最新一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登環(huán)境保護(hù)部部長周生賢就貫徹第七次環(huán)保大會精神答問內(nèi)容。周生賢指出，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和環(huán)境保護(hù)不夠的問題都很突出，要做到在發(fā)展中保護(hù)。今年將加強(qiáng)大氣、水、土壤、重金屬、持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品防治，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

　　周生賢介紹，2011年12月召開的第七次全國環(huán)保大會進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)的重中之重，就是要著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。節(jié)能減排是環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，是推動環(huán)境質(zhì)量明顯改善的根本措施。

　　周生賢說，“十二五”污染減排指標(biāo)由兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，領(lǐng)域由工業(yè)和城鎮(zhèn)延伸到交通和農(nóng)村，完成減排任務(wù)的難度和壓力更大。要繼續(xù)強(qiáng)化三大減排措施，向結(jié)構(gòu)減排要空間，向工程減排要潛力，向管理減排要效益，堅(jiān)決完成主要污染物總量減排任務(wù)。

　　周生賢說，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，是第七次全國環(huán)保大會的標(biāo)志性成果。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的“度”，始終是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一大難題。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的問題都很突出。

　　周生賢指出，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，不可能用停止發(fā)展的辦法來解決資源環(huán)境問題，這就要求做到在發(fā)展中保護(hù)。資源環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展的目的是為人民謀福祉，絕不能為了發(fā)展而寬容污染，這就需要做到在保護(hù)中發(fā)展。繼續(xù)探索環(huán)保新道路，需要著重把握好以下幾點(diǎn)：

　　——環(huán)保新道路的內(nèi)涵是“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”。“代價(jià)小”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動。“效益好”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。“排放低”就是堅(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，將污染物排放量控制在最低水平，把經(jīng)濟(jì)社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。“可持續(xù)”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長遠(yuǎn)發(fā)展相融合，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　——探索環(huán)保新道路的根本要求是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既相互制約又相互促進(jìn)。必須把資源環(huán)境承載力作為發(fā)展的基本前提，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的先導(dǎo)、擴(kuò)容、增效和倒逼作用，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，推動綠色發(fā)展。

　　——探索環(huán)保新道路的核心是注重保障和改善民生。創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境已成為社會建設(shè)的新任務(wù)，成為人民群眾的新期待，成為社會文明進(jìn)步的新標(biāo)志。必須強(qiáng)化以人為本、環(huán)保為民惠民利民的理念，集中力量優(yōu)先解決重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和持久性有機(jī)污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問題，嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

　　——探索環(huán)保新道路的目標(biāo)是著力構(gòu)建六大體系。即與中國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會行動體系。

　　周生賢提出，“十二五”時(shí)期，我們要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系這個(gè)難點(diǎn)、解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題這個(gè)重點(diǎn)、積極應(yīng)對污染減排這個(gè)熱點(diǎn)，集中精力抓好四件大事。一是以積極探索環(huán)保新道路為實(shí)踐主體，豐富完善環(huán)境保護(hù)的理論體系；二是以修改環(huán)境保護(hù)法為龍頭，全面構(gòu)建環(huán)境法律法規(guī)框架；三是以出臺環(huán)境保護(hù)部組織條例為契機(jī)，理順健全環(huán)境保護(hù)職能和組織系統(tǒng)；四是以完成節(jié)能減排為主要任務(wù)，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　周生賢說，今年是第七次全國環(huán)保大會精神的貫徹落實(shí)年，將著力做好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

　　一是全力完成年度主要污染物減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量；

　　二氧化硫排放量比上年分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量零增長；

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；

　　三是優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)大氣、水、土壤、重金屬、持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品防治；

　　四是著力推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染綜合防治，加大農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)力度；

　　五是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件；

　　六是制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，深化生態(tài)示范創(chuàng)建活動。