雖然歐洲現(xiàn)在身陷債務危機而不能自拔，但在碳排放問題上卻依然不放松。2008年11月，歐盟議會和歐盟委員會通過新法案，將國際航空業(yè)納入到歐盟碳排放交易體系（ETS）之中，全球2000多家航空公司將被強制納入ETS。2012年1月1日，歐盟碳排放交易體系正式實施后，又進一步規(guī)定，對拒不執(zhí)行的航空公司將施以超出規(guī)定部分每噸100歐元的罰款以及歐盟境內(nèi)禁飛的制裁措施。針對歐盟今年推出的航空碳排放交易體系，中國、俄羅斯等29國近日發(fā)表聯(lián)合宣言，提出了反對歐盟單方面向他國航空公司征收“碳排放稅”的具體措施，航空貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)拉開帷幕。

　　歐盟在這個時候強化碳排放交易體系，貌似是為了應對危機，提高競爭對手的運營成本而保護本地區(qū)的航空業(yè)市場。但在安邦看來，歐盟的“野心”遠遠不止于此。

　　首先，航空業(yè)只是歐盟的一塊試金石。如果能得到美國的支持，歐美就會在航空業(yè)形成碳排放稅的全球標準，一旦在航空業(yè)順利實施，電力業(yè)、鋼鐵業(yè)，甚至制造業(yè)的相關(guān)標準將如影隨形，接踵而至。這樣歐美將以碳排放問題來重新掌握世界經(jīng)濟的話語權(quán)。雖然美國業(yè)界目前也對歐盟的航空碳稅政策表示不滿，但要看到，在碳排放的諸多問題上，歐美是能達成共同點的。

　　其次，歐美存在通過碳排放等環(huán)保技術(shù)壁壘掌控全球能源市場的“野心”。近來，歐盟關(guān)于環(huán)保的技術(shù)法規(guī)標準層出不窮，同時加大了技術(shù)創(chuàng)新力度。比如在涉及風能以及太陽能等新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中，中國企業(yè)已經(jīng)很難判斷自己得到的是歐洲的新技術(shù)，還是已經(jīng)落后淘汰的那一種技術(shù)，更難以對引進的高價設(shè)備進行技術(shù)消化，這是典型的技術(shù)壁壘。

　　既然在碳排放問題上提高標準是大勢所趨，歐美的如意算盤就是高舉道義的大旗，通過碳排放問題，掌控未來的世界。

　　碳排放對經(jīng)濟的影響已經(jīng)開始。預測數(shù)據(jù)顯示，到2020年全球碳排放交易量會達到3.5萬億美元，可能將會超過石油市場，成為最大的能源交易市場。這種情況下，身為碳排放大國的中國怎么辦？安邦首席研究員陳功認為，中國必須把“節(jié)能減排”問題放在全球競爭的戰(zhàn)略高度上來看待，利用中國在現(xiàn)階段的有利形勢，盡快謀求戰(zhàn)略性的主導地位。

　　應當承認，中國作為世界上人口最大的國家，對于全球的環(huán)境理所應當?shù)呢撚辛x務和責任。但是歐美等發(fā)達國家的工業(yè)化和城市化發(fā)展水平已經(jīng)很高，碳排放開始穩(wěn)中有降，此時揮舞減排的大棒，在策略上是針對發(fā)展中國家。而發(fā)展中國家（特別是中國）正處于工業(yè)化剛剛基本成型，城鎮(zhèn)化也僅僅停留在目標階段，不斷攀升的能源需求和有限的技術(shù)條件使中國的碳排放必然長期持續(xù)增長。不過，中國在節(jié)能減排上所做的努力已經(jīng)有目共睹。

　　面對歐美在碳排放問題上的持續(xù)壓力，中國需要制訂出有效的應對策略。安邦咨詢首席研究員陳功指出，中國應該與全球一起努力，達成一套節(jié)能減排的分層協(xié)議，在發(fā)展階段、歷史責任、產(chǎn)業(yè)狀況、技術(shù)能力等方面與發(fā)達國家區(qū)別開來，在廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排。同時，在這個以發(fā)展程度為基礎(chǔ)的分層協(xié)議中，中國應該聯(lián)合其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，結(jié)合全球經(jīng)濟衰退的有利時機，謀求戰(zhàn)略性的主導地位。中國應該讓西方國家看到，中國等發(fā)展中國家與歐美還處于不同的發(fā)展階段，航空業(yè)的碳排放在中國還不是當務之急。中國首先要做到的是普遍意義上的節(jié)能減排，在某一領(lǐng)域控制排放，只會減弱更多行業(yè)節(jié)能減排的力度，從而造成更大規(guī)模的碳排放，影響全球氣候。

　　碳排放已經(jīng)不僅是經(jīng)濟問題，更是國際外交和政治問題。中國應該從全球競爭的高度出發(fā)，找到有效的應對策略，從而在戰(zhàn)略上增加主動權(quán)。