——“十一五”節能減排回顧之一

　　黨中央、國務院高度重視節能減排工作，把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展的重要抓手，提出“十一五”單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。國務院成立節能減排工作領導小組，發布節能減排綜合性工作方案，做出關于加強節能工作的決定，采取強化目標責任、調整產業結構、實施重點工程、推動技術進步、強化政策激勵、加強監督管理、開展全民行動等一系列強有力的政策措施，經過艱辛努力，節能減排取得顯著成效。“十一五”期間，全國單位GDP能耗下降19.1%，全國二氧化硫排放量減少14.29%，全國化學需氧量排放量減少12.45%，基本完成了“十一五”規劃《綱要》確定的目標任務。節能減排的成效主要體現在八個方面：

　　一是為保持經濟平穩較快發展提供了有力支撐。“十一五”期間，我國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增速，能源消費彈性系數由“十五”時期的1.04下降到0.59，緩解了能源供需矛盾。

　　二是扭轉了我國工業化、城鎮化加快發展階段能源消耗強度和主要污染物排放量上升的趨勢。“十五”后三年全國單位GDP能耗上升了9.8%，全國二氧化硫和化學需氧量排放總量分別上升了32.3%和3.5%；“十一五”期間，全國單位GDP能耗下降了19.1%，全國二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降了14.29%和12.45%。

　　三是促進了結構優化升級。2010年與2005年相比，電力行業300兆瓦以上火電機組占火電裝機容量比重由47%上升到71%，鋼鐵行業1000立方米以上大型高爐比重由21%上升到52%，建材行業新型干法水泥熟料產量比重由39%上升到81%。

　　四是推動了技術進步。2010年與2005年相比，鋼鐵行業干熄焦技術普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行業低溫余熱回收發電技術由開始起步提高到55%，燒堿行業離子膜法燒堿比重由29.5%提高到84.3%。

　　五是節能減排能力明顯增強。“十一五”期間，通過實施十大節能重點工程形成節能能力3.4億噸標準煤；新增城鎮污水日處理能力6500萬噸、處理率達到77%；燃煤電廠投運脫硫機組容量達5.78億千瓦，占全部燃煤機組容量的82.6%。

　　六是能效水平大幅提高。2010年與2005年相比，火電供電煤耗由370克標準煤/千瓦時降到333克標準煤/千瓦時，下降了10.0%；噸鋼綜合能耗由694千克標準煤降到605千克標準煤，下降了12.8%；水泥綜合能耗下降了24.6%；乙烯綜合能耗下降了11.6%；合成氨綜合能耗下降了14.3%。

　　七是環境質量有所改善。2010年與2005年相比，環保重點城市二氧化硫年均濃度下降26.3%，地表水國控斷面劣五類水質比例由27%下降到16.4%，七大水系國控斷面好于三類比例由41%上升到59.9%。

　　八是為應對全球氣候變化做出了重要貢獻。“十一五”通過節能降耗減少二氧化碳排放14.6億噸，得到國際社會的廣泛贊譽，也體現了負責任大國的形象。