)任、產(chǎn)業(yè)狀況、技術(shù)能力等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)別開(kāi)來(lái)，在廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排。同時(shí)，在這個(gè)以發(fā)展程度為基礎(chǔ)的分層協(xié)議中，中國(guó)應(yīng)該聯(lián)合其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)衰退的有利時(shí)機(jī)，謀求戰(zhàn)略性的主導(dǎo)地位。中國(guó)應(yīng)該讓西方國(guó)家看到，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家與歐美還處于不同的發(fā)展階段，航空業(yè)的碳排放在中國(guó)還不是當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)首先要做到的是普遍意義上的節(jié)能減排，在某一領(lǐng)域控制排放，只會(huì)減弱更多行業(yè)節(jié)能減排的力度，從而造成更大規(guī)模的碳排放，影響全球氣候。

　　碳排放已經(jīng)不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是國(guó)際外交和政治問(wèn)題。中國(guó)應(yīng)該從全球競(jìng)爭(zhēng)的高度出發(fā)，找到有效的應(yīng)對(duì)策略，從而在戰(zhàn)略上增加主動(dòng)權(quán)。