一些貿(mào)易和環(huán)保分析人士６日對新華社記者表示，世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)專家組關(guān)于中國限制九種原材料出口違規(guī)的裁定，將對中國控制溫室氣體以及其他污染物排放的行動造成干擾。

　　世界貿(mào)易組織５日向其成員散發(fā)了裁定報(bào)告。中國商務(wù)部同日發(fā)表的聲明對此“表示遺憾”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部副部長趙晉平說，這個裁定不僅對中國原材料出口政策構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，更會干擾中國溫室氣體以及其他重要污染物的減排努力，并進(jìn)而影響到全球的環(huán)境變化。

　　２００９年６月２３日，美國、歐盟正式在ＷＴＯ框架內(nèi)提出貿(mào)易爭端請求，稱中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價(jià)、量控制，違反了入世承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢地位。墨西哥隨后也以類似理由提出貿(mào)易爭端請求。

　　中國商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人６日對此指出，中國政府近年來對部分資源類產(chǎn)品，特別是對高污染、高能耗、消耗資源性產(chǎn)品加強(qiáng)了管理措施，是“出于保護(hù)環(huán)境和可用盡自然資源的需要”。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華表示，ＷＴＯ的該項(xiàng)裁定與ＷＴＯ規(guī)則嚴(yán)重不符，它無視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展理念，從純貿(mào)易的角度考慮問題有失偏頗。

　　該項(xiàng)裁定與《聯(lián)合國氣候框架公約》《京都議定書》相矛盾，前者明確要求世界各國采取有力措施減少溫室氣體排放，后者也規(guī)定發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家都應(yīng)該采取減排行動。

　　該項(xiàng)裁定與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的實(shí)際也是不相符合的。中國近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、能源消耗迅猛增長，溫室氣體排放增加，高耗能、高污染的原材料已經(jīng)超出環(huán)境可以容納的限度。

　　“中國非常有必要限制高耗能、高污染的原材料出口。”潘家華說。

　　長期以來，中國對多種高污染、高能耗原材料的開發(fā)利用缺乏科學(xué)規(guī)劃，甚至未進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境評價(jià)，也沒有制定相應(yīng)的保護(hù)措施，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、地表植被、生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

　　黃磷等原材料不是常規(guī)的污染物，而是重金屬，有毒、殘留，嚴(yán)重污染環(huán)境，導(dǎo)致空氣混濁、破壞地下水系，將貽害百年。另外，中國采礦工人往往得不到很好的勞動保護(hù)，生命健康受到威脅。

　　面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束和由溫室效應(yīng)導(dǎo)致的氣候變化，中國發(fā)誓要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　中國政府２００９年１１月宣布，到２０２０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比２００５年減少４０％至４５％。“二氧化碳減排”首次成為“十二五”（２０１１年至２０１５年）規(guī)劃的約束性量化指標(biāo)單位ＧＤＰ二氧化碳排放降低１７％。

　　據(jù)中國官員透露，中國準(zhǔn)備在制定落實(shí)控制溫室氣體排放行動目標(biāo)的宏觀政策、組織制定應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃等十個方面采取一系列行動。

　　中國國家發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局上個月剛剛公布的報(bào)告顯示，“十一五”（２００６年至２０１０年）時期，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由上一個五年規(guī)劃時期的１．０４降至０．５９，為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

　　中國限制出口的九種原材料，或在開采加工過程中消耗大量能源和釋放大量二氧化碳，或在開采過程中對周邊環(huán)境造成難以修復(fù)的破壞。

　　趙晉平指出，中國對上述原材料的出口進(jìn)行限制，目的也是為了減少國內(nèi)企業(yè)對上述原材料的使用、開采和加工，雖然會對國外使用者造成一定影響，但其符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，有利于促進(jìn)資源類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　關(guān)閉小煤礦，對高污染、高耗能企業(yè)提高稅費(fèi)，將綠色節(jié)能減排任務(wù)納入地方各級政府的政績考核中國正在建立完善的環(huán)保體系，對主要污染物的排放“動了真格的”。

　　在２０１０年底前完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，中國工信部不久前公布了今年１８個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，分別為：煉鐵２６５３萬噸，煉鋼２６２７萬噸，焦炭１８７０萬噸，鐵合金１８５．７萬噸，電石１３７．５萬噸，電解鋁６０萬噸，銅冶煉２９．１萬噸等。

　　“淘汰落后產(chǎn)能不可避免地會減少相關(guān)產(chǎn)品出口，但這并非外界所稱的資源保護(hù)主義，而是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，政府采取的必要控制行動，它有利于改善中國及全球的環(huán)境治理。”趙晉平說。

　　觀察人士表示，ＷＴＯ作為國際組織，應(yīng)該充分考慮到各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和資源稟賦。中國是資源稀缺型國家，而且正處于工業(yè)化后期階段，對一些資源產(chǎn)品的出口進(jìn)行適當(dāng)管制，既有利于本國的可持續(xù)發(fā)展，也有利于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　“美歐不能一方面要求中國保護(hù)環(huán)境、減少污染，一方面又指責(zé)中國進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的努力。”趙晉平說。

　　在世貿(mào)組織框架下，中國可就該項(xiàng)裁決進(jìn)行上訴。按照程序，在中方正式向ＷＴＯ提起上訴后，ＷＴＯ爭端解決機(jī)構(gòu)將在半年后發(fā)布終裁。

　　中國商務(wù)部６日表示，中方將根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則對資源類產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。