——“十一五”節(jié)能減排回顧之一

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，提出“十一五”單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。國(guó)務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布節(jié)能減排綜合性工作方案，做出關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，采取強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化政策激勵(lì)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、開展全民行動(dòng)等一系列強(qiáng)有力的政策措施，經(jīng)過艱辛努力，節(jié)能減排取得顯著成效。“十一五”期間，全國(guó)單位GDP能耗下降19.1%，全國(guó)二氧化硫排放量減少14.29%，全國(guó)化學(xué)需氧量排放量減少12.45%，基本完成了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)。節(jié)能減排的成效主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：

　　一是為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。“十一五”期間，我國(guó)以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增速，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的1.04下降到0.59，緩解了能源供需矛盾。

　　二是扭轉(zhuǎn)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放量上升的趨勢(shì)。“十五”后三年全國(guó)單位GDP能耗上升了9.8%，全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別上升了32.3%和3.5%；“十一五”期間，全國(guó)單位GDP能耗下降了19.1%，全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了14.29%和12.45%。

　　三是促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2010年與2005年相比，電力行業(yè)300兆瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重由47%上升到71%，鋼鐵行業(yè)1000立方米以上大型高爐比重由21%上升到52%，建材行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重由39%上升到81%。

　　四是推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步。2010年與2005年相比，鋼鐵行業(yè)干熄焦技術(shù)普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行業(yè)低溫余熱回收發(fā)電技術(shù)由開始起步提高到55%，燒堿行業(yè)離子膜法燒堿比重由29.5%提高到84.3%。

　　五是節(jié)能減排能力明顯增強(qiáng)。“十一五”期間，通過實(shí)施十大節(jié)能重點(diǎn)工程形成節(jié)能能力3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；新增城鎮(zhèn)污水日處理能力6500萬(wàn)噸、處理率達(dá)到77%；燃煤電廠投運(yùn)脫硫機(jī)組容量達(dá)5.78億千瓦，占全部燃煤機(jī)組容量的82.6%。

　　六是能效水平大幅提高。2010年與2005年相比，火電供電煤耗由370克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)降到333克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，下降了10.0%；噸鋼綜合能耗由694千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到605千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降了12.8%；水泥綜合能耗下降了24.6%；乙烯綜合能耗下降了11.6%；合成氨綜合能耗下降了14.3%。

　　七是環(huán)境質(zhì)量有所改善。2010年與2005年相比，環(huán)保重點(diǎn)城市二氧化硫年均濃度下降26.3%，地表水國(guó)控?cái)嗝媪游孱愃|(zhì)比例由27%下降到16.4%，七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜谌惐壤?1%上升到59.9%。

　　八是為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。“十一五”通過節(jié)能降耗減少二氧化碳排放14.6億噸，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，也體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。